欧盟反假币概况
齐凤亮，邹积鑫，王蔚昕，李世峰，石高军，刘冠华*
（公安部物证鉴定中心，北京 100038）
摘 要： 作为欧洲一体化的重要证明和成就，自 2002年 1月 1日欧元纸币和硬币正式发行以来，欧元已经成为由欧盟 19个成员国构成的欧元区使用的统一货币。目前，欧元已经成为仅次于美元的世界第二大货币，截至2016年，流通中的欧元总价值超过 1.2万亿欧元，欧元区中共有 3.4亿人使用欧元，其他国家中使用欧元的约有 1.5亿人。同时，欧元作为一种通货膨胀率很低的稳定货币，也成为伪造货币者的目标， 2003年以来，流通领域每年收缴假欧元 3000万 ～4000万欧元。自欧元诞生之初，欧盟在不断提高欧元防伪技术的同时，也在打击假币犯罪的法律、组织、机制建设方面加强对欧元的保护，欧盟委员会负责制定保护欧元的政策，组织协调欧洲央行及各成员国央行、欧洲刑警与国际刑警及各个国家执法机构，联合打击假欧元犯罪。本文介绍欧盟假币犯罪现状、反假币机构和立法情况，以及对我国反假币工作的启示。
关键词： 反假币；欧元；欧盟委员会；欧元纸币；欧元硬币；欧元保护
欧洲联盟（European Union，EU）共有28个成员国（英国已经于2017年3月29日启动脱欧程序），包括400万平方公里面积和5.08亿人口，2016年欧盟GDP为16.5万亿美元，是仅次于美国的世界第二大经济体。欧盟于2002年正式发行欧元，此后欧元便成为19个欧元区国家的单一法定货币，并被欧元区3.4亿人和世界其他地区的约1.5亿人使用。欧元由欧洲中央银行和各欧元区国家的中央银行组成的欧洲中央银行系统负责管理。总部位于德国法兰克福的欧洲中央银行有独立制定货币政策的权力，欧元区国家的中央银行参与欧元纸币和欧元硬币的印刷、铸造与发行，并负责欧元区支付系统的运作。据欧洲央行数据，截至2016年，欧元纸币和硬币的流通量总值超过1.2万亿欧元。同时，欧元面临的假币犯罪形势不容乐观，2003年以来，流通领域每年收缴假欧元3000万～4000万欧元。为此，欧盟在不断加强欧元防伪技术的同时，一直致力于在机构、法律和机制方面加强对欧元的保护。近年来，我国警方与欧盟在打击假币犯罪技术、培训、执法合作等方面开展了积极的交流，了解到了欧盟假币犯罪的一些特点和反假币工作成效。
本科毕业论文是高等学校本科教育和人才培养中重要的实践教学环节，是高校对本科生走向社会、踏上工作岗位前的最后一次系统培训和综合锻炼[1]，能够衡量和检验学生是否达到专业培养目标的要求，是否掌握本专业的基础理论知识、能否熟练解决生产实践和科研问题，是学生综合素质考查的重要依据。
1 欧盟假币犯罪情况
1.1 欧元面临的威胁
欧元是德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、希腊、马耳他、塞浦路斯等19个欧盟国家的货币，纸币有7个面额：5、10、20、50、100、200、500欧元；硬币有8个币值：1、2、5、10、20、50 欧分和1、2欧元；截止2016年，欧元纸币流通量为202亿张，总价值约为11 260亿欧元，硬币为1210亿枚，总价值约2690亿欧元[1-2]。同时，欧元也面临着严峻的假币犯罪威胁。根据欧洲央行的数据，流通领域中每月发现的假欧元纸币在2014年下半年达到9万多张的最高点，2015年后有所缓解，但是仍处于每月收缴7万～8万张的较高水平。2015年，欧盟在流通领域中共发现了89.9万张假欧元纸币，为2010年以来的最高点，2016年有所回落，为68.5万张（图1）。从面额上划分，20欧元和50欧元面额是被犯罪分子伪造最多的，占比超过流通中发现总张数的80%，近年来，20欧元假币占比不断下降，50欧元假币比例不断上升。为加强欧元的防伪能力，欧洲央行开始发行被称为“欧罗巴”系列的第二套欧元，欧罗巴女神的肖像会在纸币水印和全息影像上有所体现，该系列加入了一些新的安全特征，新版纸币采用更先进钞票印刷防伪技术，颜色和面额与现行流通欧元纸币相同。欧洲央行已分别于2013年5月、2014年9月、2015年11月和2017年4月发行新版5、10、20、50 欧元等4种面额纸币，未来还将发行新版100、200欧元面额纸币，但欧洲央行决定停止生产500欧元，并将其排除在“欧罗巴”系列之外。
图1 流通中发现的假欧元纸币张数
Fig.1 Amount of counterfeit Euro banknotes yearly discovered from circulation
在欧元硬币方面，2002～2016年，流通中共发现假欧元硬币114.4万枚。2016年在流通领域中缴获的假欧元硬币共约15.0万枚，比2015年增加2.3%。2欧元、1欧元和50欧分是被伪造最多的，其中2欧元数量最多，占总价值的87.1%。2016年在流通中发现的假欧元硬币数量与流通中的1210亿枚硬币总量（其中大概186亿枚是上述3种高面额的硬币）相比数量是很少的，大概12.3万枚高面额硬币中包含1枚假币。
1.2 假欧元犯罪的特点
2011～2014 年欧洲警方共打掉纸币和硬币伪造窝点一百余个，缴获假币1.4亿欧元，其中80%的假币来自意大利，其他假币生产地遍布全欧洲，有一小部分假欧元来自南美、亚洲。犯罪分子通过互联网和黑市销售假币，通过快递包裹等方式邮寄假币。假欧元犯罪的特点主要有以下四个方面：
1）伪造欧元技术不断提升。犯罪分子伪造欧元的技术不断提升，制作出来的部分假币质量较高。欧洲央行称，流通领域中发现的部分1欧元假硬币，通过互联网采购了高质量的铜镍锌合金作为假欧元硬币原材料，磁性特征已经接近真币，甚至不能被普通验钞设备检测出来；部分假欧元纸币印刷精致，添加了紫外荧光纤维、安全线和全息图等多种模仿真币特征，仿真度较高。2014年西班牙警方打掉的2个印制窝点中，犯罪分子使用海德堡胶印机、丝网印刷机等专业印刷设备和棉纸、磁性油墨、激光全息图、紫外油墨、光变油墨等制假原材料，制作出高质量假币。
2）假欧元纸币以机制为主。欧盟收缴的假欧元纸币主要为机制版假币，少量为打印类。平版胶印是生产假欧元纸币的主要技术，2014年，机制假币占警方收缴总量的90%，激光打印占不到2%，其他为彩色喷墨打印。彩色喷墨打印假欧元从2005～2012 年间的20%下降到2014年的10%以下。根据法国警方提供的数据，2014年法国共收缴欧元假钞37.6万张，其中90%是机制胶版印刷，其余10%为激光或喷墨打印制作；2015年收缴的34.2万张假币，93%是机制胶版印刷，打印类只占7%。意大利警方称，2004～2015年意大利警方捣毁的34个假币印制窝点中，机制胶印窝点26个，占总数的76%。
2014年以前，欧盟委员会中保护欧元的职能机构设在欧盟反欺诈办公室（European Anti-Fraud Office，OLAF），2014年之后，该职能划归欧盟委员会经济与金融事务总司（The Directorate-General for Economic and Financial Affairs，DG ECFIN）。欧盟委员会经济与金融事务总司是欧盟委员会下属的33个总司之一，向负责欧盟经济和财政事务、税收和海关的委员汇报，主要职责是通过制定能促进经济可持续增长、提高就业率、稳定公共财政和金融稳定的政策，提高欧盟公民的经济福利。其下设的欧元保护和现金处（Euro protection and euro cash）是保护欧元的职能机构。欧元保护和现金处主要负责制定保护欧元的相关政策、组织保护欧元相关培训等工作，特别是保护欧元硬币相关的工作；负责执行保护欧元的“伯里克利2020”计划；为执法机构、司法机构、银行和其他预防和打击欧元制假犯罪的部门的员工交流、召开研讨会、培训和研究活动提供资金支持。欧盟委员会还设有负责欧元硬币相关技术的机构――欧洲技术和科学中心（European Technical and Scientific Centre，ETSC），欧洲技术和科学中心使用法国造币厂的相关设施开展工作，主要任务是对假硬币进行技术分析和对新型假币进行分类，为各成员国的硬币国家分析中心（National Analysis Centres for coins，CNAC）、警察机构和相关部门提供直接的技术支持；为欧洲央行假币数据库提供数据；建立对与欧元硬币相似可能被错认为是欧元硬币的物品的注册；与使用硬币的工商业机构合作；组织假硬币专家组（Counterfeit Coins Expert Group，CCEG）研讨会；对欧元硬币清分机器进行认证等。
欧洲刑警组织是欧盟境内打击假币犯罪的中心办公室，负责参与所有欧盟境内的伪造欧元调查，分析和确定用于制造假币的原材料与设备，向各成员国执法机构提供刑事技术支持，其具体职能包括：负责在各成员国执法机构之间交换假币犯罪信息，并从各国央行和欧洲央行（CMS）获取关于欧元假币犯罪的信息；建立欧洲刑警组织专家平台系统供全世界反假币专家交流技术，在全球范围内交换假币犯罪信息；作为欧洲假币犯罪信息的数据搜集、整理和分析中心；对世界范围内的假币犯罪调查提供财政支持；作为欧洲打击假币犯罪的技术和法庭科学支持中心。
行政机关及其公务人员在管理和保护地下水的工作中既承担着法定义务，又负有不可推卸的责任。目前，相关法律制度对行政机关及其公务人员，违反地下水相关法律制度应承担的法律责任规定不全面、不具体，削弱了利用行政手段保护地下水的能力。因此，要明确、细化县级以上人民政府水行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门及其工作人员在水资源论证、取水井管理等方面，由于不作为、乱作为而导致的地下水资源破坏行为应承担的责任，切实增强行政主体依法履职的主动性。
4）假币犯罪与有组织犯罪交织。由于伪造欧元可以获取高额利润，已经成为有组织犯罪的目标，假币犯罪与走私毒品、武器等犯罪交织。2014年西班牙警方在马德里附近打掉一个伪造50欧元窝点，同时缴获大麻1 kg；在巴伦西亚打掉一个伪造500欧元窝点，缴获假欧元884万元，并收缴可卡因126 kg。2014年意大利警方破获的一起假欧元硬币案，涉案的犯罪嫌疑人不仅走私假币，而且涉及走私毒品和贩卖人口犯罪。
2 欧盟反假币组织机构
欧元发行之初，欧盟便致力于建立保护欧元的机构、法律和相关机制。欧盟境内参与保护欧元的组织机构主要包括欧盟委员会、欧洲央行、欧洲刑警组织以及欧盟各成员国央行和警方，其他还包括国际刑警组织和其他相关国家的警方等。欧盟委员会（European Commission，EC）负责制定保护欧元的政策，为欧盟各成员国反假币工作提供支持，组织协调欧洲央行及各成员国央行、欧洲刑警与国际刑警及各个国家执法机构，联合打击假欧元犯罪。
2.1 欧盟委员会
GLOBAL S三坐标测量机采用了精密的三角梁、整体式的燕尾导轨、全铝的框架以及敞开式的测量空间，机身自重小，运行稳定。远置的电动机减小了电动机发热对测量机精度的影响，独特的光栅系统保证了光栅随温度的线性变化，保证了测量机的系统分辨率和运行的稳定性。GLOBAL S三坐标测量机采用全新DC控制系统，模块化的设计为测量系统提供了更好的运动控制模式。同时，应用于硬件与软件系统的增强型运动控制算法可消除机器运动所带来的影响，保证高速运行状态下的高精度。
2.2 欧洲央行
欧盟与其他各国央行、警方以及国际组织在反假币工作中都保持着密切的合作，尤其是国际刑警组织。国际刑警组织的假币和有价证券分部（Counterfeit and Security Documents Branch）负责反假币事务，职责包括：为国际刑警各成员国相关部门打击假币和伪造有价证券犯罪提供支持；接收和分析成员国上报的真币、假币票样，并提供相关分析结果；搜集、整理、统计世界范围内的假币数量和犯罪趋势数据；提供专业的培训和相关的数据库、技术资料服务；研究和提供有效的预防假币犯罪的措施。
2.3 欧洲刑警组织
3）伪造窝点集中在意大利。意大利是伪造欧元的重点地区，据欧洲刑警组织统计，超过80%的假欧元来自意大利。据意大利警方的数据，制作假欧元纸币的窝点主要集中在意大利南部的那不勒斯地区，2004～2015年意大利警方捣毁的34个假欧元印制窝点中，16个在那不勒斯；2002～2016年，欧盟境内共发现伪造硬币窝点27个，14个在意大利。近几年，假欧元犯罪也呈全球性趋势，在亚洲的泰国、南美洲的哥伦比亚、秘鲁等国都发现了制造欧元纸币的窝点。
根据兰州新区的地理、气候及人文特点，色彩规划要考虑多种元素，如：城市环境、人文等，在实践中要做好现代城市的发展规划，形成自然与城市色彩的和谐、统一。根据色彩三层定色控制原则，在掌握好整体的基础上进行合理控制及引导，细分处理，达到个性与和谐相统一的视觉效果。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，年平均气温在6.9℃，年平均降水量约在220mm，但年均蒸发量可多达2000mm左右，有150d左右的无霜期，土壤色彩为黄色，绿色植物比较少。核心区平均海拔约2000米。在整体色彩规划设计过程中，根据兰州新区的地理、气候及人文特点，色彩设计应该受到一些限制。
2.4 欧盟各成员国
按照欧盟要求，欧盟各成员国需在国家层面建立反假币机构，包括：负责协调反假币活动的国家打击假币中央办公室（National Central Office，NCO)，一般设在各国央行；负责假欧元纸币分析的NAC，一般设在警察部门或央行；负责假欧元硬币分析的CNAC，一般设在央行、铸币厂或警察部门。此外，为实现快速准确地向欧洲刑警组织、欧洲央行等相关机构报送信息，意大利等成员国创建了假欧元信息上报系统，用于存储和及时上报假欧元犯罪相关信息。
2.5 其他国际组织
欧洲央行负责监控跟踪假欧元的印刷和制作技术，统计缴获的假欧元的数量。欧洲央行建立了欧洲假币监控系统（Counterfeit Monitoring System，CMS），用于存储欧元假币的版本分类、分析结果等信息，并将此信息与欧盟各国警方及其他打击假币参与方共享。欧洲央行下设假币分析中心（Counterfeit Analysis Centre，CAC），负责分析各国上报的假欧元纸币，与欧洲刑警、国际刑警和欧盟委员会就打击假币进行密切合作，其主要任务包括：监测全球伪造欧元纸币活动；分析由设在各成员国的国家纸币分析中心（National Analysis Centres for notes，NAC）转交的新类型假币，对假币进行分类；与执法机构（欧洲刑警组织、国际刑警组织）合作；与欧盟委员会合作；协调各国NAC活动；管理欧洲CMS；登记和分类非欧盟国家报送的欧元假币信息；向欧洲央行研发部门提供反馈，以改进未来欧元纸币的防伪技术。
3 欧盟反假币立法
欧盟是1929年日内瓦《反伪造货币国际公约》（The International Convention for the Suppression of Counterfeiting Currency, 1929）的缔约方，该条约于1929年4月20日由国际刑警委员会及其26个缔约国在日内瓦共同签署，目前全球共83个国家签署，条约对包括伪造货币在内的各种妨害货币管理的犯罪行为作出了规定；确立了打击假币的无歧视原则，即本国货币与外币的保护和处罚无差别；约定各缔约国应通力合作，惩治伪造货币（包括外币）的犯罪行为。条约第12条规定，缔约方应设立国家打击假币犯罪中央办公室，在本国法律框架内，打击假币的事务均由该办公室进行组织，中央办公室应与本国/地区的货币发行机构、警察机构、其他国家/地区的中心办公室在打击假币犯罪方面保持密切联系。
法国、德国、意大利等欧盟成员国刑法都列有专门章节，对伪造、出售、购买假币等行为和处罚做了专门规定，同时，欧盟也制定了一系列保护欧元的法律和指令，形成了保护欧元的4大政策支柱：预防、打击、培训、合作。
3.1 行政立法（预防与合作）
3.1.3 真伪鉴定
关于真伪鉴定的行政立法规定银行和其他信用机构必须在把欧元纸币和硬币投放入流通领域之前进行真伪鉴定，主要包括：关于对欧元纸币真伪和是否适合流通进行鉴定的欧洲央行第ECB/2010/14号决定（欧盟第2010/597/EU号条例）；关于欧元硬币真伪鉴定和回收不适合流通的硬币的欧盟第1210/2010/EU号条例。
3.1.2 分析、鉴定和回收
关于分析、鉴定和回收的行政立法规定欧盟国家当局应把假欧元纸币和硬币送到国家分析中心进行分析和鉴定，此外，还规定银行和其他信用机构必须将流通领域中发现的可疑的欧元纸币和硬币回收并上交至相应的国家机关，主要包括：关于在欧元区内保护欧元、打击假币犯罪的欧盟理事会第1338/2001号条例及第44/2009号补充条例；关于在欧元区以外保护欧元、打击假币犯罪的欧盟理事会第1339/2001号及其第45/2009号补充条例。
3.1.1 多边合作
为了避免在寝室装饰和文化建设中形成简单的复制、迁移，从而形成千篇一律的寝室风格，在工作室创意设计中，会引导各寝室成员结合专业、兴趣爱好、优势特征等因素，充分挖掘本寝室的特色，让寝室成员参与到寝室文化创意与建设的全过程，表达他们的思想和情感。
关于多边合作的行政立法规定了欧盟各成员国、欧盟委员会、欧洲央行、非欧盟国家和国际组织之间打击假币的合作事宜，主要包括：关于欧元相关定义与介绍的欧盟理事会第974/98号条例；关于保护欧元、打击制假的欧盟理事会第2001/887/JHA号决定；关于假欧元硬币的分析与合作的理事会第2003/861/EC号决定；关于非欧元区成员国对假欧元硬币进行分析和合作的欧盟理事会第2003/862/EC号决定（对2003/861/EC号决定的补充）；关于成立欧洲科学与技术中心（ETSC）和在打击欧元硬币制假中提供技术支持合作的欧盟委员会第2005/37/EC号决定；关于指定欧洲刑警组织为欧盟打击欧元制假中心办公室的欧盟理事会第2005/511/JHA号决定。
电子商务作为重要的新兴产业，带动了很多嘉兴市中小型物流企业的发展。2017年嘉兴电子商务交易额1454.25亿元，在全省排名第4，同比增长30.7%。跨境电子商务网络零售出口额7.44亿元，网店4.94万家。近年来，嘉兴市委市政府在推进“电商换市”战略中，“出政策、搭平台、引人才、促发展”，使得嘉兴电子商务成为全省网路零售增长幅度最明显的三个城市之一。
3.1.4 纪念章和代币
关于纪念章和代币的行政立法禁止以商业目的出售、生产、进口和运输在外观、大小或金属特性上与欧元硬币相似的纪念章和代币的规定，主要包括：关于与欧元相似的纪念章和代币的欧盟理事会第2182/2004号条例；关于在非欧元区成员国内与欧元相似纪念章和代币的欧盟理事会第2183/2004号条例。
3.2 伯里克利2020计划立法（培训）
“伯里克利2020”计划是欧盟委员会制定的保护欧元、打击制假的交流、援助和培训计划，其目标和任务为：预防和打击伪造货币以及相关的欺诈行为，进而加强欧盟经济的竞争力和保护公共财政的持续稳定。主要内容包括：培训和员工交流、技术援助、为第三国购买设备等。伯里克利计划最初根据欧盟理事会第2001/923/EC号决定在2002～2005年间实施，之后经过两次延长至2006～2013年，目前根据欧盟条例EU331/2014及相关欧盟理事会决定，制定了2014～2020年的工作计划，每年经费约100万欧元。“伯里克利2020”计划确保在2014～2020年期间，为欧盟成员国执法机构、司法机构、银行和其他预防和打击欧元制假犯罪的部门的员工交流、研讨会、培训和研究活动提供资金支持，这些活动可以是在欧元区内、欧元区以外的欧盟国家以及第三国举行。2002至2016年，伯里克利2020计划实施了171个项目，有来自超过80个国家/地区的超过6000名学员参加。
3.3 执法立法（打击）
2014年5月15 日，欧洲议会和理事会通过关于保护欧元和其他货币、打击假币犯罪的第2014/62/EU号指令，取代第2000/383/JHA框架决定，并补充和实现了1929年日内瓦公约关于打击假币犯罪的内容，规定了对假币犯罪分子更加严厉的惩罚措施和对跨境调查加强侦查工具规定，严厉打击伪造或变造货币、销售假币、制作和持有制假设备、制造尚未发行的纸币和硬币等犯罪行为。该指令设置了最大惩罚的最小标准，即各国刑法应对伪造货币行为最大处以至少8年监禁，对销售假币最大处以至少5年监禁；允许警方在办理严重假币犯罪案件中使用特殊侦查工具，例如通讯监听、秘密监视等，以提高跨国案件调查的质量；允许在司法程序进行之前对缴获的假币进行分析，由此可以提高对假欧元的识别并防止其进入流通；要求成员国搜集假币犯罪数量、被起诉和定罪的人员的数据，并将这些数据提供给欧盟委员会。
由于村庄的布局大部分都相对散乱，因而多数农村村内的道路分布也相对散乱，没有规则。村内的道路分为两部分，一是主干道，一是支路。这样的交通网络还远没有达到完善的程度，不合理的规划仍然存在，也对村民进行正常生产和日常的生活需要产生了负面影响。
4 对我国反假币工作的启示
假币犯罪是国际性问题，随着世界经济的快速发展，国际贸易更加频繁，防范和打击假币犯罪、维护金融安全，已成为各国警方的共同职责，我国公安部、人民银行反假币部门长期以来与欧盟在反假币方面保持了密切的合作，欧盟反假币工作中的一些做法也值得我们学习。一是加强反假币立法。欧盟针对假币犯罪制定了相对完善的法律法规，在假币识别分析、假币回收清分及反假欧元协调等各个领域为打击假币工作提供了完善的法律制度保障。欧盟各成员国，例如法国不但对持有、购买、销售、运输假币、伪造货币等行为，而且对生产、持有生产假币的原材料、设备等的行为认定、处罚方面也都有相对完善的规定，而目前我国刑法对此还没有明确规定，可借鉴欧盟在这些方面的立法举措，完善我国相关立法。二是加强反假币技术建设。欧洲央行建立了假币信息监控系统，央行和各成员国银行都建立了纸币和硬币分析检验中心，假币信息可以逐级检验和上报；欧洲刑警组织建设了欧洲刑警组织专家平台系统，供全世界的反假币专家交流技术。2011年我国也建立专业的反假币技术机构——公安部反假币实验室，并建立了一系列假币案件鉴定、情报分析的系统，在实际办案中发挥了很好的作用，但还有进一步完善的空间，因此，有必要增进与欧盟等反假币技术部门的交流，学习先进技术和经验，加强我国反假币技术建设，为反假币工作提供技术保障。三是不断提高货币防伪水平。欧洲央行自2002年发行第一套欧元，又陆续发行了新版5欧元、10欧元、20欧元、50欧元等第二版欧元，新版欧元针对假币威胁改进了多项防伪特征，取得了很好的防伪效果。我国第五套人民币自1999年发行以来，仅2005年经过一次改版。2015年对百元面额进行了较大改版，取得了很好的防假效果，但近年来针对小面额人民币的犯罪不断增多，我国也应该根据实际情况对其他面额人民币的防伪技术进行升级，及时发行新版，防范和堵截假币。
参考文献
［1］ EUROPEAN CENTRAL BANK. Annual Report 2016［EB/OL］.（2017-03-31）［2017-09-20］. http：//www.ecb.europa.eu/pub/annual/html/index.en.htm.
［2］ EUROPEAN COMMISSION DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. The protection of euro coins in 2016［EB/OL］.（2017-06-17）［2017-09-20］.https：//ec.europa.eu/info/sites/info/files/2016_annual_report_euro_coins_-_public_-_final.pdf.
Perspective on Combating against Currency Counterfeiting in European Union
QI Fengliang, ZOU Jixin, WANG Weixin, LI Shifeng, SHI Gaojun, LIU Guanhua*
(Institute of Forensic Science, Ministry of Public Security, Beijing 100038, China)
ABSTRACT： As an important proof and achievement of European integration, Euro has become the official and single currency in the so-called Euro zone, which consists of 19 countries among the 28 EU (European Union) states, since the physical Euro banknotes and coins flowed into circulation on January 1, 2002. Euro is the second most important global currency after the US dollar. At the end of the year 2016, the total value of circulating Euro is more than 1,200 billion. Presently, Euro is being used with 340 million people in the Euro zone and 150 million in the other countries. As a stable global currency of low in flation rate,Euro certainly allures counterfeiters to fabricate, causing about 30 - 40 million of counterfeit Euro to be withdrawn from the circulation each year since 2003. Ever since its birth, Euro has been protected with various security precautions by EU through the enhanced anti-fake technologies. More essentially, EU has implemented measures of legislation, organization and mechanism construction to strengthen the Euro protection. The European Commission is responsible for stipulating Euro protection policies;organizing and coordinating among European central bank, each member states’ central banks, Europol, Interpol and other national law-enforcing agencies, so as to jointly crack down on Euro-counterfeiting crimes. This paper introduces of EU about the status quo of currency-counterfeiting crime, the agencies of anti-counterfeiting currency and legislation, and the inspiration for our country tofight against the counterfeiting currency crimes.
KEY WORDS： anti-counterfeiting, Euro, European Commission, Euro banknotes, Euro coins, Euro protection.
中图分类号： DF794.2
文献标识码： A
文章编号： 1008-3650(2019)02-0166-05
DOI： 10.16467/j.1008-3650.2019.02.017
基金项目： 中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目（No. 2016JB016）
第一作者简介： 齐凤亮，男，山东邹城人，硕士，助理研究员，研究方向为情报分析、文件检验。E-mail： flqi06@163.com
*通讯作者： 刘冠华，男，甘肃庆阳人，硕士，助理研究员，研究方向为痕迹检验。E-mail：lghyxn@sina.com
收稿日期： 2017-08-17；修回日期：2017-12-06
引用 本文格式： 齐凤亮，邹积鑫，王蔚昕，等. 欧盟反假币概况[J]. 刑事技术，2019,44(2)：166-170.
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