摘要：城市的发展和建设离不开建筑事业的影响，为了更好的推动城市的发展，提高城市建设质量，很多城市都在进行着不同程度的市政建设，近年来，我国市政工程的建设模式一直处在完善和发展的阶段，现已基本走向成熟，市政工程具有建设模式多样化的特点，使其投资渠道在信息社会发展的背景下也越来越多元化。我国的市政工程招投标工作的开展还存在着很多问题，因此，要在发展过程中做好管理，及时的发现问题、解决问题。
关键词：市政工程；招投标工作；问题
1基于市政工程项目投资及施工特点分析
市政工程在目前城市公共设施建筑中具有重要地位，我国这些年在该类工程的资金投入力度较大，为促使我国公共设施建设提供了有效的保证。这类工程大多数为非经营性盈利项目，其修建目的主要是为满足人们日常生活需要及促进经济的发展。可以说目前我国市政工程建设项目基本属于面向全社会服务的公益事业，其最大的意义是满足人们日常生活的物质需求及精神需求，促进区域经济发展需要。一般情况下，我国市政工程建设项目基本属于政府投资建设，其资金来源主要有地方政府支付，因此，对于该类项目工程施工单位的确定必须通过招投标才可完成。换句话说，对于该类项目工程，招投标是确定其施工承包单位的唯一形式。我国这些年对于该类工程的投资建设进度逐渐加快，项目规模逐渐加大，施工难度也越来越大，对于能够完成该类大型项目工程的企业越来越少，因此，招投标的管理与控制对目前市政项目的投资建设将发挥着重要的作用。
2当前市政工程招投标管理过程中存在的明显不足
2.1市政工程在招投标过程中存在不公平的竞争现象
各种先进技术以及优秀的管理方式的运用使得各个施工工程企业得到了极大的发展，具体的表现就是施工能力的显著增强。因此为了与其他共同竞争的同类企业拉开差距，获取中标的资格，部分企业采取了一些不合法的手段来参与竞争，这就极大地影响了整体的竞标公正性与公平性。例如一些企业采取对招标的管理人员进行贿赂的方法来取得中标的资格；还有些企业则与其他企业进行招投标时的短暂合作，通过几家企业进行围标来达到中标的目的。同样的，一些没有得到中标资格的企业通过在招投标结束后进行转包的方式获得工程建设资格也是对招投标工作的公正性的损害。
2.2市政工程在招投标过程中缺少行之有效的市场监管方法
一项市政工程的招投标涉及到多个利益方面，如何处理好这些利益方的关系是政府应该做到的本职任务，通过建立完善的市场监管方法来监督招投标工作的运行状况是一项必要的举措。但很遗憾的是当前大多数招投标过程中都没有采取这样的措施，没有专门部门进行执法，就算有执法也并没有采取严格的执法态度，整体招投标流程显得混乱不堪，不存在一种行之有效的监督管理方法进行监督。而且，在一些实际的招投标过程中，担任监督工作的有关部门同时也进行招标工作的管理，这就导致其无法真正做到实质性的监督管理，违背了监督管理建立的初衷。总之，一旦出现投标活动的组织者与监督者的身份重合，一场招投标工作的公正性也就无法得到真正的保证。
2.3市政工程在招投标过程中没能建立完善的招投标法制管理以及诚信体系
当下我国还没有建立关于招投标管理信用方面的体系制度，这导致各地招标的评估办法各有不同，存在着不小的纰漏，使得一些信用评价不好的企业得以浑水摸鱼参与到招投标的过程之中，混乱了招投标工作的秩序。一些企业在进行招投标的过程之中，严重的违反了招投标规定的流程以及制度，如果没有受到监管部门以及制度的惩罚，则会不自觉的参与到今后的招投标之中，扩大对招投标不利的影响，甚至如果成功中标，更会产生极大不利的影响。因此，应该切实有效的建立管理制度，加大对违规企业的惩罚力度，维持招投标过程的公正。
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3关于当前市政工程招投标管理中存在问题的应对措施
3.1加强评标过程管理
首先，评标应制定有效的评分方法，确定统一的标准，如设立最高限价和成本价评审的项目，投标价若超出招标方的最高限价或低于成本价由评标委员会按照招标投标法和招标文件有关规定按废标处理，其次，评标专家随即抽取并做好保密工作。还有，对于投标单位提供的投标文件，评审过程应严格按照其相关规定操作，如在评审中发现存在一些书写失误，应按照有关的规定执行。最后，评标过程涉及到企业信息的内容应屏蔽，避免评标专家受到影响而影响评分结果。
3.2加强招投标过程监督管理工作
首先应建立监督体制并贯穿于招投标全过程进行管理，维持正常秩序，促使投标企业与评审人员相互沟通等不良现象。其次，地方建设部门可设群众监督平台，加大大众监督与管理，促进招投标过程的管理。最后，可根据具体情况制定考核制度，综合评价中标企业信誉及能力，为招投标工作提供良好环境。
3.3强化建筑企业公平竞争
就市政工程来讲，政府应建立信息网络平台，及时将各类招投标信息进行发布，以便建筑企业全面了解招标信息，促使政府筛选最佳工程项目建筑企业。另外，还应加强建筑市场基础设施建设，规范市场的竞争，营造一个良好、规范的建筑市场环境，保证招投标的进行。同时在对市政工程招标管理中，招标信息的发布应面向全国企业，且不得对本地企业有优惠规定，以保证企业之间公平的竞争，确保其招投标过程的公平、公正性。
3.4做好评标专家的保密工作及改进评分标准
关于评标过程中评标专家的确定应严格按照相应法规的要求从本地专家库中抽取，同时，应做好严格的保密工作，专家的姓名不得在开标前公示，且专家组成员的确定应为单数，且经济类的专家应不得小于总人数的2/3，且本企业的相关人员不得计入专家人员内。评标专家评标时应对投标企业名称进行隐蔽，避免受主观意识左右影响结果，促进评标过程中的公平、有序。对于评分标准的确定，首先应先确定评标标准值，不能任意改变；如投标价超出最高报价则按废标处理，若投标报价接近规定报价则可按满分处理。
3.5政府应加大法律法规建设
为保证其市政工程项目的公平公正性，必须以有效的法律制度进行约束与规范。在法律法规进行制定时，要立足于实际情况，做好法律法规贯彻工作；在监督中，如发现有违法行为要发挥法律法规作用进行严惩，健全法律法规制度，促进招投标工作顺利进行。
4结论
这些年，我国市政工程投资建设的力度逐渐加大，为保障我国经济的发展及保证人们日常生活提供了基础保证。市政工程属于我国的重点项目工程，其施工质量管关系着工程的使用质量。因此，项目施工应对施工承包企业进行合理选择，确保在满足施工质量的前提下符合投资者的最佳效益。招投标管理是市政项目工程确定施工单位的重要手段之一，作为施工及业主企业应采用有效的措施保证招投标过程的公开、公平、公正性，确保双方的共同利益，保证招投标工作的顺利开展。
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论文作者:王林妹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/6
标签：招投标论文; 市政工程论文; 企业论文; 评标论文; 工作论文; 过程论文; 公正性论文; 《基层建设》2019年第25期论文;