重庆市工业学校 重庆 400043
摘要：本文围绕市四中全会的中心思想“科学发展、富民兴渝”，落实好贫困区县的经济持续发展、政治安定、社会稳定、民生不断改善是富民兴渝的首要任务。扶贫开发是一个重大的民生工程，深入扶贫开发工作，充分认识到扶贫开发的重要性、挑战性和紧迫性，坚定扶贫开发的信念与勇气，创新扶贫开发思想，为贫困地区脱贫致富，早日实现共同富裕打下坚实的基础。
关键词：特困地区、扶贫、开发与建议
一、坚持创新扶贫开发、带动地区农业经济发展和救济支助开发的模式相结合，已优势、特色产业为开发基础，促进贫困地区其他农业、旅游业、畜牧业等多产业的发展。我市目前有18个市级特级贫困区县，其中以巫山、忠县、城口、巫溪、秀山、万州等地为代表的巴山区是连片贫困地区的典型。这些地区存在相似的问提：
1.优势产业不明显，经济发展缓慢
连山贫困地区特山产业和文化习俗没有的到充分的挖掘和利用。地区平均收入较低，没有特别的产业项目吸引外来投资及国家的经济支助。多数居民靠务农自给自足，没有外来其他资源收入，不能带动地区经济发展。产业单一，抗风险能力弱，普遍没有主导产业，工业基本没有。从市场交易行为可以看出，农户大部分收入只能靠出售单一的农副产品。
2.人口流失严重，人口高龄化
地区经济落后，人民生活困难。大部分农村居民移民到城市地区，寻找新的出路。据调查，贫困地区外出劳动力占全村劳动力的75%，地区年龄结构不合理、素质低。留守居民大部分为老弱病残，只有少部份为替人打工和农业养殖的劳动力。剩下的人劳动能力差，能够创造的劳动价值差，所以经济建设发展滞后。
3.基础设施薄弱，环境封闭
大部分贫困地区处在大山深沟、自然气候和地理条件差，交通极其不便，地区间货物运输受阻。据统计，重庆市仍有13%的贫困村落不通公路，并且一些建设好的公路质量低。通讯设施不完善，连山贫困区相当多自然村不通电话，广播电视普及率低，生活环境相当封闭。生活条件差，很多贫困地区不通天然气和自来水。没有市场观念，贫困地区没有商店，更不用说超市、专卖店，农民消费市场选择面窄。
4.文化素质普遍偏低
贫困人民受教育程度低，生产、生活等劳动技能少，接受科技教育知识和技术培训的机会更是少之又少。基础教育落后，虽然义务教育基本普及，学前教育在贫困农村已经普片完善和规范，但由于许多原因，农村的教育还是相对比较落后。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农村基础条件差，设备不够完善，教职工的工资待遇较低，不能吸引更多的资深教师进入贫困地区，而且现任教师因为条件太差、待遇偏低、负担沉重，教书的同时还要进修学习，所以不能保证教学质量。
二 重庆市连山特困地区地理位置介绍
重庆市特困地区大部分处于巴山山地片区，地理结构复杂，多为深山谷底，地形切割，粮食作物产出率低，而且不能大面积种植，造成了人口增长与粮食产业增长失衡。气候类型复杂，生态环境恶劣，易发生洪水、泥石流等自然灾害。山地路段，交通堵塞，环境封闭。
三 扶贫开发建议
重庆连山特困地区地理位置特殊，环境独特，根据地区特点和贫困地区表现出的问题，本文提出以下几点建议;
1．加大财政投入、强化政策支持
加强连山特困地区的经济投资力度，鼓励自主创业，提供创业基金。解决基础设施问题，特别是交通。更换地区老旧电路设施，增大变电站容量。新建学校、医院，确保教育、医疗设施完善，解决居民上学难和看病难的问题。
2．加强基础教育、提高农民的基本素质
目前是科技的竞争、人才的竞争、人才的培养只能通过教育来实现。面对贫困地区教育投入严重不足，农民受教育低的状况。政府应该加大贫困地区的教育投入，提高人民的基本素质。完善贫困地区教育制度，加大乱收费问题的处理力度，使每个孩子都能享受到义务教育。设立教育专项基金，保证经济困难的学生不失学、不辍学。对于那种家庭条件不是太好而且学习成绩优异的学生，更应该保证他们能够受到更好的高等教育。调整教育结构，优化教育资源配置，引导城镇优异的教育资源向贫困地区流动。提高教职工待遇和技能素质，在贫困地区建立一支结构好、素质优异、充满活力教师队伍。
3．因地制宜、充分利用地区优势
充分利用当地的资源优势，积极调整发展思路。重庆连山贫困地区多为环境比较优美的山区，利用环境优势，一些地区大力开发旅游业，提高当地知名旅游景点的知名度，用旅游业带动地方经济的发展。一些地区经过多年历史文化的积累，发展衍生出一些具有当地乡土风格的土特产，加大土特产产品宣传力度，发展为地方特有的标志产业。还有一些地区适宜种植特殊农作物或果树，政府提供技术培训和部分经济支持，鼓励当地居民积极种植在当地生长优势好且经济效益高的作物。总之，因地制宜，实现以优势经济产业带动地方经济发展的模式，帮助贫困地区居民脱贫致富。
4．提高贫困地区福利、提高干部工资待遇
留住贫困地区青年人才，实施领头扶贫。贫困地区经济薄弱，干部工资报酬更是少之又少。先提高部分干部的工资待遇，激发干部工作的积极性，真正发挥干部领导的作用。
论文作者:田妮
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/9
标签：贫困地区论文; 地区论文; 扶贫开发论文; 经济论文; 重庆市论文; 产业论文; 贫困论文; 《基层建设》2017年第15期论文;