摘要：市政工程概预算主要表示市政工程在实际施工架设中，按照不同施工阶段设计内容及有关标准，提前将市政工程每一个子项目在施工建设过程中所需要的费用进行计算机确定。工程概预算在市政工程内具有重要影响，能够有效对工程成本、质量及进度进行有效掌控。通过实践表明，市政工程概预算不仅受到相关政策的影响，还受到静态因素的影响，整体调整幅度大约在五分之一左右。但是市政工程概预算在发生改变之后，对于市政工程资金安排会造成较大影响，甚至可能会造成建筑工程资金周转失灵，延长经济效益回收时间。
关键词：市政工程；概预算；造价控制
1市政工程造价超概预算的原因
1.1市政工程设计深度不够
在我国实际工程建设中，不少市政单位为了缩短投资周期，抓紧时间开工，在前期勘察设计投入较少，时间周期短，导致项目设计不够完善存在漏项。还有一些设计单位，在设计过程中没有对整个工程做深入的调查研究，设计概预算缺乏科学性，导致整个设计的水平不高，设计不够严禁出现漏项的现象。
1.2工程概预算受原材料价格影响
在具体施工中，市政工程概预算受施工原材料的影响比较大。一般情况，工程建设的周期都比较长，随着原材料市场价格的波动而带来了许多的不确定性，也必然会给工程概预算带来影响。这就需要设计单位在设计时能够做好充分的市场调查，将原材料的价格因素考虑到位，提高概预算的合理性。
1.3设计人员对施工工艺不够了解
预算编制人员是工程概预算过程中编制工作的主要负责人，只有不断提高预算编制人员对施工工艺的了解才能更好的完成编制工作。在实际工作中，常常出现编制人员对施工工程整体不明，工作的灵活性不高，引起概预算设计的疏漏。给工程带来一些质量问题，给企业带来严重的经济损失。
1.4市政工程项目管理不严
市政工程的项目管理，主要是为了保障工程的施工总体目标能够顺利达成。那么在市政施工的各个环节，都需要有专门的人员进行严格的把控，才能确保工程项目能够在预定的工期内完工。合理管理也能让市政工程的各种技术指标和施工质量满足施工要求，确保市政工程的质量。因此项目管理就是为将概预算编制过程中要求工作落实的实处，确保质量和工期使整个工程能够获得充分的经济效益。但在建设工程的实际管理中不少管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，给市政工程概预算带来了不少的影响。
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2控制概预算的措施及建议
2.1规范设计单位
设计单位作为将建设单位前提预想转变为实物的部门，在市政工程内具有重要作用，为了能够提高概预算控制水平，首先就要对工程的设计阶段进行控制，这就需要设计人员必须做到以下两点：首先就是提高设计深度，优化设计方案。设计人员在对市政工程设计之前，就应该对有关资料进行全面性收集，充分了解到市政工程有关报告内容，并且到市政工程进行实地考察，这样能够有效掌握市政工程的地质情况及外部环境，最大程度提高设计审图，设计出最佳的施工建设方案。其次就是推行限额设计。限额设计就是按照造价部门所提出的市政工程施工建设成本，按照有关规定，在保证市政工程施工质量的前提之下，开展市政工程设计工作市政工程初期设计就是概预算，对于施工图纸设计进行控制。与此同时，还需要按照内容，对于投资数额进行掌控，保证概预算能够对市政工程进行全方位的控制，保证市政工程所需要的成本不会超过预算数额。这就需要设计人员拥有良好的专业技能，对于概预算定额十分了解，掌握市场内建筑材料销售价格变化规律，形成工程造价控制观念，通过应用新型施工工艺或者是施工材料，将技术与成本有效结合。
2.2监督施工单位
施工单位施工质量直接决定着市政工程所需要费用及工程质量。为了能够提高概预算控制水平，需要从以下几方面开展有关工作：首先需要严格按照招标投标制度，选择出最佳施工团队；其次对于设计变更及审核制度进行完善健全，工程造价要是超过概预算最大数额，就需要将情况报告给审批部门，对于市政工程概预算进行科学合理的调整；最后就是提高市政工程监理制度落实程度，真正发挥出监理制度在市政工程施工建设过程中所起到的作用，监理部门工作人员参与到市政工程施工建设过程中，跟踪检查，及时发现市政工程施工建设中所存在的问题，提出针对性的解决措施。
2.3熟悉原材料和相关市政设备的市场价格
一项工程的建设周期一般都比较长，所需要的原材料和设备众多，所花费用在造价构成中占有很大比重。市场上原材料和设备价格不一，而且随着市场的调节不断变化，将对工程的预算造成直接的影响。因此在概预算编制过程中了解市场价格对控制工程造价就尤为重要。
2.4保持有序的项目管理
项目管理中科学合理的项目管理制度能够有效地增强各项管理措施的执行力度。那么首先要提高工程预算管理人员的业务素质和职业素质，对工程预算相关的专业知识和法律法规有充分的认识。其次是做到全方位的风险管理，同建设管理人员一起建立相关的奖罚制度，来提高工作人员的工作积极性。最后项目工程的管理人员，需要遵循项目管理程序，保持科学严谨的态度，才能更好的控制工程概预算的时效性。
3结束语
我国作为一个大国，使得我国市政行业在改革开放的几十年当中取得巨大的成就。建筑概算是市政行业的重要内容之一，因此要求概预算人员能够从实际出发，找出工程概预算当中存在的问题，并且能够解决这些问题，从而促进建设目标的完成。
论文作者:钱小江
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/2
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