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摘要：近年来，我国工伤保险制度在修订改革推进过程中，也越来越对工伤预防提起重视。工伤预防在工伤保险制度中的体现以及工伤预防与工伤保险相结合的实践经验，凸现出工伤预防在工伤保险领域和企业经济发展中日益重要的地位与作用。
关键词：企业工伤预防；问题；管理措施
引言
工伤预防是工伤保险三大基本任务：预防-补偿-康复中的首要任务。工伤预防是指采用管理和技术等手段事先防范职业伤亡事故以及职业病的发生，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有利于安全健康的劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康。
一、企业工伤预防存在的问题
1、企业对工伤预防的关注度有待提高
通过工伤预防可以减少企业事故发生，减少企业经济损失和人员伤亡。虽然从《工伤保险条例》实施以来，我国提倡事故预防的呼声越来越大，但是由于我国《工伤保险条例》实施时间不长，配套的政策、制度还不够完善，企业和社会的理解、支持、自觉认同和主动参与还需要一个过程。所以目前，我国工伤保险职能仍没有发挥事故预防和减少事故发生的主要作用，仍停留在企业发生工伤事故、社会保险支付待遇阶段，实行的是无责任补偿，实质上只考虑了职工的医疗康复与人身伤害补偿，而未充分体现工伤保险事故预防功能与增强职工安全意识的作用。
2、企业队伍建设较为滞后，缺乏专业监管机构
建立预防优先的工伤保险制度，对工伤保险机构和企业单位都提出了更高的要求。一是工伤保险机构必须成立一个专门的事故预防机构或小组，由既熟悉安全生产监督、管理，又熟悉工伤保险业务的人员组成，二是企业内部也必须有相 对稳定的具有相关业务知识的管理人员来落实工伤预防工作。工伤保险经办机构因为人员编制受限，经费投入不足，使得开展工伤预防工作的主体缺少人员，基层经办机构基本上都没有成立专门的工伤预防机构，大量的时间都花在工伤保险费的征缴和工伤保险待遇的发放上；另一方面，企业的目的是利益最大化，聘请一些专门的安全生产管理人员需要增加额外的费用，由此，大部分企业要达到这些要求都有难度。
3、我国工伤预防法律有待完善
《工伤保险条例》的第一条提出“促进工伤预防”的立法宗旨。但如《工伤保险条例》第一章第四条第二款规定：“用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。”这是一种务虚的表达，没有涉及工伤保险在工伤预防上要做的具体工作，如企业如何落实安全生产最基本的措施和标准；如何对员工实施最基本的安全防护教育和操作技能培训等。所以，工伤保险的法制瓶颈制约了我国工伤保险关于工伤预防功能的实现。
二、企业工伤预防管理措施
1、强化安全意识，加强员工职业培训，提高自我保护能力
思想意识问题不是简单的说教、也不是空洞的、枯燥的没有具体事件可做的，抓好思想教育工作的方法有很多，在安全意识转变的方式上，一个行之有效途径就是做好典型事故案例分析，通过对事故经过的细致描述，设身处地的对事故发生的情景进行还原，通过对事故处理的“四不放过”教育，学会用具体的事故案例分析做好警示工作教育，通过对事故案例的学习，判定发生事故的原因，总结吸取事故经验教训，通过对他人发生的事故分析，落实事故再次发生的防范措施，这些都是作为企业安全管理人员必须掌握的一项基本技能。
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2、加强企业一把手安全生产责任制
企业法人代表是安全生产第一责任人，企业经营者要依法遵规，定期加强法人和经营管理人员的安全知识必修课，对于不符合要求的企业应给予一定惩戒，针对这一点杭州有“企业安全生产负责人培训和考核”，值得没实施类似考试的地方借鉴。各级政府要与属地企业签订安全生产责任状，强调安全生产责任制。企业负责人还要保证和增减安全投入，改善劳动防护条件，加强改进安全基础管理，做好安全教育培训，定期排查和治理隐患，创建安全生產标准化企业。坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，切实保障企业职工的生命和健康权益。
3、开展工伤预防的宣传教育培训工作
预防就是防护。谁对危险认识得最清楚，谁防护得就更安全；谁对危险认识得更多，谁就能更好地保护自己。所以说，工伤保险经办机构要定期组织企业领导和从事工伤保险的人员，运用录像片、幻灯、图片等形式进行培训，同时，要经常深入企业，对所有职工或雇员进行宣传，使其掌握更多的保护自己的政策和措施，在生产岗位、上下班路上都能保护自己，减少事故伤害。
4、建立企业大型特种设备的资料档案
工伤保险经办机构要依靠企业安全管理人员，全面掌握了解所有参保企业的机器设备、钻机、作业机、海上平台、起重设备、特种车辆等大型危险性设备的名单、布局和使用情况等资料，并对其进行经常性的检查，建立内部资料档案。对部分存在事故隐患的设备，要求企业进行定期检测，或使用工伤预防费用帮助企业进行检测，使危险性设备始终处于良好的运行状态，把事故隐患消灭在萌芽之中。
5、加强事故隐患管理，定期检测和维护
从事故发生的理论来看，人的不安全因素，物的不安全行为，环境的不良因素三大主因，物的不安全因素说的就是隐患，隐患占发生事故的原因的80%以上，所以消除隐患，加强隐患管理师各大企业在降低事故发生的有力手段。例如：消除企业的生产设备长时间使用可能会造成损坏或零部件老化，及时检测和维护生产设备是可以避免一些事故产生，这是对事故物的不安全行为的有效控制；对生产场所的硬件设施进行必要的安全检测，避免不必要事故产生是减少事故发生的人的不安全行为的有效手段。
6、依法参加工伤保险，降低工伤事故损失
员工要知道自己依法享有的下列安全生产权利：了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、风险防范及事故应急措施；对本单位的安全生产工作提出建议；对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所，情况不明朗时可以优先选择避难；因生产安全事故受到损害，依法享有工伤社会保险和获得赔偿权利；
同时，员工也应当知道依法履行下列安全生产义务：严格履行安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；积极参与本单位的安全生产管理。
结语
工伤预防是国家政府和企业防止和减少工伤事故的发生，对生产过程中可能 发生的工业事故或职业伤害采取和积极防范措施，突出的是有目的的预先预防为主。强化工伤预防工作既有利于促进企业安全生产，又能降低事故发生频率，保障企业职工的安全与健康，减少企业工伤保险金的支出，起到维护社会稳定的作用。所以，要促进企业工伤保险工作的全面开展，就必须遵循和贯彻工伤预防优于工伤补偿的指导思想，坚持安全生产第一，加强对工伤预防和事故隐患的整改工作，把工伤预防为主落到实处，把事故消灭在萌芽状态，避免和减少因工伤事故带给工伤伤残员工精神上的痛苦和创伤。
参考文献
[1]李丽.如何预防施工工伤事故[J].科技资讯，2010（28）.
[2]赵永生.工伤预防的新形势与机制创新难点及思路[J].中国医疗保险，2013（07）.
论文作者:刘皓
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/24
标签：工伤论文; 事故论文; 企业论文; 工伤保险论文; 安全生产论文; 发生论文; 作业论文; 《建筑学研究前沿》2017年第19期论文;