摘要：“三供一业”分离移交是深化国企改革制度的一项重要的基本内容,“三供一业”指的是企业的供水、供电、供热以及物业管理，“三供一业”分离移交工作指的是国企将家属区的供水、供电、供热以及物业管理职能从国企之中剥离，进而转交给社会专门的实施管理单位进行统一性的管理。规范“三供一业”分离工程项目管理和工程专项资金的使用，是能够顺利推进“三供一业”分离移交工作的前提和重要保障，也是能够提高管理工作的效率，降低经营风险的重要举措和方案。在这篇文章中，笔者通过对“三供一业”的分离移交工作的简要概述和分析，指出我国在实施“三供一业”分离移交工作的具体问题，充分发挥项目管理思路在“三供一业”分离移交工作中的具体作用，为“三供一业”分离移交工作提供积极有效的借鉴和参考。
关键词：项目管理思路；“三供一业”
一、“三供一业”分离移交项目管理的基本做法
1、明确工作责任。应成立以企业负责人为组长，有关部门负责人为组员的“三供一业”分离移交工作领导小组，负责企业分离移交工作的政策宣贯、组织协调和指导实施。同时，各层级单位也应该成立由企业负责为组长、相关部门负责人为组员的分离移交工作领导小组，负责本单位分离移交各项具体工作的全面推进。
2、规范工作机制。应主持召开专题会议，说明分离移交的重点事项和具体要求，建立层级联动、分层负责的良性工作机制。分离移交工作领导小组应统领企业“三供一业”分离移交，主管部门应按照企业整体要求，结合属地政策和企业实际，与有关接收单位加强沟通联系，签订分离移交协议，完成分离移交各项工作。
3、系统调查摸底。要全面开展资产盘点摸底工作，以原始台账和现场实物为依据，对所有住宅用地上的办公用房、公用配套房屋、商业租赁房屋等进行彻底清查。尤其要对涉及移交的房屋、设施设备现状及使用情况，大修基金归集使用、物业从业人员等情况，进行全面摸底和系统分析，为企业分离移交决策提供客观真实的依据。
4、深化学习调研。要重点研习国发[2016]19号、国办发[2016]45号、财资[2016]38号以及《中央企业职工家属区“三供一业”分离移交工作有关问题解答》等纲领性文件，积极主动与属地政府主管部门接触，了解政策动向，使复杂的问题简单化，推动企业更好更快地开展分离移交工作。要组织相关人员到相关省份国资委、试点城市进行“三供一业”分离移交工作现场调研，重点关注试点城市整体进展情况、有关政策标准、所遇突出问题等，为制定分离移交实施方案搜集第一手资料。
5、制定实施方案。要在摸底调查、考察调研和政策咨询的基础上，本着维护维护职工权益最大化的目的，制定国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案，明确“三供一业”分离移交的总体目标、组织机构、职责分工和重点事项，指导企业“三供一业”分离移交工作快速有序实施。
6、严肃专项考核。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要制定“三供一业”分离移交工作专项考核机制，抓好过程管控，严格把握时间节点和关键环节，逐级落实工作责任，充分发挥考核的导向作用，为全面完成分离移交工作任务提供重要保障。
三、“三供一业”分离移交项目管理中的注意事项
“三供一业”分离移交是一项新的工作，要抓好这项工作，必须严格按照中央政策要求，坚持“边学边推，学推结合”的工作思路，结合企业实际，有序推进“三供一业”分离移交工作，才能确保分离移交政策不跑偏、思路不错位、方案不缺位。
1、统一思想行动。要根据“三供一业”分离移交工作目标，分别组织召开专题办公会、全局动员会和协调推进会，认真做好项目可研、设计和费用测算，资产移交、住宅专项维修资金移交等核心问题，并提出具体工作要求，达到统一思想、聚焦行动的效果。
2、加强政策指导。在工作推进过程中，要根据各地市维修改造费用标准和阶段工作目标，下发“三供一业”分离移交工作指引、正式协议签订、协议签订前置审批程序及资料建档工作、专项考核措施等文件。要在正式协议签订前，及时启动项目可研、维修改造方案设计及费用测算工作，确保有效、全额申报国有资本经营预算。要主动与属地政府相关部门，以及水、电、暖、气、物业接收单位洽商，反复向对方阐明国家政策要求和企业实际，争取提前超额完成年度目标任务。
3、共享工作信息。要建立“三供一业”分离移交工作定期通报机制，及时发布各地市政策动态和有关单位进展情况，做到信息共享，相互借鉴。企业业务主管部门要分片区对下属单位逐个督导检查，对重难点问题进行政策分析和业务指导，提出高效解决问题的思路和方法。要积极与国资委、地方政府主管部门和接收单位沟通协商，就推进过程中的重要事项达成一致。要及时下发“三供一业”分离移交工作推进情况通报，对每一阶段的工作重点，尤其是正式协议的文本内容进行细致要求，不断加快分离移交工作步伐。
4、坚持分类处置。要抓好本单位经营性房屋的土地性质清查，与属地政府土地、房管等部门深入沟通，在政策允许的前提下，实现企业利益最大化。要对具有改造价值、符合改造条件的家属区进行分析论证，积极进行开发建设或棚户区改造，进一步改善职工居住条件。对于一些尚未出售的剩余公房，要在满足房改政策的条件下，尽快向职工出售。同时，为了避免重复性工作，应指定牵头单位与属地政府主管部门及相关接收单位进行沟通洽谈，待达成一致意见后，约定统一时间分别签订分离移交框架协议。
结束语
综上所述，对于“三供一业”的分离移交工作的进行，需要多个部门的协同合作，制定相应的法律法规，从根本上保证“三供一业”分离移交工作的正常有序进行，针对如何做好中央企业职工家属区的供水、供电、供热以及物业管理的分离移交提出了相对有效的思路，运用项目管理思路解决了中央企业剥离企业办社会职能工作。此种举措的实施，将真正的为国有企业减轻相应的负担，使得国有企业轻装前行，集中所有的精力发展主营业务，对于整合资源和基础设施的进一步提升也具有极其重要的作用和意义。
参考文献
[1]安东兴.浅谈项目管理思路在“三供一业”工作的应用[J].建材与装饰，2018，第25期.
论文作者:王涌
论文发表刊物:《中国电业》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/1
标签：工作论文; 企业论文; 政策论文; 家属区论文; 项目管理论文; 属地论文; 思路论文; 《中国电业》2019年第13期论文;