江苏乡镇企业向何处去？——新时期的战略选择，本文主要内容关键词为：江苏论文,乡镇企业论文,新时期论文,何处去论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江苏乡镇企业发展到90年代，在规模上有了迅猛的扩张，在质量上有了很大的提高，具较高的水平。
然而，随着市场经济的发展，乡镇企业固有矛盾变得越来越突出，新面临的问题也越来越多。建立现代乡镇企业制度已经成为使乡镇企业持续稳定协调发展的客观要求。
一、当前乡镇企业面临的主要问题：
（一）历史上形成的粗放经营战略仍然主导着乡镇企业的发展。这是一种在资源相对宽裕、消费需求构成偏低的情况下，通过增加劳力，资金投入，加快工业积累的增长模式。但随着可利用资源日益短缺，劳动力成本提高，这种战略已变为增长的障碍。
（二）乡镇企业发展的外部优势减弱。随着国家财政、税收、金融、外贸、投资等重大改革措施的出台和实施，乡镇企业的发展面临了三个新问题，即税赋加重、利息负担加重、劳动力成本提高。这使得多种经济成份、经济形式的企业竞争越来越激烈。
（三）产权关系模糊，政企不分的管理体制使乡镇企业决策线路过长，在市场经济条件下不够灵活。出现了投资盲目，缺乏风险责任，政企不分，以政代包，行政干预过度等问题。
（四）乡村企业承包经营中的问题突出。一是行为短期化。一些承包企业除连续承包的留有一部分积累外，其余绝大部分被提取拿光。二是结算难兑现。一些企业负盈不负亏，承包结算难以兑现。三是管理不规范。企业的经营管理随承包者意志而展开，管理不善现象普遍。四是遗留问题多。债务债权交割不清，职工报酬拖负情况严重。五是潜亏暗流严重。六是分配上两头实中间空，集体资产流失。
（五）各种负担层出不穷。据有关部门调查目前乡镇企业要缴上百种税收，导致不少企业名为“百万富翁”实为“两手空空”，从这些问题以及日益严峻的市场竞争形势，我们可以看出资产投入、资产结构、资产的科技构成和所有制形式等正在成为乡镇企业发展的决定因素。因此，江苏乡镇企业已进入到一个必须进行战略选择的新时期。
二、乡镇企业发展的战略选择
（一）制度发展战略。
不断深化乡镇企业制度改革、激发乡镇企业内在活力，江苏省乡镇企业迈上一个又一个台阶的重要经验。现阶段，应该把重点放在建立现代乡镇企业制度上，其核心是明晰乡镇企业产权，转变乡镇企业的经营机制。改革的主要内容是推行股份合作制。
（二）投入发展战略。
大规模的投入为江苏乡镇的发展打下了扎实的基础。所以，应该继续保持一定的投入水平，保证乡镇企业有一个较高的产出增长速度。现阶段的投入中更应注重增加引进先进的生产技术设备，提高技术改造投入的比重，增强乡镇企业的市场竞争力。
（三）科技发展战略。
科技进步是乡镇企业发展的动力。目前乡镇企业普遍采用的是引进人才、技术、与科研院校“攀亲”及购买专利等“借脑袋发财”的办法，从长远的观点看，这种办法是不能长久的。以聘请专家或买专利而言，一个专利往往同时卖给若干个厂，一个专家同时受聘于几个工厂，结果相互雷同，形成一个企业自己的产品优势。又如企业通过兴办“三资企业”引进国外技术，但真正的尖端技术和最新技术是难以引进的，引进的往往是大路货，或在国外即将淘汰的，这也不是推进科技进步的长久之计。解决问题的根本出路是，乡镇企业必须建立自己的科技队伍，产生自己的技术专利。
（四）外向发展战略。
大力开展对外贸易，力求有更多乡镇企业产品打入国际市场；选择起点较高的项目，直接吸引和争取外商合资、合作经营，推动传统产品技术进步和产品的升级换代，积极兴办国外企业，使企业直接接触国际市场。通过境外企业，了解国际市场行情，可以避免外商垄断原材料报价和产品出口卖价，因此，目前外向型发展战略中应以兴办境外企业为突破口。
（五）规模联合发展战略。
在现代市场竞争中，乡镇企业要生存就不得不向大规模、专业化、集团化方向发展。乡镇企业联合、组建企业集团要打破地区、行业、所有制的界限。
（六）区域发展战略。
江苏乡镇企业区域差异特征明显，因此根据市场需求、资源条件、技术基础、社会环境等条件，慎重决策，因地制宜，重点突破，择优发展。
1、发达地区的乡镇企业要向高科技、外向型方向发展。这些地区以苏锡常为代表，包括南通、南京、扬州、镇江、徐州等靠城市已发展起来的经济发达的乡村。从当前和长远的结合考虑，必须形成具有自身特点的现代化、社会化大生产的大规模企业。
2、具有丰富的特殊资源优势的地区应靠不断开拓市场，大力发展特色工业，如南京、徐州的建材业、宜兴的紫砂、工业陶瓷、吴江的丝绸服装。
3、贫困地区应从实际出发，创造条件，积极接受国内外辐射，吸引苏南、省外的、海外的企业投资办厂。
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