呼包鄂“智慧城市群”评价指标体系研究
孙 斌，毕治方，尚雅楠
(内蒙古科技大学 经济与管理学院，内蒙古 包头 014010)
摘 要： 智慧城市是城市建设的必然趋势，我国正积极推动城市群组的建设模式，一套科学的评价指标体系是“智慧城市群”的建设指南。本文运用熵值-TOPSIS法构建呼包鄂“智慧城市群”评价指标体系，并对呼包鄂“智慧城市群”建设现状进行评价。结果发现呼和浩特市的智慧城市建设水平最高，其次是鄂尔多斯市，最后是包头市，并结合呼包鄂的城市特点，提出了呼包鄂“智慧城市群”建设路径。
关键词： 智慧城市群；呼包鄂；评价指标体系；熵值-TOPSIS法
自2008年IBM提出“智慧地球”这一概念以来，智慧城市正被越来越多的人认为能够解决城市化发展过程中所带来的“城市病”，以此来促进城市健康、可持续发展。党中央、国务院并积极推动智慧城市建设，目前全国已有接近400个智慧城市建设试点，且智慧城市建设正在探索以城市群为形式的建设模式。呼和浩特市、包头市与鄂尔多斯市(本文简称呼包鄂)地处内蒙古中西部，是呼包银榆经济区的重要组成部分，在内蒙古“一带一路”建设中处于重要地位。内蒙古于2000年确立了以呼包鄂为核心的特色经济圈建设的发展战略。但至今缺乏一套系统、科学的“智慧城市群”建设方案来指导其发展，因此亟需探究呼包鄂“智慧城市群”的建设路径，加强“智慧城市群”的协同建设。
“智慧城市群”的研究建立在智慧城市的基础之上，目前我国对于“智慧城市群”建设的研究处于探索阶段。陈伟清[1]等运用主成分分析法，分析北部湾经济区的4个城市智慧化水平。张协奎[2]等基于国内外智慧城市群的规划实践，提出构建智慧城市群可持续研究的3条可行性建议。陈博[3]分析了智慧城市群的内涵、系统架构、建设战略等问题，提出智慧城市群建设路径。吴燕茹[4]基于城市特征需求分析模型，提出智慧城市群建设模式。上述学者对于“智慧城市群”的建设研究是基于智慧城市建设的基础之上对其内涵、建设架构、空间规划、推进策略等关键内容进行了初步探索。
1“智慧城市群”建设水平评价指标体系构建
智慧城市是信息技术革新与知识经济进步的新产物，是城市化、产业化和信息化的融合产物，智慧城市是城市信息化发展的高级阶段。“智慧城市群”是在智慧城市发展的基础之上，在有关联性的特定地域范畴内，通过云计算、大数据等先进的现代信息技术来打造智慧城市的城市集合体。科学的“智慧城市群”评价体系能够合理的评估“智慧城市群”的建设成果，有助于整体目标的实现。
1.1 评价指标体系的构建
建立系统、科学的“智慧城市群”建设水平评价指标体系，对探究呼包鄂“智慧城市群”建设路径起着至关重要的作用。呼包鄂城市群是国家能源矿产资源的富集区，也是内蒙古自治区经济发展的核心区。基于呼包鄂城市群的区域特点，构建该“智慧城市群”的评价指标体系时考虑了指标的系统性、科学性、导向性和可操作性原则，根据国内外多种智慧城市评价指标体系，并综合王思雪[5]、孙斌[6]等学者的参考性研究成果以及国家于2016年出台的新型智慧城市评价指标，笔者将呼包鄂“智慧城市群”评价指标体系分为目标层、要素层和指标层。相关数据主要来源于呼包鄂三市以及内蒙古自治区2015年统计年鉴及统计公报和作者整理，部分数据来源于调查问卷，具有相对充分的现实依据。指标体系，如表1所示。
“智慧基础设施”是智慧城市建设的基本保障，该要素层主要用来评价呼包鄂“智慧城市群”的智慧基础设施水平。“科技创新五大基地”指标是呼包鄂“智慧城市群”评价体系的特色指标。对于呼包鄂“智慧城市群”，工业企业研究与发展更是为智慧化建设起着至关重要的作用，因此工业企业的智慧化建设和科技创新基地的创设为呼包鄂“智慧城市群”建设提供基本保障。
如上所述，经济犯罪是刑法与经济法之间衔接的基础。刑法与经济法之间的衔接形式即是指刑法对经济犯罪采取的立法模式、罪状等。
“智慧经济”是智慧城市建设的重要支撑，也是智慧城市建设成果的直接呈现。智慧经济是指智慧城市建设使城市经济呈现健康、和谐、可持续的协调发展状态。智慧城市的最终目标是解决城镇化进程中出现的各类“城市病”。
⑤确定理想解X +和负理想解X -。根据加权矩阵Y ij 得出理想解X +和负理想解X -。
Brown&Levinson(1987)的礼貌与面子观认为，礼貌的基础是“面子”，面子是个体的自我体现。交际中，为了礼貌起见，人们会尽量避免或减少伤害面子行为的数量和程度，具体表现为以下几种礼貌策略：“直接性策略、积极礼貌策略、消极礼貌策略、间接性策略和放弃实施威胁面子行为。”[5]与Brown&Levinson的礼貌框架相对应，Culpeper(2005)的不礼貌框架也包括五大类策略[6]：
智慧城市建设的基本原则是以人为本，因此人的主观感受在智慧城市建设过程中是极其重要的。“市民主观感知”要素层主要由市民生活的便捷感和市民生活的安全感两个方面所构成。需要充分考虑公众满意度和社会参与度，将市民主观感知的各项指标纳入评价体系，充分体现出智慧城市以人为本的基本原则。
表 1呼包鄂“智慧城市群”评价指标体系
1.2 指标体系的研究方法
从智慧经济要素层可以看出，鄂尔多斯市要优于呼和浩特市和包头市，这主要得益于鄂尔多斯市较高的全社会劳动生产率。智慧经济是智慧城市建设的重要支撑与主要驱动力，鄂尔多斯市应该努力保持其产业智慧化，呼和浩特应该努力发挥绿色农畜产品，包头市应该把握新型产业的建设与发展，拉动呼包鄂“智慧城市群”经济平稳、可持续增长。
智慧城市的建设主要是为了更加智慧化的服务于市民，增加居民的生活幸福指数。本文主要从政务、交通、医疗、教育、环境、管理构建“智慧服务”要素层。
根据课程标准、教学大纲、学生的学习状况，把教学目标分为知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观3个方面[1]。
788 Anterior controllable anteriodisplacement and fusion for reoperation treatment of cervical ossification of posterior longitudinal ligament: an observation of efficacy in 12 cases
(1)
(2)
例2 氧化还原反应中,水的作用可以是氧化剂、还原剂、既是氧化剂又是还原剂、既非氧化剂又非还原剂等。下列反应与Br2+SO2+2H2O==H2SO4+2HBr相比较,水
熵值-TOPSIS法避免了赋权的主观性，能客观的反映各方案之间的差距，且模型原理较为直观，对样本资料无特殊要求，既可对各方案进行横向对比，也可进行纵向对比，因此本文采用熵值-TOPSIS法来评价呼包鄂“智慧城市群”建设水平。该方法是在熵值法和TOPSIS法的基础之上，将标准化后的数据利用信息熵的思想对各项指标赋权，再将各指标的标准化矩阵和权重代入TOPSIS模型中得出各个项目的相对贴近度，并进行排名。运用熵值-TOPSIS模型进行评价的过程如下：①数据标准化。构建初始矩阵X并运用无量纲化公式，将初始矩阵标准化。②计算熵值与熵权。根据标准化后数据，计算指标的熵值Hj与熵权Wij：
(3)
④构造加权矩阵。根据标准化矩阵Z ij 和熵权W j ，构造加权规范化矩阵Y ij
其次，政府针对现实情况，适当降低企业负担。政府可以考虑根据企业的经营状况制定具体的企业社保费率比例，降低企业承担的社保，转由国有企业承担一部分利润补贴；深化改革，去除不科学的管理费和税费条目等。释放企业的现金，提高企业激励资本，提高企业的创造力与活力。
孤城落日，怅望京华，曰每依南斗，盖无夕而不然也。 石上之月，已映藤萝，又是依斗望京之候矣。 请看二字，紧映每字，无限凄断，见于言外，如云已过却一日矣，不知何日得见京华也。 ……孤城砧断，日薄虞渊，万里孤臣，翘首京国。 虽复八表昏黄，绝塞惨淡，唯此望阙寸心，与南斗共芒色耳。 ……此翁老不忘君，千岁而下，可以相泣也。[21]506
⑥确定各个被评价对象到正理想解和负理想解的距离。根据上述步骤得出各个被评价对象到正理想解的距离D i +和到负理想解的距离D i -为：
(4)
(5)
若某个样本到理想解的距离最大，且同时到负理想解的距离最小，那么此时该样本是最优的。
⑦确定相对贴近度。根据理想解D i +和D i -，计算各个被评价对象的相对贴近度为：
(6)
相对贴近度Ci是第i个方案与最优方案之间的接近程度，相对贴近度的值越大，则被评价对象的优先级越高，即排名越靠前。其中0≤Ci≤1。
2呼包鄂“智慧城市群”建设水平评价结果
根据式(1)与式(2)，将原始数据带入求得各指标的熵值和熵权，如表2所示。
根据式(2)，利用熵值法所计算出的表2中的权重，计算出智慧基础设施、智慧经济、智慧服务、市民主观感知四个要素层的综合权重。呼、包、鄂的智慧基础设施A权重分别为0.06064、0.10280与0.06959。呼、包、鄂的智慧经济B权重分别为0.02900、0.03959与0.06045。呼、包、鄂的智慧服务C权重分别为0.17646、0.07773与0.11813。呼、包、鄂的市民主观感知D权重分别为0.08646、0.07899与0.10011。从各个要素层的综合权重来看，3个城市的各要素综合情况分析(如图1所示)。
表 2 各指标层的熵值和熵权
图 1呼包鄂三市各要素的综合权重对比
从智慧基础设施要素层可以看出，包头市优于呼和浩特市与鄂尔多斯市，这主要是得益于包头市的Internet用户的高普及率以及工业企业R&D活动经费所占GDP的高比重。智慧基础设施是智慧城市的基本保障，包头市应该努力保持优势，呼和浩特市和鄂尔多斯市应加强基础设施的建设，为培育呼包鄂“智慧城市群”奠定基础。
熵值法属于客观赋权法，其原理是根据各个评价指标值之间的离散程度确定权重系数，能够避免人为因素的干扰，较为客观的反映各个评价指标在评价指标体系中的重要性[7]，也因此被广泛运用于各个领域。TOPSIS法是一种理想点法，也是一种逼近理想解的排序法。其基本思想是通过各目标贴近度计算值的大小进行排序，作为方案优劣的依据。
从智慧服务要素层可以看出，呼和浩特市明显处于优势，其次是鄂尔多斯市，最后是包头市。下面分别从政务、交通、医疗、教育、环境和管理六方面来阐述分析结果：①从政务方面来看，呼包鄂政府都能及时办理市民关心的问题，且呼和浩特市和包头市的政府信息公开申请答复率达100%，应该继续保持； ②从交通方面来看，3个城市的公交出行分坦率整体较低且差距较大，呼和浩特市公交出行分坦率相对最高，鄂尔多斯市次之，公交出行分坦率最低的是包头市； ③从医疗方面来看，呼和浩特市的医疗资源高于包头和鄂尔多斯，主要因为呼和浩特市是内蒙古自治区的首府，医学人员相对集中，医疗设施相对丰富，医疗信息化发展较快； ④从教育方面来看，作为首府的呼和浩特市的教育资源较为丰富，而鄂尔多斯市的文化建设指数高于呼和浩特市与包头市，可以看出鄂尔多斯市正努力发展研究其城市文化与教育； ⑤从环境方面来看，包头的资源环境指数与建成区绿化覆盖率相对低于呼和浩特市与鄂尔多斯市，包头市应该加强其环境建设； ⑥从管理方面来看，鄂尔多斯市的小康指数、人民生活指数明显高于呼和浩特市和包头市，呼和浩特市和包头市应该加强科教文卫事业。
③计算综合权重。计算各个要素层的综合权重S ：
从市民主观感知要素层可以看出，鄂尔多斯市民对于其生活的安全感和便捷感整体高于呼和浩特市和包头市，但3个城市的市民对于智慧城市建设的整体满意度相相对偏低。因此，呼包鄂“智慧城市群”的建设还应走进市民生活。
目前常用的针对IGBT断路故障的诊断方法主要可以分为:(1)基于IGBT的电特性;(2)基于机器学习和神经网络;(3)基于电路模型;(4)基于信号特性分析。其中基于信号分析的方法分为基于对电流的分析[1-2]和基于对电压的分析[3-4]两种方法。基于电流的故障判断方法缺点在于故障判断时间依赖于电流的变化,如果故障的表征特性中没有电流的剧烈变化则对于故障的反应时间缓慢。基于电压的故障判断方法虽然可以获得比较快的故障反应时间,但是其一般都会使用电压传感器,增加了系统的成本。如果电压传感器出现故障其判断方法也就失去了作用,这样反而对于系统的可靠性附加了不安全因素。
根据式(4)～(6)，得出呼包鄂3个城市的相对贴近度。呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市的相对贴近度分别为0.79682、0.23488与0.39022。由贴近度计算结果可以看出，呼和浩特市在智慧城市建设方面处领先地位，其次是鄂尔多斯市，最后是包头市。
3呼包鄂“智慧城市群”建设路径
呼包鄂是内蒙古自治区最具活力的区域。其中，呼和浩特市是内蒙古自治区的首府，也是整个内蒙古自治区的政治、经济、文化和信息中心。包头市是内蒙古自治区制造业、工业中心。鄂尔多斯市是内蒙古自治区的经济新兴城市，储备着丰富的能源矿产资源。根据呼包鄂城市群特色，以及上文的评价结果，制定如下4条建设路径。
3.1 完善智慧基础设施建设，构建服务平台
完备的智慧基础设施是智慧城市建设的基本保障，全面互连的网络系统是呼包鄂“智慧城市群”建设的重要支撑，系统的政策规划是呼包鄂“智慧城市群”建设的有力保障条件。通过建立良好的智慧城市政策环境，加强统筹规划和顶层设计，构造人人都能受益的基础设施环境。
3.2 产业转向“两化融合”，发展智慧经济
智慧经济是信息化时代的新型经济形态。呼包鄂应该整体加快以产业升级、转变经济方式为主线的发展模式，强化信息技术的创新与应用，着力发展大数据、互联网+、云计算、物联网等信息新兴产业，促进呼包鄂信息服务业的发展，全面提升呼包鄂产业和经济的智慧化水平。
3.3 转变服务方式，提供便民的智慧服务
智慧城市的最终目标是解决各类城市病，因此积极的为市民提供智慧化的服务是建设呼包鄂“智慧城市群”的重要内容。呼包鄂应该进一步提升社会生活和公共服务的智慧化水平，以智慧化的社会公共服务水平促进信息技术的应用，让广大居民感受到智慧服务所带来的方便，提高居民的生活质量和幸福指数。
3.4 了解市民需求，建设“以人为本”型智慧城市
智慧城市建设的基本原则是“以人为本”，以提高市民的幸福感和满意度为智慧城市建设的核心。由上文市民主观感知指标数据分析得知，呼包鄂三个城市的市民整体对于智慧城市的概念和应用还处于一知半解的状态，因此应该首先宣传普及智慧城市概念，使市民产生智慧城市的相关意识。
为推进幼儿园科学保教，我省出台《河北省开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》，坚决防止和纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。
4结束语
智慧城市的建设是当前全球热点，为城市的转型发展提供了一种新思路和新模式，以“智慧城市群”为研究对象是智慧城市建设的发展趋势。笔者系统的梳理了现有的“智慧城市群”相关文献；运用熵值-TOPSIS法构建了一套“智慧城市群”评价指标体系；选取呼包鄂三市的相关数据，并运用数学模型的计算结果对呼包鄂“智慧城市群”的建设现状进行了评价和分析，得出呼和浩特市的智慧城市建设水平最高，其次是鄂尔多斯市，最后是包头市；最后根据呼包鄂三市的城市特点，为呼包鄂“智慧城市群”建设提出了4条路径：①完善基础设施，构建服务平台；②产业转向“两化融合”，发展智慧经济；③转变服务方式，提供便民的智慧服务；④了解市民需求，建设“以人为本”型智慧城市。
[参考文献]
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[4] 吴燕茹．厦漳泉“智慧城市群”建设模式研究[D]．厦门：华侨大学，2015.
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[6] 孙斌，严波，尚雅楠．基于系统动力学的包头市智慧城市评价体系研究[J]．城市发展研究，2016，(8)：6～11.
[7] 朱喜安，魏国栋．熵值法中无量纲化方法优良标准的探讨[J]．统计与决策，2015，(2)：12～15.
中图分类号： F290(226)
文献标识码： A
文章编号： 1007—6921(2019)18—0003—03
收稿日期： 2019-04-28
作者简介：
孙斌(1974-)，男，博士，硕士生导师，内蒙古科技大学经济与管理学院副教授，研究方向：大数据与智慧城市建设研究、排队论在现代通信网络中的应用。
毕治方(1993- )，男，内蒙古科技大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：智慧城市与大数据。
标签：智慧城市群论文; 呼包鄂论文; 评价指标体系论文; 熵值-TOPSIS法论文; 内蒙古科技大学经济与管理学院论文;