摘要：工程造价全过程管理与控制是工程管理建设中重要部分，贯穿于项目建设全过程。工程造价全过程控制包含投资决策、设计、建设项目发包、建设实施和竣工结算5个阶段，影响建设项目造价的重要环节是投资决策和设计阶段，由此可见建设项目工程造价全过程管理，施工管理则能起到决定性的作用。本文通过阐述现阶段我国工程造价存在的普遍问题，结合建设施工单位相关实际，，如何在工程造价全过程5个阶段的管理与控制，从而达到项目工程理想化，效益化的发展目的，有效的进行工作开展。
关键词：工程造价；管理；控制；建设项目
一、现阶段我国工程造价存在的问题
随着我国经济发展，以及国内外高端技术的引荐与学习，高端工程造价人才的引入。我国的工程造价管理取得了巨大的进步，但与较高水平工程造价管理相对比，我国工程造价管理与控制存在着不足：
（一）投资决策阶段盲目性。
随着房地产业的蓬勃发展，项目工程竞争日益增大，有些决策者，对项目分析不足，工程造价估算有偏差，工程造价盲目跟随前期实施工程案例，固定成本占据比例较高，变动成本预算差距过大，投资决策阶段，只顾眼前利益，不顾风险规避问题，以及风险损失，从而造成实际工程造价远远高于预期造价。“三超”现象严重。
（二）设计阶段存在“重设计，轻经济”错误认识
工程设计阶段概念：工程设计指对建设工程实施的计划和安排，决定建设工程的轮廓与功能，工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。长期以来业内存在一个“重设计、轻经济”的概念，未能有效将设计与工程造价有机的协调起来，往往说到设计就划分到设计院，说到工程造价就提交到会计核算部门，把设计和造价两者割裂开来，据相关数据表明，1%以内的设计费用对工程造价的影响是75%左右，在设计阶段节约投资的可能性为88％，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。由此可见一个良好的设计方案对工程造价影响至为关键，“重设计，轻经济”观念造成设计人员机械性的设计相关施工图纸，对经济预算开支做不到充分考虑，经济上是否合理却考虑很少，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整，设计变更偏多，导致工程造价增加很多。
（三）建设项目发包阶段任人唯亲。
由于中国传统文化影响，长期以来有任人唯亲，肥水不流外人田的现象，工程建设作为利润明确丰厚的一个产业领域，该现象更为突出，工程设计完成后，项目发包阶段，存在着各种的黑色交易，从而出现许多不顾整体利益，从而对整个施工过程造成预算偏差的现象，例如：小包阶段，未按照国家严格规范用材情况，施工质量不足，造成相关的重建与修复。所以建设项目发包显得尤其重要。选择了一家有实力、有信誉、报价合理的单位，工程就成功了一半。
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（四）工程实施阶段
工程实施阶段是建设项目形成实体的一个漫长过程，也是工程造价控制的难点阶段。在工程实施阶段，由于地质条件变化，材料的代换，施工组织方案和措施调整，工程变更过多，现场签证不明确，签证内容与实际不相符，合同管理不严格等，工程造价极易失控。
（五）工程竣工结算阶段对工程造价控制不力
建设项目工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖；有时工程结算人员不了解施工现场，也不到现场审核复查，只凭自己的想象核算，与实际投入相差较大，这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
二、如何有效解决工程造价全过程管理与控制中存在的问题。
（一）加强建设项目的学习认知力，根据科学计算方法，借鉴实时性、可靠性的数据分析，对项目造价进行合理的计算估算。切实控制好决策的准确性与可实施性，为工程造价全过程管理与控制的全阶段做良好的铺垫。从而使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。
积极做好项目建设决策前的准备工作。全面搜集跟项目实施相关的资料和原始记录及信息。认真阅读参考并汲取相关的借鉴信息，进而寻找出需要着重解决的问题。根据相关信息资料做好项目建议书和可行性研究报告的编制工作。科学地开展建设项目的效益分析活动并编制工作投资估算。这样才能使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
（二）设计阶段优化设计方案，避免“重设计，轻经济”的错误理念，将设计与工程预算进行相应的结合，充分协调运作，优化设计方案。以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺，做到开源节流。
（三）建设项目发包阶段
建设项目发包阶段避免任人唯亲，严格考察承揽方的相关资质，与施工样板，对其明确规定。采取招标方式，这样更加有效的提高承包方的竞争压力，从而很大程度上提高施工质量，严格控制施工预算。承包方选择的基本要求，技术先进、经济合理，中标价不能低于成本价。细节上做到：1、完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理；2、编制合适的施工预算标底（或工程量清单）；3、详细分析各投标单位的投标书等.。
（四）在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
（五）工程竣工结算阶段
要及时做好工程竣工结算工作，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。
参考文献：
[1]李迎春. 小议如何做好建设项目中的工程造价控制管理[J]. 科技致富向导，2013，09：380.
[2]裴玉. 基于全过程控制的政府投资工程项目造价管理研究[D].成都理工大学，2012.
[3]所滨立. 龙华建筑公司工程造价管理研究[D].吉林大学，2013.
论文作者:钟渡秋
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/11
标签：工程造价论文; 阶段论文; 建设项目论文; 工程论文; 全过程论文; 承包方论文; 造价论文; 《基层建设》2016年15期论文;