摘要：广东东莞市的截污主干管网工程总投资74.39亿元，规划一次建设35个项目。但是由于前期规划不足加之当地地质条件多变、居民动迁困难，使工程做了许多变更。所以我们为了节省造价，节约工程投资，就对该工程现存的变更原因、存在的问题、应对的对策进行了详尽的分析，希望可以积累一些类似问题的相关经验和教训，争取为东莞市的次支管网建设提供一些有价值的参考。
关键词：截污主干管网；原因；问题及对策
前 言：随着广东东莞市经济的快速发展，其污水处理问题也日益突出，相关的设施早已严重落后于城市发展的需要，尤其是在广东这种高降雨地区（如图一所示）。东莞市为了解决之一问题，规划了截污主干管网工程，其总投资74.39亿元，一次性建设35个相关项目，基本实现覆盖全市城乡。该工程总里程887.77公里，需要建设34座污水处理厂，其服务范围可覆盖全市。并且还根据本市的水文、地质特征采取大开挖、支护开挖和顶管施工相结合的施工方案，其设计的泵站有37座，总功率达到了5200 KW。当然了现如今主干管网工程已经基本上都完成了，现在整个东莞都在做截污次支管网工程如图二所示。但是由主干管网工程引发出的问题和矛盾我们却是不可忽视的，只有总结和分析好了这些问题，我们才可以为现今正在进行的截污次支管网工程提供一些最有价值的参考。
图一 广东市降雨分布图
图二 东莞截污次支管网工程
一、截污主干管网工程产生变更的原因
因为这些管网都要在地下进行铺设，所以其不可预见的影响因素太多了。这种情况下工程的变更也随之增多，其相应的投资也在变大。我们通过分析现有的变更资料，对其原因及影响因素进行了相关的总结，我们发现工程其产生的主因就是前期工作论证不足。具体情况如下：
（一）地质勘察不到位
我们发现，我市的地质勘察报告其勘查的数据不够准确，其内容也与施工现场不符。我市因为地质复杂多变，大多数地质是淤泥和流砂地质，其极易影响工程的进展。而勘查报告中却不能真实反映这一实际地质情况，就像厚街西环路其地质为风化花岗岩，而报告中却显示是砂砾岩，而且当时地勘钻孔时，孔深9米，但管道却是11米深埋，所以导我们不能按照设计方案施工，必须进行相应的变更才可以。最终变更为爆破施工，使建设费用增加了3千万元，而且还延误了工期。
（二）施工图纸不完善，
在设计单位设计的施工图纸中，很多方案可行度不高，是需变更完善的。东莞市该项目的设计单位在设计之初，未能详尽的考察当地的实际地质情况，部分项目脱离实际，存在设计缺陷。就像石褐镇崇焕路段，该路段是该镇的交通枢纽，却设计成了大开挖施工建设，因此，必须变更。但施工时我们又发现，该路段的地下其管线、光缆、坑道密布，且其深度有与设计深度一致，最终只能放弃施工。由此我们也可以看出其施工图纸的不完善情况。
（三）需征地拆迁，工作难度大
在该工程建设征地拆迁的过程中，受群众认识偏差、用地限制、规划不全面等条件的影响，很多项目只能变更设计线路，以避免产生社会矛盾。由此增加了施工管道的长度，增加了投资，严重影响了工程的进展。
（四）部分地区原有的规划导致该工程需重新设计。
东莞市截污主干管网工程的管网设计较早这就导致了各镇街的现实环境早已改变，很难按原设计图纸施工。而且东莞市政的规划调整，也使得部分项目需重新设计。就像东部生态园的规划建设就是在设计之初所没有的，因此这一地区的设计图纸就需进行变更。
（五）其它因素的影响
像东莞市的城市建设是很快的，其部分城镇的地形地貌改变巨大。像许多在设计时是空地，现今却是建筑以及道路的地方比比皆是。同时其施工单位的的资质也欠缺，其投入也有些不足，其投入的人员以及机械不能满足我们施工的需要，这就导致很多时候不能按方案施工。而且招标时竞标企业提供的工程量清单漏项太多。这些原因就导致了东莞市的截污主干管网工程规划设计一改再改，经费也是一加再加。
二、变更工程目前存在的问题
（一）该工程的个别工程变更签证的工程量和实际不符
（二）部分工程没有按照规定办事，首先施工再补办变更手续，存在先斩后奏的现象。
（三）市镇两级意见不统一，不仅拖慢了工程结算效率，而且还埋下了工程结算事故的隐患。
三、对策
上文的这些问题是可以给我们东莞市的截污次支管网工程提供很多有价值的参考的，并且通过这些问题的解决措施以及改进办法我们也可以有针对性对东莞市的截污次支管网工程进行相应的完善和规划。从而使相关人员能更加认真的履行其职责，同时减少市政投资损失，避免结算风险。我们想要完善东莞市的截污次支管网工程可以从以下几个方面入手：
（一）规范变更审核流程；严格按照（如图三所示）流程进行工程变更报备。当然我们也可以对其在进行进一步的简化，但必须要保证其效率以及规范性。
图三 变更审核流程图
（二）进一步落实问责制度，并且树立终身问责制度；因为次支管网是工程大多数是隐蔽工程。其现场审核困难加之工程变更频繁，所以为了防止施工单位作假，我们要保留对他们终身追责的权利，使他们能认真施工建设。
（三）加强现场签证监管；我们要加强对镇环基办以及监理单位的监管力度，保证其能履行各自的责任。我们要不定期核查变更签证以及施工的实际情况，严肃处理问题单位，追究其经济、法律责任，这样才可杀一儆百，保证次支管网工程质量。
（四）严格规范次支管网工程变更审核程序；尽量保证期能够按照图三的流程进行相关的变更。
（五）对金额较大或存在争议的次支管网工程要进行充分论证；而论证后无需变更的工程要严格按图纸施工。
总 结
东莞市的截污主干管网工程是一项长期的民生工程，其耗资巨大，同时我们在对工程进行建设的过程中，总结的经验以及教训可以为东莞市的截污次支管网工程提供最有价值的一手参考资料，从而为东莞市后续的次支管网工程建设打下一个坚实的基础。
参考文献
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论文作者:何艳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年7期
论文发表时间:2019/7/11
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