集约建产提高土地使用效率
□ 文/任庆峰 张婷
长庆油田公司第十采油厂积极落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，把土地资源科学合理利用放在与油田开发同等重要位置，高效建成了股份公司白409立体开发重大试验示范区，总结形成了一整套集约建产提高土地使用效率的经验做法。
一、白409示范区基本概况
白409示范区位于甘肃省庆阳市华池县紫坊乡境内，创新应用了“超大井场、联动作业、立体实施、效益建产、绿色开发”模式，采用一套注水井网、两套采油井网开发。该区共部署产能5.5万吨，应用两个平台，建开发井74口，其中白409平台组合开发井23口，关18-78平台组合开发井51口。按照集约化设计思路，建成了国内最大采油平台示范区，初步探索出了一条华庆油田高质量高效益开发的新路子。
二、实施背景
（一）节约集约利用土地是履行国企责任的重要体现
目前我国人均耕地水平不足世界平均水平的40%。作为资源勘探型国企，要切实践新时期生态发展理念，有责任、有义务自觉合理、高效使用土地，节约集约使用土地，为国家保耕地红线、保永久基本农田红线履行应有的职责。
（二）节约集约利用土地是适应公司高质量发展的刚性要求
土地工作贯穿于油气勘探开发整个过程。2018年以来，长庆油田公司相继下发《长庆油田公司节约集约用地考核细则》《长庆油田公司土地管理工作指导意见》《关于加快2018年产能建设用地转征及结算等工作的通知》等，明确提出要全面提升建设用地管理水平。第十采油厂将油田公司高质量发展的工作要求落实到具体工作措施和实际行动当中，将华庆油田产能建设用地宗数和用地总量进行指标分解，土地用量纳入单位和个人年终绩效考核，做到压力逐级传递，责任到单位、部门和个人。
（三）节约集约利用土地是陇东严控土地的迫切需要
国内最大采油平台—白409立体开发重大试验示范区
2018年，国家自然资源督查西安局对甘肃省开展了土地例行督查，要求陇东地区当地政府加大对永久基本农田管控力度，推进油气田遗留用地及临时用地的审批处置，依法依规整改纠正，切实推进有关问题整改到位。第十采油厂立足自我，主动跟进，从节约集约土地方面转变思路，优化布局大井丛，扩边建产增储量，确保了产能建设任务圆满完成。
（四）节约集约利用土地是超低渗油田持续发展的现实基础
第十采油厂开发的华庆超低渗透油藏属于典型的“三低”油气藏，同时受到陇东地区黄土塬自然条件及“千沟万壑”地形地貌的影响，部署一口采油井用地高达7亩，因此开发呈现“两低两大”（单井产量低、开发效益低、投资成本大、土地占用面积大）特点，造成开发难度高。近几年来，该厂在土地使用过程中不断优化部署，尽可能提高土地利用效率，2015年至2018年，共新增建设用地500万平方米，总体呈下降趋势。但占不平衡、基本农田调整等矛盾突出，站所建设、扩建等单独选址项目由于各方面条件限制，面临无址可选的窘境。这些问题和矛盾客观上要求进一步加强节约集约用地，从老旧站所、闲置井场中挖潜，保障华庆油田可持续发展。
三、主要做法
（一）以集群布井为先导，实现大井丛多井型开发
2. 日清日毕，强化执行。充分挖掘整合内外部资源，信息共享、资源共用，多措并举、多管齐下，按照“四个当天”原则不断强化执行力度，提升工作时效；当天得到报告，当天现场掌握情况，当天拿出解决方案，一般问题当天给予解决。
2. 三类地貌特征符合工厂化作业。白409区地形地貌符合大规模工厂化作业基本要求。一是满足6部钻机同时作业施工。二是井场实施做到节约集约土地；三是大水量、集中供水条件下的水源保障。地质、钻井、外协三方联动，采用集中讨论，现场论证的方式，先利用谷歌地形图，在地图上测量实地面积，准备多种井场可实施方案。后又多次现场实地踏勘，排除现场多种不利因素，最终确定了关18-78凹字形井场、白409扩L形井场组合模式。该种集约用地模式，能够做到集中供水、多机组大井丛工厂化快速钻井、压裂液井间回收利用、钻试投一体化安全运作，土地外协纠纷大幅下降，万吨产能建设利用井场1.2个，同比减少50%。
PBL教学法于20世纪80年代引入我国医学教育。其强调运用科学方法发现问题，寻找信息和知识的空白点，达到加强自学、相互协作、解决问题的目的，是一个综合的、动态的、不断拓展的过程，要求学生运用现有的主题内容和方法来探究问题的解决答案[8]。目前在基础、临床和实验等课程中部分试行了PBL教学法，在中专、高职高专、本科及研究生等不同层次护理学课程教学中广泛开展，取得了一定成效。许多高职医学院校虽然采用了PBL教学法，但未全面实施。
1. 立足已批准备井场，建设用地手续齐全。客观分析白409区部署油水井较多，井场面积大，井场土方不确定，以及当年必须完钻等工期短任务重的诸多要求，突破常规，逆向思维，内部挖潜，从之前手续未过期井场和2018年准备井场中着手，结合规划方案，筛选可利用井场，以原有两个准备井场、一个未过期井场的土地批复手续为基础，统一整合成为白409区大平台，较常规节省了临时用地报批手续20个工作日，缩短了环评、林评20—25个工作日，为钻前井场实施及后续施工工序节约了时间、提高了效率。
（二）以依法合规为准绳，强力推进钻前工程建设
3. 因势造型布站实现集成建站。按照“少建站、建大站”的思路，优化地面系统，简化工艺流程，积极探索立体式布站方式，在关18-78平台中间，钻井完成后的空置区域规划了集原油加温外输为一体的集成增压机组一座，较常规节约占地面积10亩，极大地减少了场站、管线用地量。
2. 优选实力雄厚队伍，保障钻前高效施工。参照钻前队伍承包商近3年业绩考核结果，将“外协调处、施工能力、设备设施”作为队伍招标的基本条件，摸清钻前队伍的资源和人际关系，把他们的资源优势转化为推动钻前施工高效运行的动力。严格执行招标文件规定，中标队伍必须按标段实施钻前工程任务，不得随意串标，超大工作量必须采取竞争性谈判；在钻前工程工作量认定、合同上报、费用结算等方面，严格执行集团公司、油田公司有关规定，确保依法合规。
所谓工分的稀释化，即把非农业生产的工分拿回农业之内进行分配，从而导致工分被稀释、分值下降的现象。这里的“农业”是指狭义上的农业。而造成工分稀释化的原因主要有：国家大量征收的公购粮、农田水利基本建设、文化教育事业、队干的补贴工等。下面将一一进行论述。
玉溪是云南省重要的油菜种植区，年种植面积约1.67万hm2，目前玉溪市菜籽油自给缺口2.1万吨，食用油安全形势严峻[1-2]。玉溪市春季适宜油菜种植的土地面积还有3.33～6.67 hm2，发展潜力巨大，地处滇中腹地的玉溪在发展油菜种植产业上具有优越的气候优势——阳光充足、气候温润及较高的有效积温，保障了玉溪地区生产的油菜质优且出油率较高。要充分发挥玉溪的气候资源优势，发展高原特色食用油产业，提高农户种植油菜的积极性，推动油菜产业稳步发展，关键要解决的问题就是培育、引进适合玉溪种植的油菜新品种。
（三）以早投拿油为目标，全力提升外协保障能力
3. 吃透政策，发挥合力。涉及政策法规限制，与地方主管部门逐条分析，反复沟通，绝不轻言放弃；管线临时占用林地、个别用地未划入划拨用地范围等事宜得以妥善解决；涉及群体性敏感问题，积极协调县乡村，成立联合工作组，讲政策、摆道理，挨村逐户做工作；涉及油区治安环境，与执法部门联合行动，开展“扫黑除恶”“打孔盗油百日会战”等专项整治，重点区域外部环境明显改善。
1. 三大地质优势满足集群条件。针对华庆油田剩余未动用储量以超低渗透Ⅲ类+致密油藏为主，主要开发层系长4+5、长6油藏物性变差、隔夹层发育、采油速度低等问题，充分发挥多套含油层系纵向叠置较好、平面分布稳定的优势，优选了白409区作为突破口。经过多次论证，该区存在三大优势：长4+5、长6油藏剩余储量规模大、分布集中，油层厚度大，为主力开发层，具有代表性的区块，可起到示范推广作用；长4+51与长63油层平面分布叠合度高，纵向距离180米，且发育多套泥岩隔层，储层改造、注水及后期生产层间干扰小；流体性质相近，地层水配伍性较好，两套油层可联合动用。
1. 提前介入，消除隐患。构建“队伍负责人约谈制”，明确施工单位为外协解决主体，提出进度要求，督促加快处理。构建“三方沟通协调制”，结合多机组联合作业的现场，对存在“推诿扯皮”的纠纷问题，组织施工方、外协诉求方、建设方开展“三方会谈”，寻找解决平衡点，做到了应急事项迅速办，重大事项规范办，整改事项坚决办。
3. 三管齐下联合作业，过程联动无缝衔接。按照“快节奏、高质量、抢时率、保安全”的原则，在道路建设上，依托华池县紫坊畔乡农村公路作为主干道，钻前道路采用先打通生产便道，后加宽修建的方式，充分利用已有的道路，优化路线走向，共享油区道路，做到了设计、建设一体化。在井场建设上，推行纵向协调、横向联动、超前组织的方式，装载机，挖掘机，以及翻斗车等多机型联合作业，用时19天完成井场施工，整个施工周期缩短7天，最大程度发挥了各类型车辆优势。在水源建设上，根据地理环境在洛河河道脚扎川支流建设蓄水坝1个，总蓄水能力2000立方米；井场边缘地带挖建大型蓄水中转池，并采用罐车拉运、水源直供、拦坝蓄水等多种供水方式，连续供水能力可达1700立方米/天。
（四）以绿色开发为首要，持续强化水土保持工作
2. 执行工作措施，加强水保监管。坚持“先评价、后开发”的原则，认真落实环评报告内部预审及专家评审制度，严格图纸会审，保证白409区绿化用地、环保措施同步设计到位。在开展响钻、试、投、地面建设同时，对井场边坡，井场崖方、道路边坡，同步实施绿化、水保措施，井场可绿化面积完成30%的绿化覆盖。井站边缘采取30厘米围堰加固措施，确保井场内泥浆废水不外排。
1. 落实政策要求，履行水保职责。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，以标准化、无害化、生态化为标准，严格落实水土保持“三同时”制度，持续优化和加强工作过程管理、环节监督，强化水保措施落实，分层分级落实责任，形成“一体监责、责任共担”有效运行模式。
2018年是动荡的一年，不仅股票市场不行，大宗商品市场也岌岌可危。2017年底我们就一直看空大宗商品市场，认为全球大宗商品除了黄金之外，全部处于价格的历史高位，其中最为担忧的是油价的下行，因为原油作为全球经济先行指标，对全球股市有风向标作用，而几乎所有的分析师都看多原油，认为原油已经跌了那么久了，反弹会延续，甚至看高到100美金/桶。
3. 发挥示范引领，共建绿色工厂。坚持“乔灌结合、花草点缀、地表植被衬托”的立体化原则，钻前道路敷设砂石，定时洒水抑制扬尘。严格落实试油投产环保工作措施，全面推广应用密闭抽吸防喷盒，推行可回收利用压裂液新技术，返排液回收利用率达85%以上，有效降低污染物产生量。目前白409区已成为庆阳市水保示范区、华池县“企地和谐模范油区示范区”。
人力资源优化配置，前提是人力资源的整体素质要提升。要从人员的培养方面制定措施，在进行培训体系建设时将员工职业生涯规划融入其中，将员工技能培养、岗位晋升和培训工作紧密联系成一个整体，形成“培训-考核-授权-上岗”的良性培训模式，为人力资源优化配置奠定基础。
白409区与常规建产钻井周期对比柱状图
四、实施效果
白409区作为中国石油股份公司重大试验项目，通过技术创新、管理创新，组织方式创新，降低了运行成本，提高了生产时率，实现了提质增效。
一是土地使用效率显著提升。推进以“大井丛、多井型、多层系、立体式、工厂化”为先导机制的攻关试验，通过井网优化、联动作业、井站合建等方式，节约征地136亩，节约征地、钻前等费用1002万元；少部署7口注水井，节约费用1187万元；节约地面投资307万元；累计节约投资2496万元。二是建设周期大幅缩短。白409示范区共实施74口井，按照常规组织，需要241天，采用大平台作业，实际用时172天，节省69天；试油按照常规组织，需要156天，采用大平台作业，节省28天。三是施工方投资成本下降明显。白409建设模式，有效降低投资成本，其中动力大网供电节约费用338万元；泥浆重复利用节约费用130万元；节约生物胶压裂液、搬家费用分别为202、117万元；累计节约成本787万元。四是日常管理更加便捷高效。白409区井站合建、集成建站模式，极大地提高了管理方的管控效率，降低了运行成本，节省了人力资源，形成了一个井场多井“群居”布局，从产量到管理效益等方面均有了大幅度提升。
随着水环境污染问题的日趋严重、农业面源污染形成机理及其危害研究的逐步深入，农业面源污染问题研究成为环境科学、水文学、生态学、土壤学以及土地科学等学科的研究热点[5]。目前，国内外一些国家和地区已把农业面源污染防控作为水质管理的必要组成部分，并提出了各种行之有效的控制措施。综观已有研究成果，当前国内外面源污染控制总体思路比较一致，即通过利益相关者等控制主体，采用工程措施、技术措施、科学规划、政策法规、管理和监测等多种控制手段，从源头、过程和终端等不同环节来控制不同类型的农业面源污染。
作者单位： 中国石油长庆油田公司第十采油厂
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