摘要：随着我国经济的发展，我国社会发展对资源的需求量也逐渐的增加。水资源作为一切生命的源泉，是社会发展中不可或缺的资源，同时也是人们生活中重要的需求能源之一，为了能够确报人们对水资源的需求，建设了大量的水利水电工程。不过在实际建设水利水电工程前，需要全面的考虑征地、移民安置的工作。因此，本文通过对华电集团公司简介，对水利水电工程建设征地移民安置工作现状进行分析，探究水利水电工程建设征地移民安置工作对策。此次研究的主要目的是为了加强移民安置管理措施，使水利水电工程建设进展顺利。
关键词：水利水电；移民安置；工程建设
前言：由于人们对水资源的需求逐渐的增加，水利水电工程建设项目也逐渐的增加。为了能够顺利的开展水利水电工程建设，必须做好相应的征地移民安置准备工作。本文以华电集团西南地区水电开发为主要案例，明确水利水电工程建设的实际工程状况，对移民安置工作全面的进行考虑，减少水利水电工程建设中存在的影响因素，同时减少水利水电工程建设对当地人文环境造成的影响。因此，本文研究的课题，对水利水电工程建设征地移民安置工作具有重要性意义。
一、中国华电集团有限公司简介
当前，中国华电集团有限公司主要是以开发建设清洁新能源项目为主，并且目前公司水电安装机容量已经突破20000兆瓦，是我国五大发电集团之一。华电集团公司在水利水电工程建设前，相应的会做好征地以及移民安置工作，移民安置工作属于一项较为庞大的系统工程，并且需要应用到大量的启动资金，其中要确保居民的居住权利。华电集团为了能够贯彻落实国家的相关政策，在确保当地居民合法权利的基础上，主动与当地政府以及当地居民进行沟通交流，将当地人民的利益放在首位，并且在移民的工作中，不断的进行思索研究，保证移民安置工作能够达到当地居民的要求，并符合相关的法律法规。
另外，华电集团公司领导为了能够做好日后移民安置工作，对公司领导部门提出了要求，并且该公司水电建设员工、能源产业部领导以及移民安置工作谈判专家于2013进入了西部地区进行当代考察，学习当地移民安置工作的相关对策，总结工作经验，对水利水电工程建设征地移民安置工作进行深入的研究总结，最终实现了具有参考价值的研究成果。
二、水利水电工程建设征地移民安置工作现状
华电集团公司自2003年成立后，主要建设大型水利水电工程共有9个，并且以现在的发电情况来看，华电集团水利水电工程建设工艺已经有了明显的提高，在2003年-2006年年间，属于华电集团发展中阶段，并且对金沙江上游川藏段梯级等水利水电工程进行了建设。为了能够对华电集团水利水电工程建设整地移民安置工作进行全面的分析，本文将对华电集团所建设的金沙江上游川藏段梯级水电站工程进行具体案例分析，研究华电集团整地移民安置工作的现状。在该水利水电工程建设时，为了能够保证该水库在开放时避免对周围居民的日常生活产生影响，当地居民需要移民数量预计达到了1110人，并且所占据的林地以及当地居民的耕地相对较多。为了能够确保实施整丢移民工作顺利的开展，该公司与四川水库移民办签订了补偿所民所投资协议，并补偿移民居民以及耕地损失费用为14467.61万元，而实际建设后，移民安置人口数量实际达到了11101人。并采用有土安置方式，在县城中共安置居民人口数量达到了11101人，而在县外安置人口数量达到了11110人，并将14467.61万元以人口、占有耕地全部发放于当地居民，实际移民安置情况与预期出现了严重的偏差。金沙江上游川藏段梯级水电站水电站的建设采取因地制宜，以当时的实际情况为主，同时也被称为“普定模式”。
另外，当前水利水电工程建设征地移民安置管理体制过于“多元化”。现阶段，移民安置管理工作属于“网状”体制，在移民的规划中以及在工程投资的过程中，全部是由主设单位对其进行编制，并且由国家投资主管部门对工程进行审定，其中移民安置项目工作必须满足行业主管部门的需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，水利水电项目法人要在具体的时间内对工程进行规划投资，并且要与当地政府一同承担起移民安置工作的职责。不过当前此移民安置管理制度并不明确，而且随着经济水平的提高，移民安置工作成本逐渐的增加，为工程建设带来了一定的困难。
同时，在华电集团金沙江上游川藏段梯级水电站工程征地移民安置工作中，由于在该工程区域中，少数民族较多，而且民族区域性较强，各民族的风俗习惯不同，民族特色较为鲜明，从而也增加了移民安置工作的难度。同时，藏区水电项目工程地处偏远，交通以及通讯并不发达，在该工程区域内，经济分布不均衡，当地的经济来源主要依靠农牧业，同时部分地区的野生资源经济收入占当地居民受益的50%，因此，在移民安置工作中，影响了当地居民经济收益，也导致移民安置工作受到了限制。
三、探究水利水电工程建设征地移民安置工作对策
（一）运用惠民政策，保证当地居民利益最大化
为了能够确保解决移民安置工作中存在的问题，水利水电建设企业应当与地方政府进行合作，并对当地居民所提出了要求进行全面的分析，及时的调整对当地居民的补偿金额，保证当地居民的合法权益。另外，在与当地政府进行沟通协调中，应当以及的号召各个城乡的领导，促进当地居民搬迁，并且对当地居民进行赔偿，并实施惠民政策。例如：增加居民房相应的酬劳、对居民搬迁实施激励机制措施，并发放居民改造房屋建设等资金，提高居民的利益。同时，将工程所影响到的村庄所具有的一切土地进行资金赔偿，并将整体村民的配套居住设施进行整合，并且在居民搬迁中，将后期的赔偿金额全部发放到当地居民手中。在工程建设中，全面的为当地居民争取更多的经济利益，消除当地居民的日后生活依靠的顾虑。水利水电工程建设企业应当与当地政府相互合作，对居民搬迁工作相互进行协调，在保障当地居民搬迁利益的同时，也能够相应国家的号召，贯彻落实征地移民安置工作的相关法律。
（二）统一思想、明确目标
在面对工程征地移民安置工作的困难问题，公司应当齐心协力，在保证居民的合法权益的基础上，找出最好的解决办法。在建设水利水电工作前，应当以征地移民安置工作为主，并且在规定的时间内完成当地居民搬迁工作。因此，公司领导应当采取责任到人方针，以公司领导主，并与当地政府以及当地人民进行沟通交流，在完成征地移民安置工作后，公司应当设立一位领导作为公司的代表，全面的掌握工程进展情况，按时的完成工程建设目标，并且及时的参与相应的协调工作，及时的处理对工程建设存在的问题，并与当地政府形成战略伙伴，为完成工程的建设争取时间。在水利水单工程建设前，公司员工以及领导就应当团结一致，统一思想，明确公司的主要目标，保证水力水电工程的完成，同时做好当地居民征地移民安置工作。
结论：水利水电工程建设的主要难点是当地居民征地移民安置问题，本文通过对华电集团为例，对华电集团的工程项目概况进行了具体分析，金沙江上游川藏段梯级等水利水电工程征地移民安置工作进行了相应的研究，最后，在与当地政府合作以及企业上下团结一心。明确目标，解决征地移民安置工作中存在的问题。
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作者简介：
刘宾 1971年10月 男 大学本科 助理工程师 公司综合管理部主任，主要负责公司人资、秘书、党建、监察和综合事务等管理工作。
论文作者:刘宾
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：移民论文; 工程建设论文; 安置工作论文; 居民论文; 水利水电论文; 金沙江论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第34期论文;