摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，对于铁路工程进行事先进行预算的工作在整个铁路工程的具体建设过程当中都起着至关重要的作用。在现实实际的施工作业当中，往往会出现超预算或者概算超估、或者是预算超出概算等多种不同的情况，这一现象对于铁路工程项目资金的运用起到了非常大的制约和阻碍作用，同时也带给铁路工程的成本管理工作非常大的负担。在本文中，我们将对铁路工程中造价超出预算的原因进行分析，同时提出如何对这一现象进行控制的具体措施。
关键词：材料差价；铁路工程；责任成本；应用
引言
近几年，随着国家基础设施投资的不断增加和中央实行供给侧改革，施工企业上游的材料生产厂家供销两旺，一度造成施工现场无料可用。同时受国家环保政策和环境治理不断深入的影响，材料生产厂家成本不断提升。而生产厂家最终又将增加的成本转嫁下游的施工企业，对施工企业的成本控制产生了巨大的影响，极大的增加了施工企业的经营风险。因此，作为施工企业的各项目部如何正确计算材料价差，并在其责任成本预算中合理预计，夯实绩效考核兑现的基础，是大量施工企业面临的亟待解决的重要课题。本文结合笔者多年的责任成本预算编制经验，就材料价差的在铁路项目责任成本预算编制中的应用进行了详细阐述，为企业及成本管理人员提供有益借鉴。
1铁路工程概预算的作用
（1）在工程铁路之中通过编制项目预算，确定每个建设项目的总造价。将产品的价格正确的核算，经过最终核定价格才能经济合理地比较和选择到底哪一套设计方案能够达到利润最大化。这个步骤也使得基本建设方案有更可靠的编制依据；在基本建设中建立完整的经济核算体系，后期才能使建设方与施工方之间建立起合同关系。因此，它就成为了铁路工程管理中不可缺少的环节。（2）工程预算是对设计方案的选择和评价的重要依据。项目预算以各阶段的设计为基础在进行数据核算。任何设计要求都将反映在概预算中。这也有利于在建设方能够在第一时间发现工程的不足之处。工程概预算可用于整个工程的经济效果技术分析和评价，将不同的设计方案比较选择，最后保证在所有基础条件都能达成的前提下，选择技术先进和经济上可以接受的设计方案。（3）铁路工程中对于建设成本的控制主要是工程的概预算在起作用。我们在准备某件工程之初，首先就要进行工程的概预算，将工程的成本花销进行正确的核算，就能够高效率的阻止资金滥用现象的发生。（4）前期工作中核算出工程预算有助于后期制定具体的工程施工计划。例如施工过程中所需要的铁路材料、施工方案和人员安排，概预算可以间接地提供大量的施工依据。整个工程的施工过程都可以根据概预算拟定计划再进行实际操作。很多企业把大量的投资，建设什么样的铁路这种问题也基于预算估计之中，这就导致许多工程项目概预算的质量直接影响基建计划的准确性，严重的甚至会影响整个计划后续的实现和最终实现的效果。
2铁路工程概预算编制项目中经济合理的运杂费分析
2.1材料概预算控制
从造价管理实际来说，材料作为主要控制的对象，必须要从概预算环节入手实施有力把控。一般来说，铁路工程用的材料，其成本占据工程造价的比例很大，通过材料价格的合理预算，能够实现对成本的高效节约。这需要做好概预算环节的编制把控，负责此项工作的人员要立足于实际，考虑到材料采购和储运以及成本控制等内容，减少因为管理因素引发的材料损失以及成本增加问题。这需要概预算工作人员有较强的业务素质，做好市场调查，同时综合分析材料使用全过程的各类费用，做好高效控制。
2.2材料价差应用成果
将该项目差外差纳入责任成本预算过程调整，该项目目标利润率由原6.9%调减至6.2%。至2018年3季度末，项目实际实现利润率为6.4%，较调整后的目标利润率超额实现0.2%。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆较好的完成了责任成本预算指标。同时项目管理团队不仅能获得绩效考核奖励，还能获得超额利润奖励分成，增加了项目管理团队的整体收入。
2.3现场施工过程控制
基于BIM的数据库，根据铁路工程施工进度，开展预算管理工作能够提高工作效率。其实现了和成本以及进度等各类数据信息的高效结合，依据铁路工程施工各类预算变化实际，动态及时反馈到BIM数据信息共享管理平台，对工程变更的部分，准确标注实时预算信息，有效的提高了工程预算管控水平。基于BIM技术，通过预算对比分析，根据预算成本清单，采取相应的管理措施，阿进而保证预算管理工作的效率和质量。
2.4对于项目具体实施阶段的预算进行重视
常常被忽略的项目具体实施阶段中的预算工作是铁路工程项目当中资金流动最大的一个阶段，这一部分应该是控制预算工作的核心内容，也是重点内容。也是从以下两个方面入手进行控制。（1）尽可能减少自然环境等不可改变的客观因素对于预算工作的准确性做出干扰。这一部分的干扰因素很难控制，也因此给相关工作人员带来了极大的困难。（2）尽可能减少组织或者技术等方面的限制对于预算工作结果产生的干扰。这一部分能够通过对于相关技术人员的规划和职业技能核查来有效避免，在实际的施工作业当中一定要对方方面面因素都进行考虑。
2.5设计单位
在铁路工程的实际勘察工作中，设计单位应对施工单位的基本需求充分了解，还要将施工单位、施工环境、交通条件、工艺水准、原材料等方面结合进行综合分析，越深越好。这样对于工程设计方案的优化整理有很大作用，考虑实际项目操作中的中长期规划要求，对这些信息融汇统筹，既要满足项目的需要，又要为长远发展做出计划。相关非主要设计经验相对较弱，对大量数据的访问能力较弱。所以要对以往的成功案例做出经验的借鉴，让各专业共同进步，为“宏伟蓝图”奠定基础。详细的整理出施工图的设计方案，为概预算的编制打下良好的基础。
2.6资金使用效率控制
工程预算在铁路工程造价管理中的作用发挥，必须要加大对资金使用率的把控。这需要从造价计算环节入手，做好各类指标的严格把控，严格根据工程设计图纸开展全面计算，优选施工周期和混凝土类型等，在生产作业中，对施工剩余材料以及临时计价的工程，要严格按照规定进行资金折算，同时做好费用回收计算，通过工期和设备等的统计计算，采取相应的措施，做好资金利用的控制，提高资金利用率。
结语
通过材料价差在责任成本预算编制的应用，可以真实反映项目的价格管理水平，为项目在责任成本预算分析提供了依据，也为及时、合理的对项目责任成本预算考核提供了依据。有效防止了项目在责任成本预算分析过程中数据不真实、不匹配、逻辑混乱等现象，提高了企业对项目真实经营水平的判断和决策能力。同时，公平、及时对项目管理团队实施责任成本绩效考核和兑现。调动了项目管理团队成本管控的积极性，促进项目责任成本管理水平进一步提升，为企业提质增效、科学管理奠定了坚实的基础。
参考文献
[1]铁道部《关于调整2008年度铁路建设项目材料价差的指导意见》铁建设（2008）182号.
[2]铁路总公司《关于报送营改增后铁路基本建设工程相关造价标准调整意见的函》铁总建设函（2016）359号.
[3]铁路总公司经规院《铁路工程建设主要材料价格信息》（2017年3季度、2018年3季度）（营改增版）.
[4]中国中铁《关于印发<中国中铁工程项目责任成本预算编制指导意见>的通知》中铁股份成本﹝2018﹞215号.
论文作者:梁晓燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
标签：预算论文; 成本论文; 项目论文; 概预算论文; 材料论文; 铁路论文; 责任论文; 《基层建设》2019年第10期论文;