经济全球化趋势与上海外经贸发展，本文主要内容关键词为：上海论文,经济全球化论文,外经贸论文,趋势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
所谓经济全球化是指世界经济的一种运动过程，主要讲生产资源的配置已经越出民族国家 的范围，在地区甚至全球范围内实现优化配置。
江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“各国应加强经济技术 的交流与合作，逐步改变不公正不合理的经济秩序，使经济全球化达到共赢和共存的目的。 ”江泽民同志的这段话给我们提出了一个很现实也很重要的问题，我理解有三层意思：(1) 经济全球化是世界经济发展的客观趋势，谁也无法回避，要敢于参与；(2)要辩证地看待经 济全球化的有利与不利因素；(3)要善于参与，并且学会趋利避害，充分利用其提供的机遇 与有利条件加快发展自己，并且达到共同繁荣的目的。
一、经济全球化是世界经济发展的客观趋势
1、世界经济全球化发展的原因
经济全球化取得显著进展是80年代末90年代初的事情，而推动经济全球化的因素是多方面 的。冷战结束，使经济因素在整个国际关系中占有越来越重要的地位，实现资源在更大范围 内的有效配置，成为国际经济与合作的战略目标，同时，前苏联和东欧剧变后实行以市场经 济为导向的改革，为经济全球化奠定了重要的体制基础。另外，以信息技术为中心的科技革 命成果迅速转化为生产力，跨国公司的蓬勃发展，产业迅速在国际范围内转移，服务业和新 兴产业大量涌现，区域经济合作一体化的加快发展，对外开放、贸易投资自由化成为各国经 济政策的主流等等，这些无疑都是推动经济全球化的重要因素。但是，推动经济全球化的直 接原因是国际直接投资与贸易的自由化，即商品、服务、人员等生产要素在世界范围内的自 由流动，以及政策壁垒特别是贸易与投资壁垒降低，从而使生产国际化成为不可逆转的大趋 势。
2、经济全球化的主要特征
一般认为，经济全球化是一种新的国际经济关系体制，它包括生产、金融和科技三方面的 全球化。三者之间，生产发展决定金融和科技的发展，同时金融和科技的发展又对生产发展 产生更大的作用。因此，经济全球化的主要特征是生产的全球化，而跨国公司则成为经济全 球化的主要载体。
在经济全球化的过程中，跨国公司起着举足轻重的作用。跨国公司以各国为车间，充分利 用世界各地的技术、资本、劳动力和市场优势进行生产和经营，在世界范围内选择最有利的 往来配置生产和销售点，控制了全球的投资和贸易的发展。根据联合国《1998年世界投资报 告》的统计，全世界已有53，000个跨国母公司和450，000个在国外的子公司和附属企业， 形成了一个庞大的全球生产和销售体系。这些跨国公司控制了全世界1/3的生产，掌握了全 世界70%的对外直接投资，2/3的世界贸易，70%以上的专利和其他技术转让。而世界100家最 大的跨国公司是国际生产中的重要角色，1990年它们的国外销售就达2万多亿美元，国外雇 员近600万人。由于跨国公司在贸易和投资方面具有巨大的优势，在它们的带动下出现了无 国界经济。经营活动遍全球，经纪人员满天下，总部设在哪里已经不再重要。面对竞争的压 力，自由化浪潮和新投资领域的开放，能源经销、电讯、医药和金融服务行业的跨国公司通 过兼并与收购活动在国外建立生产基地，结成新型的“战略联盟”，以保护、巩固和增强自 己的竞争能力。20世纪90年代以来，跨国公司之间在信息技术和生物技术方面加强了战略性 研究与开发的伙伴关系，这些领域恰恰是促使世界经济发展最快的行业。
由此可见，跨国公司的迅速发展大大促进了经济全球化过程，因此，跨国公司的蓬勃发展 也就成为经济全球化的主要标志。
3、经济全球化的实质
从实质上看，经济的全球化是一场以发达国家为主导，跨国公司为主要动力的世界范围内 的产业结构调整。这次世界范围内的产业结构调整，大体上采取两种形式，一是发达国家之 间，通过跨国公司之间的相互交叉投资，企业兼并，在更大的经济规模基础上配置资源，开 拓市场，更新技术，从而实现了发达国家间的技术和资金密集型产业的升级。交叉投资和兼 并的结果，形成了许多诸如电讯、汽车等国际化程度很高的产业，形成了你中有我，我中有 你的局面。第二种形式是发达国家把劳动和资源密集型的产业向发展中国家转移，特别是把 这些产业，包括高技术产业中的劳动密集型生产环节向发展中国家转移，这一转移促使发展 中国家在全球吸引外资总量的比例逐步上升，1992年达32%，1996年就已经达到37%。
认识全球化的这一实质很重要，只有从全球产业结构调整的大背景下考虑我们参与经济全 球化进程的总体战略，才能使我国对外开放工作与国内经济发展紧密联系，从而使我国 经济的发展在以全球产业结构调整为主要特点的经济全球化进程中趋利避害。
二、辩证看待经济全球化的作用
世界经济全球化这一过程远未结束，它给各国经济和整个世界经济究竟会带来什么影响现 在还难以精确估量，实际上，经济全球化是一把“双刃剑”。
如果站在人类社会进步和科技发展的角度，从提高生产力的标准来衡量，经济全球化能够 促进经济效益与规模的提高，扩大世界的产业，会引起生产与消费活动从结构到地点上的变 化，会刺激各种新技术的研究与开发等等。但是，经济全球化也会产生一些负面效应，比如 ，加剧财富分配上的不平等，加剧富国与穷国的差距，在世界范围内形成新的垄断。全球化 的增长效应和技术效应对具体国家和具体领域的影响也随各国的政策选择不同而有所区别。
1.经济全球化的正面效应
促进贸易和投资的自由化。贸易与投资自由化是世界经济全球化的产物又是全球化的强大 推动力。正是贸易与投资自由化的加速发展推进了世界经济全球化的过程。反过来，世界经 济全球化的发展又要求贸易与投资自由化的进一步完善。近几年来，贸易、投资、技术和资 本自由流动的进程加快。贸易自由化从二战结束之后建立了关税与贸易总协定的时候起，便 走上了制度化的阶段，并且随着关贸总协定的发展趋于完善，乌拉圭回合谈判结束后达到了 新的高峰。1995年1月1日世界贸易组织正式运转，首次把服务贸易、知识产权和投资等非货 物贸易也纳入到多边规则之中，使扩大多边自由化的领域，扩大国际贸易自由化成为世界贸 易组织的一个核心职能。这就标志着一个以贸易自由化为中心，囊括当今世界贸易诸多领域 的多边贸易体制的大框架已经构筑起来了。世界多边贸易体制的形成大大促进了国际贸易的 发展，从而使国际贸易对世界经济的拉动作用大大加强。另一方面，投资自由化已经成为当 前投资发展的主流，不仅发达国家，而且越来越多的发展中国家也积极采取投资自由化的措 施，一方面大量引进外资，另一方面又积极进行对外投资，从而使世界直接投资额迅速增加 ，投资活动遍及全球，全球性投资规范框架和规则也开始形成。
加速技术转让和产业结构调整的进程。在经济全球化的过程中，投资和技术转让互相促进 ，不断加快。跨国公司为了延长技术生命周期，扩大技术效用以及给自己的技术寻找出路， 大大加快了技术转让活动。这种加速转让在客观上有利于发展中国家的技术发展，有利于它 们 加快产业结构升级和工业化进程，加速从传统经济向现代经济的转变。其次，经济全球化的 加速发展，还加速了发展中国家从发达国家引进外资，有助于弥补发展中国家资本的不足。 再次，经济全球化的发展不仅为发展中国家的产品，特别是劳动密集型产品进入世界市场提 供了更多的机会，而且也有助于弥补发展中国家市场发育的不足，有助于引进发达国家先进 的管理经验。
经济全球化有利于减少国际冲突。在经济全球化的过程中，世界上大多数国家都卷入了更 深层次的国际分工，跨国公司的投资与技术转让活动又把各国的生产经营、销售和研究与开 发活动比过去任何时候都更加紧密地联系在一起。由此产生的直接结果就是各国经济相互依 赖、相互渗透的程度加深，经济关系的变化必然引起政治领域和国际关系的变化，协商与对 话越来越成为当今处理国际关系的主要手段。各国之间加强信任与合作，约束国际冲突，至 少降低冲突的烈度已渐渐成为发展趋势。有理由相信，随着经济全球化的进一步发展，这种 趋势将会越来越加强。
经济全球化加强了国际协调。随着经济全球化的发展，国际协调和合作也大大增强了。目 前对世界市场机制的调节主要依靠各种软约束机制和制度化的硬约束机制来实现，即通过国 际机构和国际会议对市场和其他经济活动进行协调的软约束机制和通过石油输出国组织、欧 盟、北美自由贸易区、亚太经合组织等相对硬性的约束机制来实现。但是，经济全球化的利 益在各国的分配却是不平衡的。总的说，发达国家利益大大高于发展中国家。而在发展中国 家中，各个国家受益的状况也是不同的，主要取决于这些国家的经济科技力量、资源禀赋、 市场发展、法制建设以及国内政策的选择取向，等等。
2.经济全球化的负面效应
同任何事物一样，经济全球化对世界经济也产生负面影响，主要表现在以下几方面：
金融风暴的冲击将对发展中国家形成巨大的压力。经济全球化就意味着金融和贸易与投资 一样逐步实现自由化，对发展中国家来说，其好处是使得国际资本比较容易进入，促进经济 发展。发展中国家要实现工业化和现代化，不在金融领域实行开放是不行的，但是，恰恰是 金融业最难管理。第一，发展中国家经济实力弱，易受冲击；第二，发展中国家立法不全， 有利投机；第三，发展中国家执法不严，有空子可钻。这样就对这些国家形成严重的挑战， 稍有不慎，就会大难临头。
发展中国家为了必须遵守由发达国家主导制定的国际经济规则付出代价。现存的国际经济 规则绝大多数是由发达国家为主导制定的，虽然其中有一些规则考虑到发展中国家的利益， 如 世界贸易组织的规则，但大部分规则却不是这样，有的还是在发展中国家缺席的时候制定的 。某些产业发展规则是在发展中国家还没有发展该产业的时候就制定出来了，如信息技术产 业协议以及劳工标准等，一旦这些产业有了发展，发展中国家却要遵守他们并未参与制定的 规则，这就需要付出代价。
发展中国家由于竞争劣势带来了损失。发展中国家的企业在规模、效率、技术水平和研究 开发能力方面都无法同发达国家相竞争，跨国公司的品牌和产品充斥市场，导致民族品牌消 失；发展中国家大量引进外资，造成国内通货膨胀的压力和面临汇率风险和偿债风险；全球 化导致发展中国家人才外流，特别是熟练人才和高级技术人才。跨国公司往往是在东道国用 高薪雇用现成的人才而不注意在当地实施培训计划，从而使发展中国家遭到双重损失，既损 失教育费用，又不能使用业已培养出来的人才。
最不发达国家的状况更加恶化。经过二战后几十年的发展，从总体上说，发展中国家同发 达国家的差距有所缩小，但是，经济全球化的加速发展，使世界上最穷国家和最富国家之间 的 差距拉大了。20世纪60年代，富国比穷国富30倍，到了20世纪90年代差距却扩大到150倍。 这种贫富越来越悬殊的现象，同时也发生在穷国内部，从而加剧了穷国内部的社会矛盾，穷 富两极分化日趋严重的问题成了经济全球化必须解决的严肃课题。
三、趋利避害，抓住机遇，加快发展
1.抓住经济全球化产业结构大调整的机遇，充分利用外资为上海经济发展服务。
首先，我们要充分利用发达国家通过全球化进程进行产业结构调整的机会，把发达国家技 术先进的劳动密集型产业转移到上海。在产业转移这个问题上，要打破劳动密集型产业就一 定是技术落后产业的旧观念，同时也要打破发展高新技术产业就不能利用我们低劳动力成本 优势的旧观念。随着适用技术，如微电子技术、信息技术、生物技术和新材料技术在越来越 多的产业里快速应用，劳动密集型产业的技术含量也大大提高，同时，在资金技术密集型的 产业中，包括高新技术产业中也有劳动密集型的生产环节，我们要充分发挥我国劳动力成本 相对较低的优势，大力发展技术含量高的劳动密集型产业，以及高技术产业中的劳动密集型 生产环节，这不仅可以壮大上海的经济实力，而且可以解决十分重要的就业问题。经济和发 展组织(OECD)一份研究报告说，中国至少在今后30年可以为外国投资者提供一个劳动力成本 较低的投资市场。这一优势是韩国、马来西亚、菲律宾，更不要说是新加坡这样的国家可以 比拟的。
其次，上海是全国经济的中心，必须有比较合理的产业结构，特别是要建立技术最先进的 新兴产业。通过经济全球化的进程，许多发达国家已经实现了技术和资金密集型产业的升级 。因此，上海可通过吸引外资，特别是与资金及技术力量雄厚的大的跨国公司合作，在发展 劳动密集型产业的同时，建立自己的技术密集型产业，并在这一过程中壮大专业技术和管理 人才队伍，从而建立和发展新技术产业。
由于发达国家为了摆脱经济困境，实行自己的产业升级而发起了以跨国公司为主体向外投 资，寻求出路的整体战略，为我们大规模吸引外资提供了条件，这是日本、韩国在三、四十 年前所不可能得到的机会。我们要利用全球化带来的机遇，从产业结构调整这个新的角度出 发，把利用外资与上海的经济结构调整紧密联系起来，以此提高利用外资的质量和效益。
2.从经济全球化的视野出发，优化出口商品结构，全面参与国际贸易。
信息时代所带来的新的生产方式和跨国公司在全球范围内布置生产和销售，已大大改变了 传统国际贸易的分工模式，一个国家出于效率和成本的考虑，已不再一味地追求完整地占领 一个产业，而是根据自身的综合实力和比较优势，尽力抢占一个产业的高技术和高附加值生 产环节，同时把劳动密集和低附加值的生产环节留给其他国家，从而形成了新的国际贸易分 工体系。我们应该从经济全球化带来的全新的国际生产分工出发，从观念上走出传统的关于 优化出口商品结构的误区，不能片面地认为出口产品中制成品的比率高了，农副产品的比率 下降了，出口结构就“优化”了。世界农产品的出口大国主要是发达国家，就说明了这一点 。目前，我国制成品在出口商品中的比重已达87%，但粗加工比重很大，出口制成品中进口 零部件，特别是技术含量高的关键零部件仍占很大比例。因此，出口结构的优势不完全在于 出口什么产品，关键看出口产品的技术含量和国际竞争力，看出口产品所包含的零部件中 ，特别是技术含量高的零部件中有多少是自己生产的，这才真正反映了对外贸易的效益，反 映了外贸对于国民经济增长的贡献程度。当然，由于我国仍是一个发展中国家，解决就业问 题十分重要，发展经济效益较低但有国际市场的粗加工仍必须长期坚持，但大的方向应是增 加高附加值的制成品出口的比重。上海的外贸企业要从全球化带来的新的生产分工体系出发 ，根据自己的情况，通过各种不同的机制互相联合起来，或是与国外的跨国公司联合起来 ，成为全国甚至全球生产和销售系统的一部分，这样才有可能保证较高的生产效益和稳定的 出口市场，特别是专业外贸企业更应该在各个生产环节的分工和联系过程中，在生产与国际 销售的联系过程中发挥独特作用。
二十多年的改革开放，特别是全球化带来的新贸易格局和贸易方式，应该改变我国外贸“ 进出口”的传统观念，而代之以“国际贸易”的新观念。传统的“生产什么出口什么，需要 什么进口什么”的事应该主要留给有外贸权的工矿生产性企业去做，而专业外贸进出口公司 应改为国际贸易公司，成为国际化生产和销售的组织者，建立自己的国际市场网络。在加工 贸易中，专业外贸公司应该承担类似“外商”的角色，在“进料”和“来料”的过程中，在 销售出口产品中，发挥更大的作用，使目前进口外国原料和零部件进行加工复出口贸易逐步 走出只拿一点工本费的初级阶段，从而大大提高出口产品的经济效益。上海的专业外贸公司 特别是类似东方、东浩、兰生等这样的大型外贸企业应逐步走向世界，大搞国与国之间的转 口贸易，而不仅仅局限于中国与其他国家的进出口，从而成为名符其实的国际贸易公司。这 样，我们的专业外贸公司大有用武之地，而不致于因为外贸权的全面放开而忧心忡忡。
3.在贸易投资方面与跨国公司建立长期合作关系。
当今世界，经济全球化的主要推动力是跨国公司，特别是大的跨国公司。面对这种形势， 我们只能顺应全球化的潮流，以开放的姿态与跨国公司建立长期合作的战略伙伴关系。如果 不参加跨国公司的全球性生产和市场网络，就很难加入这些产业发展的世界主流。在贸易上 ，专业外贸企业应跻身于跨国公司内部和跨国公司之间的贸易，这两项相加已占到世界贸易 总量的三分之二，这里也有一个进入世界贸易主流的问题。
应该说，上海和跨国公司建立战略伙伴关系的条件是完全具备的，跨国公司，特别是 大的跨国公司从20世纪80年代以来在很大程度上调整了自己的经营战略，即实行技术开发、 人才开发和经营管理的当地化。跨国公司的这种“当地化”经营战略对我们是有利的。经过 几十年的努力，特别是改革开放以来，上海已经有了一定的新兴工业基础，一批素质较高的 人才，已有可能在相对平等的基础上与跨国公司合作，加之我们的市场优势，可以用一部分 国内市场，吸引大的跨国公司来沪投资建厂，同时换取进入跨国公司国际销售网络的机会， 换取跨国公司转让技术的承诺。今后如果能够建立一批可以同大型跨国公司竞争的国内大企 业，我们就可以在更有利的环境和条件下，搞好与外国跨国公司的合作，并在合作的过程中 ，培养出一批跨国经营的公司和管理人才。
4.积极参与多边和区域经济以及贸易合作。
如果说企业是经济全球化的重要动力，那么各国政府，特别是国际组织则在这个进程中起 了推动和规范的作用。在经济全球化的进程中，企业，特别是跨国企业的生产经营活动已经 从国家的范围走向了全球的范围，这样就有必要在更广泛的范围内制定和实施规范全球经济 贸易活动规则。这些多边国家组织，特别是制定和监督实施国际经贸规则的组织的重要性加 大了，明显地表现在世贸组织的工作中。为了推动经济全球化，使贸易、资金、人员、技术 、金融的流动更加自由、更加规范，近年来各国际组织和区域经济组织大力倡导贸易投 资自由化，也就是在全球范围内降低关税、减少非关税措施和改善投资环境，从而促进了资 金、货物、技术、金融、人员在国与国之间的自由流动，表现为各国顺应经济全球化的潮流 ，以政府行为推动经济全球化的特点。
根据世界贸易组织的资料，由于执行乌拉圭回合协议，发展中国家的平均关税水平在2000 年已降到10-12%，发达国家降到3%-5%。配额和许可证管理的最后一个堡垒——纺织品的数 量限制也将在2005年消失。世贸组织的《信息技术协议》在2000年将270多种信息技术产品 、零部件的进口关税降为零，就是适应新技术产业在全球布点的形势，为促进零部件在国与 国之间的自由流动而达成的协议。这一协议将大大促进21世纪重要的产业——信息技术产业 的国际化生产。
关于区域集团化问题，根据世贸组织的统计，目前世界上各种类型和层次的区域经济贸易 集团和组织已达100多个，几乎所有国家和地区都不同程度地参与其中。其中，欧盟、北美 自由贸易区和亚太经合组织发展最快，影响最大，而且最具活力，特别是欧盟的发展值得注 意，可以说它的合作方式，特别是经济一体化的进程，在许多方面预示着经济全球化的发展 方向。区域集团化的本质就是在一个地区率先实现贸易投资自由化，然后以此推动全球的贸 易投资自由化。有资料表明，亚太经合组织(APEC)在贸易投资自由化的很多领域已经走在世 贸组织前面，我们应该积极参与该组织的活动。同时还要积极参与全球和区域经济合作，特 别是要争取参加新的国际贸易和投资规则的制定，在多边和区域组织推动贸易投资自由化的 进程中，注意维护发展中国家的利益，为建立一个在权利和义务平衡基础上的公平合理的国 际经贸新秩序而努力。
5.发展壮大自己，迎接经济全球化的挑战。
在我们看到经济全球化可能带来的机遇的同时，也要看到它带来的巨大挑战。
首先必须营造一个能应付风险的内部环境。构成这种环境的重要因素包括良好的宏观经济 政策，符合国际规范的健全的经济法规体制，能配合经济发展进度的相应的基础设施，特别 是“软设施”，即高效率的教育和科技事业。
其次还要针对吸引外资方面存在的垄断市场、逃避税收、违约违法等问题，充分利用符合 国际惯例的国内政策措施来保护我们的利益，通过制定反倾销、反补贴、反垄断等法律，规 范市场竞争机制，限制外资的不正当经营行为。总之，只要有一整套行之有效的法规、政策 体系，我们就可以放心大胆地发展对外贸易，更大规模地吸引外资，加快加入经济全球化的 步 伐。
经济全球化是大势所趋，我们只要能辩证地看待它的作用，敢于参与，善于参与，就一定 能在这一进程中趋利避害，在开放的大环境中，使上海成为21世纪的国际经济中心城市，达 到与经济全球化共赢共存的目的。