摘要：随着社会经济的发展，我国的电网工程建设有了很大进展，电网建设项目由原有的审批制转变为核准制，因此，也为项目前期管理工作带来了一定困难，为保证该工作的顺利开展，急需对当前的管理模式进行创新，以此保证管理效果和质量。本文对电网建设项目前期管理工作中的问题及创新进行了分析。
关键词：电网建设；项目；前期管理；政府
引言
随着我国经济的快速发展，现有的电网已不能满足用户的需求，因此，必须进一步扩建电网规模。然而，在电网扩建前期，我们会遇到很多阻碍，其中最主要的问题就是土地资源短缺。目前，要想扩建电网，一定要考虑当地经济发展对电力的需求量。并且，在电力进行供应时，要保证电力的安全传送，以达到减少项目建设的时间。这样，不仅提高了前期工作的质量，而且为项目的后期建设打下了坚实的基础。
1电网建设项目前期管理工作中存在的问题分析
1.1前期管理的工作量相对较大且十分复杂
各方面均需做好周密、详细的计划。因此，对于电网建设的管理人员工作水平要求较高。但在实际工作中，却往往不尽人意，由于管理人员受到多种因素的影响，未能及时、有效、妥善的制定好管理计划，最终导致工作混乱，不成体系，对电网工程建设质量造成了严重影响。
1.2缺乏完善的电网发展规划方案
在前期工作中，相关部门还没有针对电网发展的要求与特点制订完善的规划方案，没有制订完善的战略机制，难以保证自身工作质量。虽然一些区域在电网建设项目前期制定了规划方案，但是，在规划项目实施过程中，经常出现地方政府对某区域的用地规划及路网规划进行调整，导致无法保证电网规划工作质量，例如，在变电站选址选线工作中，经常碰到政府没有做好规划站址预留，或者由于政府规划调整，原预留规划线路通道被占用或改道，导致电网项目实际投资超可研批复，而电力企业缺乏有效的管控方式处理上述问题，导致电网建设工作的进度受到抑制性影响。
1.3管理人员观念陈旧
科学技术的不断发展，电网建设项目管理理念也应与时俱进，不断创新，但目前仍有部分人员，尚未意识到陈旧观念对于工程建设的不利影响，但这些观念实际上已远远不符合建设的实际需求，影响了管理工作的进度和质量，无法为电力企业提供更高的经济效益。
1.4地方建设规划和电网建设规划没有有效的结合
在规划当地经济发展时，未考虑电网建设的发展规划，这导致电网项目前期工作的开展遇到了难度。由于地方政府没有把电网建设规划到地方发展规划里，促使电网扩建不得已要占用耕地，这提高了选址难度，而且导致前期刚建好的线路闲置，未能有效地使用。这种情况给电网项目前期管理工作带来了挑战，限制了电网的建设，使有些地区对电力的需求得不到满足，人民的生活水平得以限制。
1.5电网建设的核准制实施时间较短
电网建设的核准制是由审批制度转变而来，由于该制度的实施时间较短，故在实际实施过程中，难免会存在较多问题，且人员对电网建设前期管理的内容了解并不深入，其主要表现在以下几个方面：对相关工作的熟悉度和积极性不高，面对当前复杂的工作内容，常手足无措；技术力量薄弱，报告编制质量有待于提高等等；随着人民群众维权意识的不断提高，电网建设前期管理工作也面临着重重困难。 上述问题的出现，均鞭策着相关管理单位要不断完善管理机制，并朝着高质量、高指标的方向发展。
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2新时期电网建设项目前期管理工作创新途径分析
2.1创新管理计划
综合上述分析，明确了当前我国的电网建设中存在的一些问题和缺陷，为有效解决上述问题，需对当前的管理计划进行创新，总体来说，可从以下几个方面入手：全面开展调查工作，并了解电网建设过程中的社会人文环境及自然环境，明确当地政府的详细规划以及经济发展计划，为电网建设及前期管理工作的开展提供参考和依据；确定管理工作内容，有组织、有步骤、有计划的予以实施；管理人员应结合电网建设前期的项目建设时间表以及管理工作安排，制定出相应的管理计划，并保证实施流程的规范性，从而为电网工程建设的顺利开展提供保障。
2.2明确原则，提升规划水平
首先要与国家的相关政策相一致，对城乡规划相互协调，严格按照国家的相关法律法规和政策与当地的城市乡村规划保证统一。其次要对基层提供更加优化的服务生产，在进行基础建设过程中必须要以生产服务为原则，对生产中所需要的各项资源进行合理的规划和配置，根据电力生产的需要进行相应的调整。然后要对各项工作进行相互的辅助和合作，在基础建设中所需要的规划工作由各个专业的部门共同完成。
2.3电网项目管理工作要坚持节能环保的理念
由于我国的资源是有限的，在建设电网时，要有环保意识，节约资源，保护生态环境，最大程度地利用资源，使电网项目的前期管理工作具有科学性和合理性，保证项目前期管理工作有序进行。
2.4创新人才管理观念
管理人员是电网项目建设的实施者和参与者，其对于管理工作的效率和质量均具有较为直接的影响，为此，在开展实际工作过程中，应适当摒弃传统陈旧、单一的管理观念，不断学习新思想和新理念，与时俱进，开拓创新。具体做法如下：①重点关注“节能环保”新理念，近年来，随着我国国民经济的不断发展，环境能源问题日益凸显，而电网建设过程中，难免会造成大量的资源和能源浪费，且还可引发环境破坏（如图2）问题，在此社会背景下，电网工程建设应积极响应国家的环保号召，管理人员应在前期的管理工作中，倡导节能环保新理念，并加大宣传力度，坚持走两型社会发展道路。②坚持“以人为本”电网建设过程中，要善于征求和听取广大人民群众的意见和建议，从而使得该工程建设更加符合现代人们实际的生活和生产需求，更好的为人们服务，发挥其自身价值，进而促进电网建设项目的正常发展和运行。
2.5加大政府的支持力度
我国在电网建设前期，建议政府部门参与到管理工作中，遵循政府主导原则，充分调动其工作积极性，保证工作质量。政府部门需要转变传统的工作方式，加大地方经济的建设力度，拓宽投资渠道，保证电网工程建设质量满足相关规定，促进城市与地方电网建设的协调发展。当前，我国部分地方区域的政府部门已经开始重视电网建设工作，在建设项目前期工作中，可以予以一定的指导，加大监督与管理力度，逐渐提高电网建设与规划工作效果。
2.6优化工作制度
市场经济体制的不断深入，电网建设单位应尽快的适应当前新的发展形势和相关制度，从而实现协调稳定发展；在电网项目建设过程中，要尽量的避开自然保护区域、景区、房屋建筑等；积极利用和开发新型环保节能材料，杜绝一切资源和恁远浪费现象。另外，还要不断提升人员的能力水平，增强其责任心，并动员员工主动、积极的参与到前期管理工作中，为工作效率的提升奠定基础。
结语
综上所述，电网建设项目前期管理工作是一项长期性、复杂性的工程，但从当前的发展现状看，仍存在诸多问题，为解决相关问题并保证工作效率，需加强与各地方政府的沟通和配合，不断创新管理体制和观念，实事求是，解放思想，从而最大限度的发挥电网功能，为社会主义现代化建设奠定基础。
参考文献
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［4］张望．电网建设项目前期管理工作中的问题及措施［J］．低碳世界，2014，23:101-102．
论文作者:梁炜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/11
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