（内蒙古自治区通辽市科尔沁区红星街道办事处，内蒙古，通辽，028000）
【摘 要】在中国，农村经济的基本点在于农作物产量的多少，而乡镇小型农田水利工程的规划及建设情况，直接关系到了农村经济水平的高低。实现农作物稳产、高产是广大农民的急切愿望，而水利问题则是农业之源。作为重点的工程之一，乡镇小型农田水利工程已经受到了国家、政府以及广大农民群众的重视。然而，由于历史和管理等原因，现阶段，我国的水利工程建设并不完善，仍然存在很多的问题，这些问题严重地限制了水利工程对农业经济发挥其有效作用。本文从当下乡镇小型农田水利工程的规划现状出发，分析了其中存在的薄弱环节，并且为之后的规划设计工作顺利进行提出了一些必要的注意事项和意见参考。
【关键词】小型农田；水利工程；规划设计；注意事项
农业的命脉是水利，农业经济基础设施将会直接地影响到农作物稳产高产以及农业经济水平增长，进而影响农村民众家庭生活水平的提高。近年来，中国的政府高度重视农村水利工程建设，投入了大量的人力、物力以及财力进行农村基础设施建设。然而，在相关工程改的设计和规划当中，仍然存在一系列问题，且现象存在之普遍性使得农业经济自身无法实现大规模增长。因而，立足乡镇小型农田水利工程规划的发展现状，通过深入分析，探讨，发现问题，及时采取有效的对策是确保中国的农业经济增长以及可持续发展的首要任务，也是促进中国农业综合实力提高的关键举措。
一、当下中国乡镇小型农田水利工程规划存在的问题。
中国农业灌溉在近年发生了供水危机，而中国基层的政府虽有采取了一系列相应措施，如承包、农民用水户协会等方式对农村水利工程的管理进行变革，却仍未能从根本上去解决灌溉水利用率低的问题。据实地调查发现，在中国，乡镇小型农田水利工程的建设有着不少薄弱环节。其中，有历史因素的存在，也有当下乡镇小型农田水利工程规划的误区。以下就此从三个方面进行具体探讨分析：
首先，在中国，乡镇小型农田水利工程建设过程中各部分无密切地联系，且施工前期无较全面深入的分析研究，缺乏对乡间河流、小渠以及乡镇等分布的调查，使得工程建设按需而建。对大局观忽视的结果就是：随着农村人口增长以及农作需求不断地增加，小型农田水利工程的水量出现了供不应求的状况。且因建设初期规划不一，管理较为分散，水利工程的灌溉覆盖面积远远不及农田面积的70%，这严重打击了当地农业作物在产量和质量上的增长。
其次，虽说当下中国乡镇小型农田水利工程已经得到了政府的高度重视，但其起源是在中国的建国初期，处于中国农业人才储备和国家资源储备都较弱的阶段。当时，大部分的水利工程都处于设计以及施工同时进行的状态，既没有提前进行需求分析，也未能进行合理设计规划，且因为资源限制的因素，当时大多数乡镇小型农田水利工程的材料和渠道等都无法完整配套，这就使得当时沿袭至今的小型农田水利工程灌溉率低，水库水量没能有效利用，损失的水量高达半数以上，小型农田水利工程的效能极其低下。
再次，中国乡镇小型农田水利工程的利用率低，还有一大原因，就是拦水能力和蓄水能力的低下。现阶段，中国的乡镇小型农田水利工程很大一部分已经年久失修，且使用期间未能得到合理有效的维护，工程设备严重老化，受到损坏的现象比比皆是，加上政府下拨的资金、设备支持未能及时到达乡镇地区，使得乡镇小型农田水利工程的管理、效率和灌水能力远远未及规划水平。
二、乡镇小型农田水利工程规划的建议。
由上文可知，乡镇小型农田水利工程的规划是工程建设的前期准备工作，它实施的全面、详尽与否直接关系到工程建设的可行度和质量高低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工程规划过程中，我们不仅要明确乡镇小型农田水利工程建设的目的和目的地情况，来理解工程设计建设的理念，还要对政府资金投放情况、政策规定仔细解读，还要考虑到对水利工程的质量监控、建设管理，和后期对其保养及维护等情况。以下针对乡镇小型农田水利工程的规划提出几点建议：
1．乡镇小型农田水利工程规划要立足实际。
盲目投资是农田水利工程规划易犯的一大错误，对有限的资金和设备资源，要尽可能最大限度地发挥其作用。工程的建设是为了解决农村当地农田的灌溉问题。因而，要从实际出发，首先要全面分析当地农田分布及自然情况，了解乡镇人口和村落分布，尽可能扩大灌溉率，节约工程建设成本和水资源；其次是明确当地政府对小型农田水利工程的资金投放情况，做好对财力、物力的合理预算，在此基础上规划工程建设，以便使工程的基础设施和施工费用得到保障，避免因预算不足而延误工期或临时停工，同时保证工程的质量。
2．要明确乡镇小型农田水利工程规划的目的。
在乡镇小型农田水利工程实施的前期准备时，我们要对工程规划的目的有清晰的认识，并在队伍内部达成一致，在实施过程中，要全面贯彻其工程建设的理念和核心内容，要在符合国家水利工程建设要求的前提下，依照当地政府领导的指示和要求进行施工。小型农田水利工程规划的目的是立足于当地农业发展情况而提出的，立足于当地地理位置、水田灌溉现状、政府指导思想。要时刻明确：乡镇小型农田水利工程的实施要经过一系列评审过程，要经过当地政府的批准。换而言之，小型农田水利工程必须严格按照法律和当地政府的规定，特别是部分地方政府参与融资支持建设的水利工程，在前期规划中更务必要重视这一问题，要明确工程建设的目的，以便保证水田工程建设的顺利进行。
3．乡镇小型农田水利工程规划要有可持续发展观和大局观。
乡镇小型农田水利工程的建设与农村广大群众的切身利益息息相关，因而要想顺利进行工程建设，不仅要充分考虑内部技术和设备资源问题，更要考率环境、经济发展水平以及当地人口等外部问题。要考虑水利工程的建设是否符合当地人口增长和当地农业经济的要求，参考当地群众的意见和建议，确保水利工程的灌溉率和灌水规模能够跟上时代发展的步伐，与当地农业经济水平持平，且能得到当地群众的广泛支持。
对乡镇小型农田水利工程规划过程中，不仅要考虑眼下工程本身的问题，还要对水利工程相关政策、自然资源分布情况等仔细研读。除此之外，还要考虑到以后工程监管和管理问题。小型农田水利工程的建设是为了促进当地农业经济的长期稳定发展，因而工程规划人员应就其后续管制问题以及实施风险等进行预测，并针对性地提出应对措施，从而降低风险，确保工程及其当地农业经济有条不紊地可持续发展。
三、结语
中国是一个农业大国，农业经济综合实力的提高关系到千千万万人民生活质量的改善，水利问题是农业之源，推进对中国小型农田水利工程建设规划的改革刻不容缓。本文对当下中国乡镇小型农田水利工程存在的问题以及问题的成因进行详尽地分析，可以看出水利工程建设的前期规划是关系水利工程能否顺利实施和如期完工的关键因素，同时在一定程度上决定了水利工程的整体质量、实用程度以及使用寿命，工程规划的合理性着实是相关人员必须正视的一大课题。本文同时针对现存的薄弱环节提出了一系列建议，从明确工程建设的理念和着点，到工程实施必须具备的大局观和发展观都进行了具体阐述，为今后中国乡镇小型农田水利工程的建设提供参考。
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论文作者:吕海英
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年9月供稿
论文发表时间:2016/1/14
标签：水利工程论文; 农田论文; 乡镇论文; 农田水利论文; 工程建设论文; 中国论文; 工程规划论文; 《工程建设标准化》2015年9月供稿论文;