关键词：水利改革发展；水资源规划需求；管理需求
水利工程是指通过坝、堤、溢洪道、水闸、渠道、鱼道等不同类型水工建筑物的修建，达到调配和控制自然界水资源目的的工程项目[1]。新疆地区降水量稀少，且多集中于5至8月份，由于日照充足地表水蒸发速率较高，地下水丰富但地域分布不均匀，在合适的河流隘口建设水利工程，能够将促进水资源的合理配置，实现新疆低于水资源的均匀分布，从而提高水资源利用率[1]。现阶段，我国的水利工程施工工艺相对完善，但是先进施工技术应用过程中，由于人、物、管理等方面的问题，技术应用质量得不到有效保障，必须加强水利改革，转变治水理念，明确现阶段水资源规划与管理需求。
1.我国水利改革发展历程
我国虽然是农业大国，对于水利工程的重视度较高，早在夏朝就已经掌握了较为原始的水利灌溉技术，西周时期形成了初级农田水利体系，秦国时期的都江堰、灵渠，春秋战国时期开凿的京杭大运河，都是我国历史上赫赫有名的水利工程。但是随着我国生产国情的变化，水资源管理理念应该不断变化，全国的水利工程建设工作必须统一起来，将水资源的节约保护作为现阶段的水利管理核心，通过行政、科技、经济等多个方面加强水利管理，提高水利工程的服务价值。
新疆地区由于水资源分布的问题，对于水利工程建设的需求较大，大石门水利枢纽工程项目、阿尔塔什随礼枢纽工程等项目相继或国家发改委批复立项，全面开展。其实就水利改革发展现状来说，我国水利建设实情不容乐观，农民节水意识不强，灌区大水漫灌现象普遍，但有大部分地区却存在供水不足的现象，地下水开采严重导致水位下降，地下水平衡遭到破坏，再加上河流污染严重的现象，必须加强合理规划水利工程分布，并加强管理维护，才能够有效发挥水利工程的社会效益。面对现阶段水资源分布不均、水资源污染的问题，必须建立新的水利规划与管理体系，健全防旱抗旱减灾机制，完善水资源保护和河湖健康保障体系，优化水资源配置，提高水资源利用率[2]。
2.水资源规划与管理需求分析
2.1水资源规划需求
随着社会的发展，水资源的利用形势更加严峻，受到环境污染及气候变化的影响，新疆地区的水资源分布不均衡的特点更为突出，相关水利单位必须根据现阶段水利建设需求，制定科学合理的水利工程建设目标，合理规划水利工程建设路线，在区域内或联合区域外的工程形成一张完善的水资源分布网。
在水资源分布实情变化的情况下，其规划需求也在不断变化，具体体现在以下几个方面：①理念。吸取国内外水利发展改革的经验，根据新疆区域经济发展实情及水利建设需求，明确水利发展理念；②目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对区域内的极端干旱天气的出现频率，制定紧急干旱预案，做好水资源储备工作，避免地下水超采引起的生态平衡破坏问题；③内容。从社会发展规模、经济结构与发展速度调整、水资源配置方案及水资源保护规划等方面，调整水资源规划策略；④职能。通过合理的水资源规划，加强水资源的治理和利用，充分发挥水利管理的职能，维持水域生态平衡；⑤措施。运用统筹学，优化区域水资源配置，在传统的水利治理的基础上，加强水域生态管理，恢复生态环境，定期回灌地下水[3]。
2.2水资源管理需求
在水利改革发展过程中，应该从以下几个方面正确分析水资源管理需求：①思想内容。在民生建设理念的号召下，水利单位应该秉承着人与自然和谐相处的建设理念，大力提倡节约用水，建设水生态文明体制，切实解决现阶段农业、工业及生活用水需求；②战略角度。从战略角度上来说，水资源管理涉及到社会、环境、生态、经济、文化等多个层面，在纯净水资源稀缺的情况下，应该转变传统的水资源管理方式，实施精细化管理模式，严格约束人们的用水行为，在农业上采用滴灌的方式，在住宅区设置节水设施，提高水资源利用率；③相关措施。加强水资源管理监督控制，完善相关奖惩机制，提高水资源管理队伍的综合素质，建立与绩效相挂钩的薪资制度，提高水资源管理制度的贯彻执行力度，规范水事活动，建立健全地下水及河湖水资源开发利用审核机制，加强节约用水的宣传力度，同时建立阶梯水价收费机制，鼓励民众合理利用水资源；④科研内容。加大水利科技的研发力度，鼓励水利专业的技术人员投入到水利科技创新事业上来，同时，大力推广新型水利科技，加强技术质量管理及监督体系，充分发挥先进技术的优势。推动水利信息化建设，应用现代化的计算机技术和数据库技术，搭建水利信息共享平台，为水资源管理提供信息支持，确保水资源管理的公开透明[4]。
3.结语
我国国土广阔，地形复杂，水资源分布不均匀，建设水利工程，通过引水和调水等措施，可以促进水资源的均匀分布，从而促进我国区域经济的协调发展[5]。随着社会的发展，各行各业的施工技术水平不断提高，其中就包括水利工程的施工技术，灌注桩施工技术、混凝土碾压技术等新型施工技术的应用，为水利改革提供了技术支持。在新疆地区的水利工程建设中，要想发挥水利工程的价值，就必须明确现阶段新疆地区的水资源分布特点，根据区域水域建设需求，明确水力资源规划及管理上的需求，选择合适的水利工程建设区域，完善相关水利工程管理机制，推动水利改革发展。
参考文献：
[1]林果.加强水利设施建设,促进水资源可持续利用与经济社会可持续发展[J].科技创新与应用,2012,02:23-24.
[2]邢华,赵景华.流域与区域水利发展协调性评价——以淮河流域为例[J].中国人口.资源与环境,2012,10:7-12.
[3]侯保灯,高而坤,吴永祥,占许珠,王高旭,吴凯.水资源需求层次理论和初步实践[J].水科学进展,2014,06:897-906.
[4]王园欣,左其亭.我国新时期水利改革发展战略思想与趋势分析[J].水利发展研究,2013,12:45-50.
[5]王玲丽.水利改革发展对水资源规划与管理需求分析[J].黑龙江科技信息,2017,03:246.
论文作者:李金星
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/12
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