摘要：施工招投标阶段的造价管理，在整个工程造价管理周期中起着承上启下的作用，工程施工招投标阶段运用的造价管理方式对工程造价合理的确定与控制具有非常重要的意义。合理地对工程造价进行控制，可以降低工程施工成本，确保工程的施工质量。基于此，论文介绍了建筑工程招投标与造价控制，论述了建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题，并针对这些问题提出对应的解决策略。
关键词：建筑工程；施工；招投标；造价；控制
1导言
建筑工程项目，以招标方为视角，其追求工程项目的功能性；而投标方视角，其追求经济效益的最大化。不管招投标双方的追求是什么，归根结底都是在控制工程项目的造价。招投标阶段合理的造价管理策略，能够保护国家利浅谈工程施工招投标阶段的造价管理,为建设单位节省大量的资金，提高经济效益，保证项目质量，能够避免结算超预算、预算超概算、概算超估算“三超”现象的发生，能够把工程造价控制在合理、预期的范围内。
2建筑工程招投标与造价控制
2.1建筑工程招投标
招投标阶段是工程建设不可缺少的环节，对工程建设质量、资金投入、施工管理等具有重要的影响。建筑工程招投标主要是招标单位与投标单位互相选择的过程，招投标阶段主要是招标人公布工程计划、施工条件等，按照法律规定的程序进行招标，有意向的投标人可以进行竞标，从而选择优秀的合作方，签订合同达成合作协议。投保人需要根据招标人提出的条件与要求，制定科学合理的投标方案，具体确定报价、计划报表等，从而为竞标做好准备。
2.2造价控制
工程造价不仅会影响建筑企业的经济效益，还会影响建筑工程的施工质量，因此，需要加强对造价控制的管理，提高工程造价的合理性与科学性。工程造价控制是指从建筑工程的项目立项到工程竣工全过程的造价控制，具体内容有投资预算、设计预算、修正预算等。建筑工程造价控制具有动态性，把控的难度较大，需要加强对造价控制的管理，提高工程施工质量，确保建筑单位的经济收益。招投标环节对造价控制有重要影响，招投标阶段需要对建筑工程总成本进行预算，确定工程的总体投入资金。因此，加强对招投标阶段的管理，提高工程招投标的实效性，可以提高造价控制的准确性与有效性，从而为建设单位提供保障。
3影响建筑工程施工招投标阶段造价控制的主要因素分析
3.1建筑工程自身的特点
建筑工程项目自身的特点从某种意义上来说也会决定工程的施工造价；主要表现在建筑工程项目的规模与建设项目的技术要求两方面。其中，建筑工程项目的规模越大，施工阶段分项工程费用的摊销成本就会降低。换而言之，工程项目规模越大，就需要适当降低报价；反之，工程项目规模越小，就需要适当提高报价，这充分体现了市场薄利多销的基本准则。另一方面，若是工程项目要求使用先进的施工方法、工艺，则建筑工程造价也会随之提高；这是由于新工艺与新方法的应用对于业主而言，无法精确掌握市场的价格动态，极易出现垄断价格；不仅如此，新工艺与新方法的应用很大几率会存在风险。
3.2招标文件问题
招标文件是指建筑工程招标人以工程实际作为依据进行编制的，为投标人编制投标文件提供参考的一种重要文件，招标文件内的合同条款直接影响到中标后工程承包合同的签订。招标文件拟定的条款，也约束着工程发包方和承包方，同时为工程招标工作的正常开展予以指导。倘若招标文件缺乏严谨性，存有漏洞，那么不仅会侵害投标人的利益，还会使工程招标人蒙受损失，甚至造成造价失去控制。如果被招标文件存有歧义，那么投标人的报价就会失去合理性，致使投标人失标。中标后，若招标文件存在歧义，那么发包方与承包方就会进行争论，此时双方还会扯皮，从而对后续合同的正常签订和履行造成不利影响。如某建筑工程招标时间比较紧迫，未认真分析与研究招标文件，只是进行简单的修改就进行招标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为招标文件修改不合理，导致文件中的许多内容、要求与工程实际需求不匹配，从而对工程造价造成严重的影响。招标文件中一些条款的描述比较含糊，甚至前后自相矛盾，虽然答疑后予以修正，可是仍然存有漏洞，这也不利于进行工程造价控制。
3.3评标定标问题
当下应用的中标价明确方法，我国招投标法律进行了详细规定，关于中标人，投标务必要满足下述条件之一：一是满足工程投标人编制投标文件提出的综合评价要求；二是满足工程投标人编制投标文件提出的所有实质要求，并且审批项目投标价要最低。目前，国内应用最多的投标价法就是最低投标价法，可是其存在诸多缺陷：首先，以商务标审核为核心，忽略技术标的评审，过度关注商务标审核，而技术标评审总是敷衍了事，其不利于建筑施工企业技术水平的提高；其次，评价时关注商务标内的综合单价和总价，反而忽略价格的构成，容易诱发人工、材料等不合理问题；最后，评标价成本相对较低，对于如何评定工程成本价的认知仍然比较模糊，很难准确的去判断水平线。
4建筑工程施工招投标阶段的造价控制方法
4.1提高招标文件的编制管理效率
为了提高建筑工程招投标环节造价控制的效率，需要加强对招投标环节的管控，提高招标文件编制管理效率，进而提高招投标环节的公平性。对于工程招投标，招标文件是建设单位与中标单位之间的凭证，并且是投标文件编制的主要依据。招标文件中的各项条款与要求，对建筑工程的后期建设有重要影响，并且是工程造价确定的主要依据。造价工程师需要结合招标文件的内容，科学地进行招标文件编制与管理，从而合理确定工程造价。造价工程师要了解国家相关法律，结合合同、施工设计等内容，提高招标文件的编制管理效率，提高工程造价控制的实效性。
4.2审查施工招标用图纸
认真进行图纸会审，确保图纸的准确、稳定性。在进行施工招标前，应组织相关部门对施工图进行认真会审。对施工图中存在的问题尽早解决，尽量避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量，也减少了发生设计变更、现场签证等引起工程造价等因素的增加。准确的施工图纸在招投标过程中编制标底、最高限价、工程量清单中起到了基础性作用。图纸的不准确直接造成标底、最高限价、工程量清单的偏差，也为日后施工阶段的变更、签证留下了隐患，造成了结算价款远远高于中标价的情况，不利于对工程造价的有效管理控制。所以招标前加大对图纸的审查力度也是对工程造价进行管理的一个有效措施。
4.3培育招投标专业人员
任何一项工作都离不开人为要素，建筑工程施工招投标工作亦是如此。因此，针对招投标工作人员要组织专业培训与学习，有规划、有目标地强化招投标专业人员的工作能力与专业素养，才可满足社会需求，为招投标工作贡献一份力量，切实的完成好工程造价控制工作。
结束语
综上所述，在工程招投标阶段采取合理、适用、科学的造价管理方式，招标单位可以更好的对工程造价进行管理，能够给投标单位提供了一个平等的竞争平台。建筑企业是否能够盈利，而且能够直接体现工程是否实现投资效益以及施工单位的管理水平与施工质量。基于此，相关单位需要结合实际状况，针对当前招投标阶段造价控制的不足，制定针对性的解决对策，从而提高工程造价控制的质量。
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论文作者:于甜歌,赵旭阳,刘宁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/14
标签：招投标论文; 造价论文; 工程造价论文; 招标文件论文; 阶段论文; 建筑论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第35期论文;