“延边黄牛”地理标志的历史沿革、发展现状、存在问题及前景展望，本文主要内容关键词为：延边论文,历史沿革论文,黄牛论文,存在问题论文,发展现状论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F316.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9189(2014)03-0067-05 根据农业部的统计数据，我国肉牛存栏数已呈现出严重短缺现象。截至2011年，肉牛存栏不足7 000万头，其中以能繁母牛短缺最为严重，已不足2 800万头，对我国的牛肉产量造成了直接的影响。2011年全国牛肉产量为648万吨，与上一年度相比下降0.9%。与此相对应地却是，近年来我国牛肉价格的居高不下。农业部定点监测数据显示，截至2012年11月初，全国牛肉均价创新高峰，每公斤达到49.19元，与上年同期相比上涨了26.3%。就2012年全年来看，牛肉价格从2月底开始上涨之后，至10月末涨幅就已经高达17.4%。新华社全国农资价格行情和农副产品系统监测显示，与2012年初相比，截至同年10月20日，牛腩肉、牛腱肉的全国日均价上涨超过10%。根据发达国家经济发展对消费需求的影响规律，一旦国民人均总收入突破1000美元，牛肉的消费需求便会逐渐增长。因此，随着我国国民人均总收入突破1 000美元大关，牛肉消费开始大大增加，我国牛肉消费量已位居全球第四，并且仍然处于持续攀升时期。这种产销的不平衡，造成了牛肉价格的大幅上升。市场价格的持续攀升，为我国优质的肉牛产业提供了良好的发展前景。 我国的肉牛品种非常丰富，主要分为地方品种和国外引进的优良品种。国外引进的优良品种主要有皮埃蒙特牛、西门塔尔牛、夏洛莱牛以及利木赞牛。我国地方品种则主要是以五大黄牛为主，包括秦川牛、南阳牛、鲁西牛、晋南牛以及延边牛。我国地方黄牛品种以生产高品质的大理石花纹沉积牛肉而备受消费者喜爱。延边黄牛的品名来自于其主要产地吉林省延边朝鲜族自治州。作为国家资源保护品种，延边黄牛肉质细嫩、柔软适口、无酸骚异味且体格高大、适应性强。与此同时，鲜明的地域特色使其成为享有盛誉的高档肉牛品种。 在对延边黄牛的学术研究上，也呈现出鲜明的地域特色，突出了延边黄牛品种资源保护、品牌发展、有机牛肉以及比较优势等。但针对延边黄牛整体状况分析其发展问题的文献较为缺乏。本文将着眼于延边黄牛产业的整体状况，从发展历程和现状分析当前拥有的资源、优势以及存在的问题，在此基础上提出相应的政策建议，对延边黄牛的发展前景进行展望。 二、历史沿革 延边黄牛的养殖历史可以追溯到清朝时期。历史上的延边曾经作为满清皇室的狩猎区被封禁二百多年，到十九世纪初，这一地区才开始有朝鲜边民移民垦居。据史料记载，清朝道光年间，朝鲜族从朝鲜迁移时，引进了一批朝鲜牛和当地饲养的本地牛进行杂交。在延边的自然、社会和经济条件下，加上延边各族人民饲养黄牛的经验，经过精心培育，最终形成了延边黄牛这一独特种群，时至今日，已有近二百年的历史。在延边黄牛发展早期，当时的农业生产力主要来源于畜力，所以延边黄牛作为耕牛不能被随意宰杀。 1952年，延边朝鲜族自治州成立，州政府十分重视延边黄牛的保护与开发，制定一系列促进延边黄牛发展的政策。1961年，延边黄牛被国家确认为我国五大地方良种之一，但直到九十年代初期，机械动力在农业生产中逐渐代替了畜力的背景下，我国对于食用延边黄牛的养殖才逐渐开始。根据资料显示，从1980年至1998年间，我国农用机械的总使用功率增长了2.1倍，小型拖拉机的使用功率更是呈现出突飞猛进的增长，在不到20年的时间里，增长了4.9倍。正是由于农业机械化的加速发展，使得部分从事农业生产的耕牛转化成了肉牛。延边黄牛作为肉牛的养殖也进入了平稳上升时期。 2000年，农业部将延边黄牛列入《国家级畜禽品种资源保护名录》，实施重点保护。2005年5月，延边州正式实施《延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例》。而以利木赞牛为父本、延边黄牛为母本，导入1/4利木赞血统，经杂交合成、横交固定和群体继代选育而成的“延黄牛”，2008年正式通过国家畜禽品种资源委员会的审定。 三、现状特点 目前来看，延边黄牛发展现状良好。崔振东(2007)认为，延边黄牛产业具有较强的比较优势。根据其对延边地区2000-2004年的猪肉、牛肉、羊肉、禽肉生产进行比较优势分析显示，延边州生产综合比较优势指数为1.49，具有一般比较优势。从2000-2004年均值来看，延边州牛生产具有极强的规模优势，系数为2.46。近年来，延边黄牛的产量均在4万吨，存栏量约48万头，年出栏量约为27万头。除供应国内市场外，供应国家包括俄罗斯、日本、韩国等，最高销售价格达到每公斤70美元。随着市场需求的不断旺盛，带动壮大了相关产业，如进行精细分割或者制做牛肉罐头，使一头成年延边黄牛的商品价值从3 000元左右增值到3～5万元。目前，仅延边黄牛一项每年可为当地农户带来近7个亿的收益。从发展现状来看，延边黄牛产业已具备如下特点。 一是自然环境优越，养殖资源丰富。延边朝鲜族自治州素有“八山一水半草半分田”的美誉，全州的土地总面积为42 700平方公里，其中80%为林地。林多、草多、山多、耕地面积少，对发展延边黄牛养殖非常有利。延边自治州的草地面积70余万公顷，主要类型为林下与林间草地，其中可供牲畜食用的植物有500多种。到目前为止，草地面积的利用率则仅为20%。随着草场建设的不断扩大，新建设基地0.4万公顷，其中0.267万公顷用于商品牧草生产，0.133万公顷用于牧草种子繁育。配套建设了牧草种子加工厂，为延边黄牛产业提供丰富的粗饲料资源，同时为延边的草业经济提供了良好的发展条件。延边州属于长白山河源区，“延边黄牛吃的是天然草，喝的是矿泉水”。州内河网可划分为图们江区、绥芬河区、二道松花江(丰满以上)区以及牡丹江区水资源三级区共计4个，进一步则可划分为莲花水库以上、罗子沟以上、布尔哈通河、图们江千流区间、嘎呀河、丰满以上区间、珲春河水资源四级区共计7个。整个自治州境内遍布着天然水源，为延边黄牛养殖提供了丰富的水源。 二是延边黄牛的产业格局已经形成。近年来，各级政府大力支持开发和保护延边黄牛产业的发展，使其整个产业格局得以形成。2008年延边州通过了国家级延边黄牛标准化示范区建设项目的验收。在国家第一批振兴东北老工业基地项目以及省农业产业化龙头示范中开展了关于中国延边黄牛高效快繁与良种选育高技术产业化的示范项目。2009年3月，国家在延边州成立了肉牛产业技术体系延边综合实验站，确定珲春、图们、延吉为3个实验县市，确定珲春天一牧场、延边种牛场、安图万宝、延边黄牛品种资源场、龙井白金、图们长安、和龙西城、汪清春阳共8个延边黄牛繁育基地为示范基地。其中，已经投产的龙井长白山犇福肉业加工厂年可加工延边黄牛10万头，一定程度上填补了延边州无大型畜禽加工企业的空白。2010年，中央做出并实施《长吉图规划纲要》战略，延边作为面向东北亚的最前沿，为延边黄牛的出口创造了条件与机遇。 三是延边黄牛成为农产品地理标志。农产品地理标志，是指以地域名称冠名的特有农产品标志。该标示农产品的来源为特定地域，其相关特征和产品品质主要由该特定地域的历史人文因素和自然生态环境决定。成为农产品地理标志能够使知识产权得到有效保护与承认，有利于延边黄牛产业的健康发展。根据《农产品地理标志管理办法》规定，农业部负责对全国农产品地理标志进行登记，农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作。延边朝鲜族自治州向农业部提交申请并在2005年底获得批准，延边黄牛正式成为农产品地理标志。 四是品种不断优化，新品种已培育成功。延边大学农学院、延边州畜牧业管理局以及延边州畜牧开发总公司等单位共同培育的新品种“延黄牛”已经于2008年1月培育完成，并顺利通过国家畜禽遗传资源委员会鉴定，于当年2月正式公告。“延黄牛”是利用延边黄牛优质的品种资源作为其遗传基础，培育形成的高档肉牛新品种，是继夏南牛之后我国第二个肉用型牛品种，在2009年成为农业部在东北肉牛区首推品种之一，为延边黄牛产业提供了良好的发展机遇。 四、存在问题 机缘巧合的历史因素以及得天独厚的自然条件，成就了品质优良的延边黄牛。农产品地理标志保护制度加强对其的质量管理，提升延边黄牛品牌的自身形象，增强其市场竞争力。通过对延边黄牛农产品地理标志的调查，延边黄牛仍存在以下五个方面问题。 其一，牛群疾病防治工作不到位，医疗技术落后。近年来，随着延边黄牛养殖规模的不断扩大，养殖数量的不断增多，牛群疾病防治工作日益艰巨。牛群头数增加，但相对的牛群疾病诊疗与防治技术并没有提高，一旦发生传染性疾病就很容易在牛群中传播，很难得到控制。根据资料显示，仅2004年，延吉市三道乡和珲春市敬信乡延边黄牛的死亡率就分别高达13.34%和13.73%，致死原因分别为猝死症、气肿疽病以及焦虫病，给延边黄牛养殖产业造成重大经济损失。 其二，经营分散，劳动力不足。延边黄牛虽在政策上形成了一定的产业规模，但产业化程度较低，多为养殖农户自己养殖，养殖规模小，生产企业的数量和规模都较小，未能形成产业集约化效应。随着我国社会经济的发展，延边朝鲜族自治州农民越来越多选择进城或去韩国打工，留在当地的大多数是留守儿童以及年龄较大的老人，这一族群普遍受教育程度较低，劳动能力较弱，直接影响延边黄牛的养殖与经营。 其三，牛肉总产量不足，延边黄牛肉总产量低。由于产业化程度低以及从事养殖的劳动力不足等因素影响，延边黄牛的产量明显不足，延边州产肉数量所占比例呈现出逐年下降趋势。根据资料显示，2006年吉林省延边黄牛肉的产量为53万吨，2011年则下降至43.40万吨。与此同时，同期延边州牛肉产量也从2.98万吨下降到1.90万吨。另外，其产肉量在吉林省产肉量所占比例也发生了大幅度下降，由2008年最高峰的10.04%下降到2011年的4.34%。 其四，基础母牛数量减少，牛肉产品品质不高。由于牛的繁殖率低，一般为三年两胎，生产周期较长，经济效率较为低下。延边州地区稍具养殖规模的农户为了降低养殖成本，缩短养殖周期，都不愿意对能繁母牛进行养殖，而是直接收购犊牛，造成能繁母牛的大量流失。根据资料显示，2005年时能够进行繁殖的母牛数量为20.2万头，2011年减少到12.9万头，数量减少近一半。无独有偶，2005-2010年人工授精改良以每年20%的速度递减，加上缺乏统一的饲养管理标准和监管机构，没有严格的规格等级评定，产品不可追溯等原因，延边黄牛目前面临着牛肉产品品质下降的问题。 其五，产业缺乏龙头企业带动。产业要发展，必须对资源进行优化配置，而企业受利益驱动，就会自发对资源进行配置，以使资源得到充分利用。对于延边黄牛产业而言，要想得到长足发展，就必须利用这一市场化机制。 五、政策建议及前景展望 为更好保护和开发延边黄牛这一农产品地理标志，提出以下四点建议。 首先，政府应加大财政投入与政策性支持。针对牛肉产量低下，劳动力缺乏的问题，政府应在延边黄牛发展初期多在资金上和政策上给予支持，对养殖延边黄牛的农户给予资金补贴，使其愿意留在当地进行延边黄牛养殖。同时加强延边黄牛养殖集约化引导，使其逐渐发展成为集约化经营产业。 其次，扶持龙头企业，引领产业发展。提高牛肉产量，形成集约化经营，不仅需要政府的资金和政策支持，还需要培育龙头企业引领整个产业的发展，以起到标杆作用。建立龙头企业，可以吸收周边的散农散户向其靠拢，为其生产环节提供某种原料或参与龙头企业生产过程的某一环节，最终形成以龙头企业为核心，辐射周边散户的集约化生产经营模式。 再次，应制定严格的标准规范，实行授权许可证制度。农业部于2008年2月1日正式颁布实施了《农产品地理标志管理办法》和《农产品地理标志使用规范》，根据其规定，当地政府应严格坚持地理标志使用的授权许可制度。全州生产养殖延边黄牛的龙头企业和养殖大户在进行相关的延边黄牛生产活动时必须进行品牌申请，经过相关部门审查批准，签订使用协议后，才能够使用“延边黄牛”农产品地理标志。与此同时，加强与工商、质检等相关部门的协作，加大对假冒延边黄牛地理标志违法行为的执法力度，杜绝假冒“延边黄牛”品牌的产品流入市场。制定并执行严格的质量标准，对违规企业进行严厉惩罚，从源头上杜绝质量问题。 最后，加大科研投入，促进技术创新。当地政府和龙头企业应加强与科研院校和食品研究机构的协作，增加科研投资，抓好基础研究。企业应加大技术创新，逐步开发面向国内外高端消费市场的牛肉制成品等具有高附加值的产品，形成延边黄牛产业链，构建产学研相结合的延边黄牛产业体系。 从宏观环境看，目前我国正在大力推动城镇化建设，发展县域经济。一方面，延边黄牛作为国家农产品地理标志，符合我国大力发展县域经济的需求，势必会成为国家大力扶持的项目。另一方面，在这样的政策背景下，越来越多的农民将会选择留在小城镇寻求发展，这也会为延边黄牛的发展提供机遇。另外，在国家鼓励生态农业的背景下，延边黄牛产业将成为经济与生态共同发展与平衡的优质产业，为延边朝鲜族自治州带来生态可持续的经济发展。从微观角度看，随着我国经济的发展，居民生活与消费水平不断提高，以及欧美文化和消费观念对我国居民的影响，我国市场对于牛肉以及其相关制品的需求量会逐渐增加，延边黄牛养殖拥有巨大的市场潜力。