摘要:农田水利工程是重要的民生工程，对促进农业的增产，增加农民收入具有十分重要的作用。本文对农田水利建设的现状进行了分析，指出了农田水利建设中存在的主要问题，并提出了相关对策措施，以望能为农田水利建设提供帮助。
关键词:农田水利；建设；现状；对策措施
引言
随着国民经济的快速发展，农业作为经济社会发展的基础，也得到了迅猛的发展。而在农业经济发展中，农田水利设施能够增强农业抗灾能力，有效提高农业生产能力，并对促进农民生活水平的提高及保护区域生态环境起到十分重要的作用。因此，做好农田水利建设工作十分必要。但是，当前农田水利建设的现状并不令人满意，如何加强农田水利建设，促进农业经济的进一步发展是当前亟需解决的问题之一。
1 农田水利发展建设的现状分析
1.1 责任主体严重缺位
改革开放后，推行了一次重要的土地改革——家庭联产承包责任制，实行的是计划经济体制，这使人民的生产积极性、粮食产量都有了极大的提高。但是同时它也存在一些问题，比如在农田水利建设方面责任主体严重缺位，政府和农民在农田水利建设中对责任主体不能形成统一的明确认识。实际生产中，没有形成系统的法律法规和制约机制，导致农田水利建设上出现操作不合理、不标准等问题。对部分地方政府来说，他们出于某些局部利益，不能纵观全局，对实际农业生产了解认识不足，仅注重表面工程的建设，而导致水利基础建设薄弱，难以应对较大的农田水利工程，难以解决农业用水方面的问题。就农民而言，水利建设是一项较为庞大的工程，应属国家管理调控的范畴。出于这种想法，自然导致人们水利建设的积极性不足。所以，责任主体的严重缺位是农田水利建设中的一个较大的问题。
1.2 水利建设投入保障机制缺乏
从目前的水利建设情况来看，还缺乏比较合理有效的投入保障机制。税收一向是取之于民，用之于民，但是由于近年来取消了农业税收，这就导致了农田水利基础设施的建设缺乏可靠的资金来源，难以形成有效的保障机制。且目前还没有形成由政府提供资金来发展水利建设的机制。尤其是小型水利建设的投入水平逐渐降低，资金需求量又逐渐增加，致使水利建设极大地受资金限制而难以开展实施。此外，由政府提供农田水利建设的主要资金，没有一定的保障机制，投资多元化还没有形成，因此，会对农田水利建设的可持续发展带来极大的影响。
1.3 水利基础设施质量难以保障
水利基础设施建设时间多为改革开放前后，受当时的经济水平及科学技术的制约，在水利工程建设中难免会存在设施不配套、工程规格要求低、建设质量低等现象，而且又缺乏一定的管理维修保养，使得这些农田水利设施普遍老化失修、故障频发，导致农田水利设施建设水平的连年降低，不能有效应对农田蓄水、灌溉、排涝等状况，制约着粮食产量、质量的增长和提高。据统计，灌区末级渠道衬砌率仅为11%左右，建筑物配套率约为30%，小型农田水利工程完好率不足50%。在水利设施建设如此薄弱的情况下，无法保证粮食的高产稳产。
1.4 可利用水资源不足
作为一个缺水国，水资源灌溉水源日益短缺，很多灌区用水得不到保障。随着工业用水和城市生活用水不断增加，今后缺水问题将日益突出。对农业用水来说，部分地区农业用水不能及时得到补充，而且最重要的是水量浪费较大。目前自流灌区渠系有效利用系数一般仅为0.4～0.6，灌区效率低加剧了灌溉水源的供需矛盾。为了节约农业灌溉用水，农业上倡导推广使用喷灌、滴灌技术，但是在极大多数的农村地区，仍然在采用沟灌、畦灌、淹灌、漫灌等传统的灌溉方式，使灌溉水利用率降低，这样不仅会大量的浪费水资源，而且对农村经济的发展也会产生消极影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这在一定程度上反映了合理的用水合作组织还没有发展形成，这样不仅会导致农业用水成本增加，最主要的是水资源浪费的情况还会经常发生。
1.5 农业科技发展较为薄弱
新中国成立以来，各领域的科学技术也得到了快速发展。但是就农业科技来说，其发展水平还比较薄弱。现阶段农业发展相对较为迟缓，农业科技更新速度不够快速及时，且一些已有的科技成果很难应用到实际农业生产生活中去，导致科研技术对粮食增产贡献不是很大。如最新的喷灌、滴灌技术得不到推广使用，广大农村地区仍然在使用传统的浇灌技术。要想农业科技有所发展、进步，就要有源源不断的农业科技人员努力搞科研。但是现阶段农业人才总量相对不足，且已有的技术人员年龄较高，年龄老化问题非常严峻。农业技术人员得不到及时快速的补充，农业科技就很难得以发展，所以造成了现阶段的农业发展较为薄弱现象。
2 加强农田水利建设的对策措施
2.1 明确农田水利建设的责任主体
要明确农田水利建设的主体投资，在进行各类农田水利基础设施建设中，对政府的投入主体要予以明确，让农民和地方政府就建设的责任主体达成共识，明确双方应承担的责任与义务，使其在农田灌溉等农业工程中共同组成投入、责任主体。而且，要把农业生产与现阶段国情紧密联系结合起来，形成并完善有效的规章制度，对农田水利建设责任主体实现规范化管理。同时从法律的角度上着手，对农田水利的发展提高及改革不断的予以推进，促进农田水利建设朝着更加规范合理的方面前进。
2.2 形成农业水利建设稳定投资
政府要积极地发挥其调控管理作用，切实保障政府对农田水利建设的投资力度，形成可靠的农业投资链，使政府对农业的投资比例大幅度提升上来，让农民能够从中受益，充分调动农民的积极主动性。对农田水利建设进行投资时，要在加大政府的财政投资力度的同时，积极吸收调动各种社会资本，增强社会各阶层人员对农业水利建设重要性的认识，呼吁其为水利投资做出贡献，以构建多元化的投资机制，而且要充分发挥农民对政府水利设施建设投资的监督作用，防治发生行政无作为及政府缺位现象，以促进农田水利建设的顺利进行。
2.3 加强对水利设施的维修管理
水利设施是农业生产正常进行的有效保障，针对当前水利设施出现的老化、破旧问题，当地政府要加强对水利基础设施的维修管理。要组织维修管理人员不定时的对有关设施进行检查，维护，及早发现设备故障，消灭安全隐患。一旦发现水利设施严重老化现象，要及时报告相关部门，对老化设施进行部分或整体更换，以免影响正常的农田用水。政府及农民要对水利设施的维护重视起来，合理规划农田水利设施的使用，认真落实有关政策的实施，确保农田水利设施的正常运转。
2.4 加强农业科技推广力度
在认识到农业科技的重要地位的同时，要积极培养农业科技人才，引进更多的高素质人才走入农业这一领域开展研究。同时，要不断加强农业技术的创新力度，在农村地区推广使用最新的农业科技研究成果，不断强化农业科技的投入和建设，大力推广渗灌、滴灌等高新技术，并结合实际情况开展应用，努力提升水资源的使用效率。在农田水利建设过程中，要有专门的技术人员进行观察指导，全方位多层次的推广农业科技。
3 结语
综上所述，农田水利工程的建设是农业经济发展的基础条件，直接关系到农业生产的收益以及农民生活水平的提高。因此，要结合当前农田水利建设的现状，采取有效的措施加强农田水利建设，并做好水利设施的维修管理工作，推广应用先进的农业技术，从而推动农业经济的稳定、可持续发展。
参考文献
[1]通辽市农田水利建设与管理存在问题及对策措施[J].刘永伟,王继帅.内蒙古水利.2015 (06)
[2]农田水利工程建设现状及解决措施探析[J].万宏.科技创新与应用.2015 (06)
论文作者:曾梓成
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/20
标签：水利建设论文; 农田论文; 农田水利论文; 农业论文; 水利论文; 设施论文; 用水论文; 《基层建设》2016年第34期论文;