养老保险面临棘手问题，本文主要内容关键词为：养老保险论文,棘手论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
复旦大学的袁志刚认为，中国的养老保险体系要从目前的现收现付制向混合制的目标模式过渡，将个人积累的养老金进行有效运行，尚有许多棘手的问题需要解决。
第一，转轨成本的消化问题。因为一旦过渡，目前就业人口缴纳的一部分养老金要建立他们的个人帐户，这部分养老金不再作代际转移，这样目前退休人员的养老金自然会出现一块缺口；其次，还有一部分“中人”，他们尚未退休但是已经有相当年份在现收现付制下缴纳了养老金，如果他们今后根据混合制的目标模式领取养老金，那么他们就面临一个过去年份中应该有的那部分个人帐户“缺口”需要充实。
第二，何时进行转轨，关键还要看一个国家的宏观经济运行处于何种状态，是国民储蓄不足还是储蓄过度？如果是前者，引进个人帐户可以提高国民储蓄；如果是后者，引进个人帐户可能导致进一步过度储蓄，不利于经济发展。
第三，养老金增长的源泉来自于就业人口的增长和劳动生产率的提高。中国由于独生子女政策的实施，指望将来就业人口的增长来维持养老金水平是不现实的，余下的另外一个因素就是下一代劳动生产率的提高。而决定后者的关键因素是物质资本投资的创新和人力资本投资的增长。
第四，我们的经济中是否已经具备良好的养老基金营运机构、安全可靠的金融市场以及严密的法律监管体系。与现收现付制相比较，个人积累制养老保险体系的长期营运风险是很高的，比如通货膨胀风险，经济周期风险和资本市场的泡沫风险等等。很显然，我们目前还不具备养老金保值增值和安全营运所需要的条件，如何加速培育这些条件在当前十分紧迫。
第五，一个高度开放的资本市场对中国养老基金的营运十分重要。如果我们已经建立了一个高度开放的资本市场，那么中国养老储蓄就可以避开国内最优储蓄概念的讨论，通过国际资本市场的保值增值来维持一个较高的报酬率。因此，在中国经济发展的现阶段，我们一方面有必要大力引进海外直接投资，另一方面，如果条件成熟的话，我们应该鼓励储蓄资金和养老基金走出国门，获得更好的投资场所。