摘要：各种公共交通设施，供水，排水，燃气，城市防洪，环境卫生和城市建设照明的建设是城市生存和发展不可或缺的物质基础。这是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。目前，市政工程建设企业的竞争力得到加强。如果想占据更多的市场份额并获得更好的经济效益，成本管理工作尤为重要。
关键词：市政工程、成本管理、经济效益
引言：目前，随着市场经济的发展，市政工程竞争激烈。如果市政建筑企业想要生存或寻求发展，除了技术领先和强大的资本外，管理也起着越来越重要的作用，成本管理是企业管理活动中永恒的主题。加强成本管理是市政建设单位的首要任务，也是实现利润最大化的关键。成本管理的最终结果是降低成本，增加利润，从而提高企业的管理水平，提高企业的核心竞争力。
1.市政工程成本管理概述
市政工程成本管理具体指在整个市政工程项目中,从预算到执行直到最后核算整个全过程对成本费用进行系统的控制安排。成本管理是全员的管理,内容具体包括生产成本管理、质量成本管理以及工期成本管理几部分,因此其重心在于对整个过程的控制协调,且监督核查务必要充分到位,杜绝工作态度敷衍等造成的损耗,除此以外,由于市政工程天然具有社会性这一特征,因而施工过程中不可避免会遇到各种不确定情况,从而影响到例如生产成本、工期等方面的损耗,因此,市政工程施工项目的成本管理务必要做到实时动态的有效调控,深入到工程的每一个具体细节,尽可能从源头减少意外事件的发生,一旦出现因外界影响而出现工程被迫停顿的情况,应及时协调,或者适当调整工程施工安排,最大化的减少成本损耗,加强成本管理意识。
2.市政工程项目成本管理存在的主要问题
目前，我国市政施工企业的经济效益不甚理想，究其原因，有政策、市场等外部因素的影响。随着市政改革、改制的不断深入，一些表面的和深层次的问题在管理中暴露出来，根据笔者多年的项目管理和施工经验，市政工程在成本管理方面还存在以下问题：
2.1缺乏成本控制意识。目前，施工企业员工缺乏成本控制意识的表现是多方面的：有的员工错误地认为成本控制是财务方面的事，与自己无关；有的员工认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，不是管理水平的问题；还有的员工忽视成本控制的基础工作，不注意原始资料，未能严格计量、盘点控制等。更为严重的是，有些施工企业为了急于承接项目、盲目迎合业主意愿，忽视投标报价阶段的成本分析、缺乏项目成本控制的自我保护意识。
2.2缺乏相应的激励机制。施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本管理的动力，也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本管理的绩效考核方面，很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使成本管理做不到实处。
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2.3项目管理体制不完善
(1)控制对象与决策对象不匹配.在项目成本控制中，只把工程项目的直接费用作为成本考核对象，而构成工程项目相关的经营管理费用，一般都由企业直接掌管.按照财务制定的规定，管理费用不直接计入工程成本，而冲减工程结算利润，不利于企业在宏观上对工程项目进行摊销和考核;
(2)项目经理部普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象.成本控制的职责主要集中在财务部门和项目经理部，未能充分发挥其他部门在成本控制中的作用，对于工程项目分散、外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时失控，使成本缺乏真实性和有效性。
3.强化市政工程项目成本管理的措施
3.1提高全员成本控制意识。成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员成本控制意识。
3.2完善激励机制。市政工程中标后，企业的成本考核小组应对工程各项施工生产要素的市场价格进行现场调研，并根据切实可行的施工技术方案，结合本企业施工定额，计算其标后预算价，制定下达给项目部的目标成本额。当项目部实现了公司下达的成本目标和其他经营管理目标，且降低了成本的应给予一定奖励和分成。同时需要从效益角度来看待投入，使投入与产出相互配比，并使产出在大于投入的前提下实现利润最大化。
3.3完善项目管理体制。完善市政工程项目的成本管理体制，要做好以下几个方面:(1)完善招投标制度。招投标制度是控制成本的有效措施，它引入了竞争机制，并提出了“最低合理报价”的概念，既可以避免工程承发包中的“幕后”交易，减少经济犯罪，也能使建设单位通过招投标选择最佳施工企业，还能促进施工单位加强内部管理；(2)实行合理的工资和奖励制度.在市政工程建设的整个过程中引入风险机制，奖励那些设计方案优秀、节省工程造价的工作人员;(3)坚决实施工程监理制，严格现场签证管理.市政工程合同外费用较高，要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证;(4)完善项目风险责任制度.项目风险金交纳范围，除项目管理层外，还应包括分包单位的负责人。
3.4注重市政工程项目成本控制的全过程控制。确定目标成本、制定成本计划.在项目实际施工前，通过对该项目的施工成本做出较好的预测和决策，编制前期目标成本和成本计划，使整个项目的进行有一个较为优化的方案;(2)严格控制技术设计和施工图设计.要求设计人员经常检查本专业的工程费用，把技术与经济统一起来，加强设计阶段的技术经济分析.严格落实限额设计，在保证功能要求的前提下，严格控制初步设计与概算;(3)提高施工组织水平.编制先进合理、切实可行的施工组织设计，审查优化施工方案及施工顺序，积极而慎重的采用先进的施工方法和工艺，组织均衡施工;(4)做好竣工结算的成本控制.(5)通过合同管理、合理的变更和索赔来降低成本.(6)加强信息管理.成本控制是一个动态的过程，必须重视施工企业的信息化建设，在逐步完善企业内部网的同时，分阶段建立或改进企业的管理信息系统.
3.5加强市政工程项目成本管理组织机构建设。为了更好地做好日常的成本管理工作，必须加强工程项目部内部的成本管理组织机构管理，由它负责把全面成本管理工作贯彻下去，为目标成本的实现负直接责任。作为项目总负责人的项目经理，不但必须具有市政工程的专业技术知识和项目管理方面的知识，还应具备管理的艺术才能和组织协调能力，对项目成本管理负全面的责任。成本经济师应具备很强的成本意识，必须明确单位单项工程的具体费用、实际成本与计划成本的关系，组织制定降低成本的对策，并将其向项目经理汇报。在工程中标后，必须能正确地估计工程完工后的总工程费用支出。在工程实施中，负责制定和贯彻执行成本控制的程序和方法。项目财务经理是在工程项目的施工过程中，对工程费用进行有效地记录和考核，负责现场所有的会计事务、费用记录和财务管理等工作。成本核算员负责施工过程中具体成本核算工作；执行计划成本与实际成本的对比，并把发现的问题及原因及时向项目经理汇报。成本核算员的工作是日常的，不间断的，细致的。定额管理员有两项重要的工作，一是监督执行企业内部定额；二是对工程实施过程中有关的经济数据进行记录存档，为企业的发展奠定基础。市政工程强调成本管理工作的全员参与。在进行工作分工时，除应考虑工作上不能出现空白、交叉的同时，还要有大家共同为成本管理工作努力的强烈意识。建立职责明确、分工明确、相互不扯皮、各管一摊、各尽其责的管理体系，再加上下好一盘棋的经济意识，成本管理工作才算是成功的。
结束语
在市政工程项目的成本管理中，要综合考虑各种因素，提高项目成本管理水平，保证市政工程的有序开展，为社会的发展打下良好的基础。
参考文献
[1]陈宇.关于市政工程项目经营管理工作中成本控制之浅见[J].中华民居（下旬刊），2017（05）：260-261.
[2]张健.市政工程施工企业的项目全过程成本管理[D].山东大学，2016.
论文作者:张立广
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/18
标签：成本论文; 成本管理论文; 成本控制论文; 工程项目论文; 市政工程论文; 市政论文; 项目论文; 《防护工程》2018年第27期论文;