摘要：审计整改是审计工作的重要组成部分，是审计工作的最终“落脚点”，本文针对目前审计成果运用率不高的现状，就如何提升审计整改成效进行深入思考，提出相关措施建议。
关键词：审计；整改；措施
近年来，审计问题整改落实越来越得到电网企业的重视，相继制定出台了相关管理办法，不断完善审计成果运用的方法和手段，但由于各方面的因素影响，问题整改还存在短板，“重审轻改”现象依然存在。
一、内外部形势对审计整改提出更高要求
1.国家层面对审计整改提出新要求。十八大以来，党中央国务院相继出台《国务院关于加强审计工作的意见》、《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》等系列文件，不断要求强化对审计发现问题整改落实，尤其是2018年审计署11号令明确要求强化审计结果运用，加强问题整改和责任追究，同时要求审计机关有效利用内部审计力量和成果，对内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计报告中反映；同时审计署新设内审指导监督司，对内部审计工作和整改结果进行指导监督。
2.企业层面对整改质量提出严要求。国家电网公司提出了“建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业”的战略目标，形成了“一六八”新时代发展战略。落实公司新发展战略，着力推进公司高质量发展，公司各项业务管理持续精益化，客观上对审计工作质量提出了更高要求。这也要求不断完善问题整改机制，创新开展问题整改工作。
二、审计整改中存在的问题
1.“重审轻改”现象依然存在。普遍存在重审计轻整改的情况，长期以来审计整改不到位的问题一直得不到很好的解决，主要反映在以下三方面：一是整改效率不高。对审计检查发现的问题不够重视，协同整改意识不强，导致一些问题不能立行立改。二是整改处理不力。对检查发现的问题未深入分析原因，整改流于形式，不从源头上进行整治，导致前查后犯，屡查屡犯。三是违规追责不到位。多数问题整改只对事不对人，没有处理责任人员，未起到警示作用。
2.整改验收尺度不一。审计整改验收是审计工作的重要环节，但是在当前审计问题整改验收过程中，往往问题整改验收尺度不一，严重影响整改的公平性、真实性和审计成果运用实效，同时也影响整改考核的客观性与科学性。
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三、提升整改成效的相关措施
（一）建立审计问题整改销号机制。将内外部审计发现的问题按照“一单位一档案”建立问题清单进行编号管理，限定整改时间，提出具体整改要求，明确审计部、审计组、专业部门和被审计单位职责分工和整改销号流程。进行问题跟踪管理，采用持续在线审计、回头看、开展专项审计调查等方式跟踪审计问题整改情况，被审计单位整改一项即销号一项，形成审计问题整改的管理闭环。
（二）构建新型审计专家队伍。聘用公司工程、财务、人资、审计等业务骨干，成立审计专家工作室，对公司的各项经营管理的健康发展提供业务咨询、预防诊断服务，为审计整改提供人才保障，推动审计工作由监督向服务转型。依托审计专家工作室，定期组织开展财务、营销、工程物资等方面在线审计整改督促，针对整改中存在的难点，出具诊断分析报告，提出相关措施建议。
（三）以问题为导向开展专项整治。以解决屡查屡犯问题为目标，对历年审计审计发现问题进行整理归纳，提炼典型问题形成问题清单，按照问题性质和难易程度进行划分，制定整改计划，明确整改的责任部门和整改时限，下发给相关责任单位进行对照自查整改，并将整改验收纳入日常审计项目实施计划中，定期跟进督办整改情况。
（四）应用完善整改验收标准。制定问题整改要求及验收参考标准，在开展后续审计及相关整改结果验收工作中，积极运用验收标准客观公正评判问题整改情况，推动问题真改、实改，维护问题整改的严肃性，确保问题整改落到实处，并不断加强研究思考，认真总结提炼工作中好的做法，在实践中持续优化问题整改要求及验收参考标准，不断完善问题整改机制，发挥问题整改推动提升管理水平的重要作用。在审计项目审计意见下达时，充分借鉴问题整改要求及验收参考标准，促进审计意见下达准确、合理，逐步推动审计意见下达统一规范化，倒逼加强审计项目过程管控，促进审计质量提升。
（五）加强纵向指导和横向协同。落实审计部门监督主体责任和业务部门整改主体责任，建立审计部门牵头、办公室督办、业务部门与基层单位共担整改责任的联合工作机制，合力推动审计整改。针对各类审计检查发现未及时整改或整改不到位、不彻底的问题，建立问题清单反馈至公司各专业部门，实现专业部门与审计部同步组织、督导问题整改，发挥整改合力，确保整改工作高效、严谨，提高审计整改率。通过问题整改协同监督，各部门密切配合，充分发挥业务部门专业管理和监督部门协同管理作用，同时针对审计整改工作中存在的薄弱环节和管理漏洞，按照标本兼治的原则，建立和完善审计成果应用长效机制。
（六）严格责任追究和督办考核。一是定期通报督办。对在日常工作中发现的违规违纪问题或风险隐患进行定期审计通报，限定整改时限，立行立改；建立整改月报制，对发现问题的进行过程定期跟踪，定期下发督办单督导整改进度和成效。二是建立责任追究机制。按照有责必究、究错必改、改而必行、行必有效的原则，制定审计责任追究和整改落实考核制度，明确责任追究的原则、问责事项和认定程序，对在限定节点时间内没有采取有效措施，整改没有取得一定成效的单位和个人，严格按照有关规定进行责任追究；问题整改不彻底的，除按考核制度执行外，年底将整改不到位的情况纳入企业负责人年度业绩考核，增强整改实效。
论文作者:尧娟1,林群2
论文发表刊物:《电力设备》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/24
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