摘要：当前背景下，交通工程施工安全是我国项目管理的重中之重。只有保证施工安全，才能够让项目工程顺利运转。为建立完善的监管体系，该文首先对交通工程施工安全监管的目标进行明确，并在此基础上总结了适用于交通工程施工安全监管的方式，同时对这些方式的特点进行了分析。最后则给出了交通工程施工安全风险评估的基本方法和常见类型，对建立相应的体系评价提供了参考和依据。
关键词：交通工程；工程施工；施工安全；安全监管
引言：
近些年，交通运输行业在我国发展十分迅速。长久以来，交通运输工程一直面临着施工环境复杂，施工进度持续时间较长等一系列问题，随着交通工程的规模不断增大，对施工质量控制提出了更高的要求。因此，加强交通工程施工质量控制，对施工过程的安全监管工作尤为重要。
1交通工程施工安全监管目标
对于交通工程施工安全监管工作，要把保证施工人员的人身安全放在首位。为保障交通工程施工工人的安全，这就要求施工单位要制定详尽的安全管理制度和施工安全措施。所以，施工安全监管的目标是从市场环境、文化环境以及法制环境等方面，采用多种手段预防施工安全事故的发生。
2交通工程施工安全风险评估基本方法和类型
交通安全风险评估可以通过2种方式进行：（1）委托专门的安全风险评估机构，可以根据项目成本，选择具有甲级或乙级资质的评估机构。（2）专家评估。建立交通工程建设安全风险评估专家数据库。专家数据库人员的人数不得少于15位。从专家数据库中随机选择每个评估专家，并且不少于3人组成一个安全风险评估小组，以进行安全风险评估工作。对于交通工程建设项目，应在施工过程中结合不同的工程活动阶段选择不同的评估类型：（3）施工准备评估。应在施工现场准备完毕后，对场地布局，围护，临时用电，给排水，办公室和生活设施进行评估。（4）主体工程建设评价。应评估施工过程中危险性较大的节点工程在施工关键技术方面的生产条件。（5）评竣工验收评估。在将项目交付验收，正式使用之前，应对工程进行全面安全风险评估。
3交通工程施工现场的安全监督管理现状
3.1管理水平不高
现阶段，交通工程施工现场的安全管理工作，有了更高的管理要求，比如安全监督管理标准化。从监督管理落实实际来说，还存在着不足。现场的人员意识不强，包括管理人员和施工人员，不注重安全生产的把控，存在着操作不规范和管理不到位等问题，影响着生产作业的安全性，需要加以强化和完善。
3.2管理覆盖不全面
新时期，交通工程施工形式发生了极大的变化，各类新工艺和新设备等的应用，使得安全隐患的产生形式有所变化，扩大了安全风险规模。采取传统的安全管理模式，难以实现施工现场安全的全面覆盖，难以实现安全生产零事故的目标，影响着工程的效益。基于此，需要完善管理制度，结合当前工程施工现场的具体情况和特点，提出相应的管理方法，保障安全管理全面落实。
3.3责任制度落实不到位
工程施工现场的安全监督管理工作落实，需要负责人按照岗位工作职责和内容，严格落实到具体。从当前实际情况来说，存在着责任制度落实不到位的情况，影响着工程施工的安全。当发生安全问题后，极易出现责任推诿的情况，无法明确具体的负责人，安全事故职责无人承担，安全问题始终无法得到高效解决。
4交通工程施工安全监管措施
交通工程行业安全监管主要通过市场调节和政府监管两种手段。单纯通过交通工程市场进行调节，会导致企业的施工安全无法得到充分保障。而近些年随着交通运输行业的发展和政府职能的转变，政府对市场的监管方式也在逐步完成由直接干预到依靠科技、法律、经济等手段的转变。以实现将安全管理手段真正融入到交通工程市场、规范交通工程市场各方行为的目的。
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4.1制定完善的监督管理制度，扩大管理范围若想更好适应不断发展变化的交通工程，提高施工现场的安全管理水平，制定完善的监督管理制度，扩大监督管理覆盖面，有着重要的意义[1]。需要注意的是，制定监督管理制度时，要结合当前交通工程生产技术和工艺等的特点，提出具体的监督管理工作要求和方法，明确监督管理工作职责，保障各项安全监督检查工作高质量落实，确保工程生产的效益。通过采取系列措施，实现对生产的安全防护。
4.2引入现代化监督管理技术
新时期，交通工程施工现场的安全管理工作开展，要求实现对现场安全的全天候监管，保障安全生产管理到位。若想达到上述目标，单纯依靠现有的人力资源显然力不从心，因此需要创新监督管理方式方法。具体实践中，积极推广应用远程视频监控技术，借助APP和在现场的传感器等，构建高效的监督管理系统，提高施工现场远程视频监控水平，保证监督安全监督管理工作落实到位[2]。这需要交通企业加大建设投入力度，在施工现场的主出入口和材料加工区域以及工地制高点，比如塔机顶端位置，设置远程视频监控设备，构建远程监控系统，为监督管理工作的开展提供支持，远程监控设备的布置，要结合实际情况选择适当的点位，做好现场人员和车辆以及材料加工等的监督管理。工程作业现场至少要设置1个远程视频监控设备，使用球形摄像机或者其他摄像设备，获取施工作业现场的基本信息，强化安全生产管控。
4.3充分利用各种方式来加强监管
4.3.1科技方式
科技方式是指可以在安全监管方面取得进步并改善工作条件的综合科学技术。运输工程安全科学和技术的进步提高了政府安全监控的效率和有效性，并有效控制了施工期间的潜在损害。要实现完全控制施工现场危险的目标，需要对事故预防领域的科学技术有深入的了解和熟悉。在检查和事故调查的过程中，了解交通技术发展的最新知识，跟踪有关危险事件和新危险的更多信息，以实现建议和指导行业标准的制定及执法行为的目的。这是一个周期性且持续的改进过程。加强科研计划和经费投入，利用各种科研资源，注重科研成果，形成优良的转化体系。安全创新面临巨大的政策机遇，抓住机遇并开发道路安全技术，建立鼓励使用新技术的合理系统和创新体系，鼓励创新[3]。交通质量安全监督部门在负责交通工程安全工作的过程中。除了从多个级别对施工单位进行安全监控之外，还可以动态管理施工现场的人员，材料和机械设备。同时在发生事故时，拥有管理和预防事故原因的技术力量，可以进一步保证在项目预算中的经费投入，并实现“综合治理”的最佳效果。
4.3.2法律方式
法律方式是指按照现政府的意愿，通过法律规范交通工程安全监督活动，以实现交通工程安全监管的目标。包括法律法规的制定及法律的实施和遵守。目前存在的主要问题是相应的法律法规与制度文件在地方不能得到充分落实。提高法律手段的实施性与针对性，将法律法规精神渗透到安全生产的实处，是交通运输主管部门的当务之急。
4.3.3经济方式
经济方式是指政府根据交通安全的经济属性和经济规律，利用价格、信贷、税收等经济手段来实现交通工程安全目标的总称。当前，工程事故保险制度是世界上使用较为广泛、成熟的经济手段。经济促进手段之一是建设单位应确保为该项目的安全生产提供安全生产措施，并将其费用计入项目预算；二是在项目招标阶段独立列出安全生产专项资金[4]。第三，施工单位应当将安全生产工程列入工程量清单，列出实现安全生产工程的预算，确保安全生产工程的实施，对符合安全标准的建设单位给予奖励，并进行违规处罚，使安全投资摆脱工程招标的压力。
结束语：
交通工程的施工安全涉及路基路面工程、桥梁隧道工程、轨道交通工程等。施工安全管理工作十分艰巨。以上从交通工程建设安全防控内容和安全监管体系两个方面进行了相关的研究和分析，总结了适用于交通工程建设安全监督的方法及其各自的特点。在此基础上，给出了交通工程施工安全风险评估的一般步骤，为在交通工程中建立相应的施工安全监督体系提供了参考和依据。
参考文献：
[1]黄立丹.新形势下交通工程施工安全监督与管理[J].建材与装饰，2018（39）：142-143.
[2]蔡燕华.浅谈交通工程施工现场的安全监督管理[J].建材与装饰，2017（33）：175-176.
[3]庞志强.交通工程施工创新安全监管措施分析[J].山东工业技术，2017（09）：133.
[4]谢兵.交通工程施工创新安全监管措施研究[J].交通世界，2016（24）：100-101.
论文作者:马宁博1,邓乐2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/15
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