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摘要：大力推进光伏资源的开发是人类应对全球气候环境变化所采取的一项积极举措。近年来我国光伏组件成本大幅降低，为我国光伏产能走出国门提供了有利条件，也使本身具有光伏资源优势的非洲国家更受关注。本文采用SWOT分析方法，对非洲光伏资源开发的自身优势与劣势、外部机遇与威胁进行分析。非洲光伏资源的开发应制定出能够充分发扬内部优势、弥补劣势、合理应对外部威胁、牢牢抓住外部机遇的发展对策。
关键词：非洲；光伏资源；SWOT分析；对策
引言
非洲是地球上的第二大洲，拥有人口约13亿。在全球竞争日益激烈的今天，很多国家和地区开始关注非洲的发展，包括中国在内的多数国家意识到，非洲经济如果发展起来，将可能是全球发展新的引擎[1]。2017年5月14日，习近平主席出席在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，并发表主旨演讲，他强调“我们要践行绿色发展的新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，加强生态环保合作，建设生态文明，共同实现2030年可持续发展目标”。“绿色一带一路”的概念也在此次峰会上首次被提及。
非洲光伏资源开发利用分析
优势分析
（1）非洲自身电力需求。
国际能源署IEA（International Energy Agency）2015年统计，撒哈拉以南非洲地区平均接入电率为42%，在广大的农村地区这一数据仅为16%[3]。在非洲超过6.2亿民众无电可用，大量地区由于电力短缺，不能使用包括空调、电风扇、电冰箱等在内的家用电器，导致其民众生活品质的降低，导致过顿食物得不到较好保存，增加了各种流行疾病滋生的风险。
（2）非洲光伏资源异常丰富。
太阳能是一种清洁能源。太阳照射到地球上被接收的能量高达173,000TW，也就是说，地球每秒钟吸收的太阳照射能量就相当于约500万吨标准煤。可以说，合理高效的利用太阳能，将可以满足人类生产生活的全部能源需求。地球陆地太阳辐射总量的一半来自于非洲。80%的非洲陆地地表每年的日照强度可达每平方米2000千瓦时。其中，撒哈拉沙漠和东非高原地区的太阳能资源尤为富集。撒哈拉沙漠北缘阿尔及利亚年均日照时间超过3000小时，南部沙漠地区日照时间甚至达到3900小时。
（3）非洲土地资源丰富、地广人稀，适合建设大规模光伏发电站。
相较于传统化石能源发电而言，光伏发电占地较大，以多晶光伏组件为例，1MW平地光伏发电的安装占地面积约需1公顷的土地。但非洲地广人稀、平原沙漠的特点，适合建设大规模光伏发电站。以安哥拉为例，根据Worldometers官方数据，截止2017年，安哥拉人口约为2978万人，每平方千米的人口密度仅为24人，较小的人口密度，适合建设大规模的光伏发电站。
（4）自身电网特点适合建设以光伏发电为主的分布式能源电站。
尽管世界范围内众多的国家和地区组织致力于给广大的偏远地区带去电力化，当前仍有约有13亿人未能享受到稳定可靠的电力接入服务[4]。与此同时，在某些偏远地区，不得不投入巨资用以连接到远方的电网，从而增加了电能的成本[6]。
劣势分析
（1）经济落后导致的资金不足，投融资困难。
非洲新能源经济体量小，非洲新能源投资总体上仅在部分国家的个别地区展开，总量不足全球新能源投资总量的2%[7]。以1980年成立的南部非洲发展共同体Southern African Development Community-SADC为例，其15个成员国中，除南非和毛里求斯外，多数国家的新能源投资还依赖于捐助基金。这种依赖方式是很多国家坐享其成，而不是真正去发展和策划基于政府信誉的投资渠道，没能给投资者提供投资土壤，形成良性循环。
（2）自身光伏产业交易市场、认购、补贴等没有形成良性机制。
在中国光伏产业的补贴政策因地方不同而不同，但已充分发展和完备，然后在非洲目前不具备任何新能源光伏产业的交易、认购、补贴机制。根据21世纪可再生能源政策网 (Renewable Energy Policy Network for the 21st Century-REN21)的相关报告显示，南非等国已建立了规范的适合当地发展的投资框架，吸引了巨大的潜在投资客户。在南非，投资所产生的能源将获可再生能源证书（SRECs），可以出售给相关企业以使其满足使用可再生能源的最低要求。南非、纳米比亚和毛里求斯也是少数几个建立了全国性电网回购费率（Feed-In-Tariffs）、可再生能源发电配额制（Renewable Portfolio Standards-RPS）的非洲国家[8]。
（3）自身光伏产业链关键企业及人才紧缺。
目前非洲大多数国家尚未掌握光伏资源开发利用的关键技术，包括光伏组件
加工、逆变器生产在内的关键技术仍然掌握在中国及部分发达国家手中。尽管对于光伏发电站的安装、运行维护非洲较多国家容易掌握，但非洲目前未有一家从事光伏产业设计、生产、制造的成熟企业，进口光伏发电所需关键设备不仅价格高昂，而且可能面对其它国家过时淘汰的产品。
非洲光伏资源开发的对策研究
相较于常规化石能源，尤其是燃煤电站而言，仅考虑初投资，太阳能光伏发电站的一次性投资大，其需要获得的政策、资金支持力度也应很大。非洲乃至整个南部非洲，具有太阳能光伏发电的独特太阳辐照强度优势，当地政府应研究广泛的、具体的及可落实的政策支持措施，包括设备采购成本的控制和优惠、项目生命周期过程的税收减免、光伏资源作为绿色清洁能源的上网电价补贴等。为解决太阳能等清洁能源大量的初投资成本问题，非洲乃至非洲多国均可寻求与发达国家在碳汇市场的合作，吸引发达国家到非洲投资太阳能等清洁能源，以换取碳汇。如日本在埃及投资建立风能发电厂，帮助埃及开发清洁能源的同时，其碳汇收入也将计入投资国减排账本中[16]。
结束语：在我国，由于人口众多、煤炭产量丰富，改革开放之初就确定了以煤电为主要电力供应的能源结构。随着过去几十年，煤电所带来的气候环境影响越来越得到重视，发电领域技术和资金都倾向了煤电的后处理市场，通过价格高昂的脱硝、脱硫、除尘等延期后处理设施，以及碳捕捉、收集、储存措施来努力降低煤电对于气候与环境的影响。这一现象，是我国特殊国情所决定的，特殊的电力结构，使我国短期内已无法实现新能源的彻底革命。但在广袤的非洲，太阳能资源如此丰富的地区，在今天发展太阳能光伏受制于资金和技术而裹足不前。全球国家尤其是包括中国在内的具有技术和资金条件的国家，应有义务和责任，在非洲这块大地，在其能源需求逐步开始旺盛的今天，帮助其实现能源电力结构的彻底升级，让非洲气候与环境效益的影响在发电系统的结构层，在顶层设计中去得到解决，而非在发电系统的机理层通过高昂的社会成本去控制和弥补。
参考文献
[1] 舒运国. 非洲在世界格局中的重要地位——李克强总理定位非洲为“三个一极”. 当代世界, 2014, (06): 5～7
[2] 王涛, 赵跃晨. 非洲太阳能开发利用与中非合作. 国际展望, 2016, (06): 110～131
[3] 张永宏. 非洲新能源发展的动力及制约因素. 西亚非洲, 2013, (05): 73～89
[4] 菲雷顿. 全球电力市场演进 新模式 新挑战 新路径北京: 机械工业出版社, 2016.
[5] 王涛, 王猛. 非洲低碳发展的现状、机遇及挑战. 西南石油大学学报(社会科学版), 2015, (02): 1～9
论文作者:雷宇
论文发表刊物:《中国电业》2019年第07期
论文发表时间:2019/7/31
标签：非洲论文; 光伏论文; 太阳能论文; 地区论文; 国家论文; 新能源论文; 发电站论文; 《中国电业》2019年第07期论文;