我国经贸流通形势发展与对策，本文主要内容关键词为：对策论文,经贸论文,形势论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从今年我国经贸流通形势来看，总体环境将好于去年，主要根据是：
1.全球经济发展前景比较乐观。国际货币基金组织预言，全球经济增长率今年将提高0.5个百分点，达到3.5%，高于过去10年的年平均增长率。
2.国内经济预期普遍好于去年。据国家统计局经济景气监测中心对国内100位经济学家问卷调查，86 %的专家认为今年宏观经济将有好转；对消费者预期调查显示，64%的消费者对未来12个月国家总体经济状况预期乐观。
3.企业经济效益正在逐步好转。1999年大多数亏损企业实现了扭亏或大幅度减少了亏损额。在现有14个工业部门中，除军工、煤炭部门外，已有12个行业实现扭亏。据国家有关部门预测，国企3 年脱困目标将如期实现。
4.外贸形势进一步好转。主要是：（1）去年党中央、 国务院和各地、各部门采取的一系列扶持和鼓励出口的政策措施，特别是国家两次提高出口商品退税率，使综合退税率达到14.75%， 大大提高了出口商品的国际竞争力。（2）国际主要商品市场价格回升。 从去年下半年开始，有色金属、石油、化工、纺织品、电子产品价格和需求都出现了一定程度的回升，有利于出口。
存在问题
——今年世界经济形势还存在较大的不确定性。一是世界经济增长的基础并不牢固，风险和隐患仍不同程度地存在。二是全球性生产过剩仍很严重，除少数发达国家的少数高新技术产品外，世界大多数产品仍供过于求。三是全球企业并购继续升温，国际竞争进一步加剧，贸易保护主义继续抬头。
——我国经济生活中主要的问题仍是有效需求不足，扩大内需是一项非常艰巨的任务。近两年，国家采取增发国债、增加居民收入、启动消费需求等一系列政策措施，鼓励投资、消费和出口，对拉动经济增长和企业效益回升发挥了重要作用。但从总体上看，这些政策措施还没有从根本上改变有效需求不足的矛盾，扩大内需仍是今后一段时间内一项非常艰巨的任务。
——假冒伪劣商品泛滥情况还相当严重。据国家技术监督局对去年四季度部分名优产品调查，全国被假冒的名优产品种类和品种极多，制售假冒伪劣产品的地域涉及全国几百个县市，仅182 个企业的假冒产品价值就达12亿元人民币。
——我国外贸出口还存在一些隐忧：一是出口增长主要依赖数量增长的格局没有根本改变。二是各地区之间发展不平衡，东部与中西部地区差距继续拉大。1999年东部地区出口增长6.9%， 而中西部地区出口却下降2%
主要对策
（一）继续坚持实行扩大内需的方针
1.继续实行积极的财政政策。这是扩大内需最直接和最有效的手段。今年实行积极的财政政策的主要内容：一是发行1000亿元长期国债，重点投向水利、交通、通讯等基础设施建设，科技和教育设施建设，环境整治与生态建设，以及企业技术改造，并向中西部地区适当倾斜；二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施，保障城市中低收入居民的收入稳定增长；三是进一步运用税收、价格手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资，促进消费，增加出口。
2.进一步发挥货币政策的作用。金融系统要正确处理支持经济发展和防范金融风险的关系，在坚持稳健经营的基础上，从多方面加大对经济发展的支持力度。
3.努力增加固定资产投资。除继续保持国债投资规模外，相应增加固定资产投资贷款和鼓励企业自筹投资，还要引导集体、私营、个体经济增加投资，并改善投资环境，吸引更多的外商直接投资。
4.积极推行政府采购制度，适当加大政府采购力度，增加有效需求。政府采购制度，有利于提高财政资金的使用效益，有利于促进廉政建设。近年来，这项工作已有很多成功的试点。今年，中央一级、省一级、副省级城市以及有条件的地市一级党政机关和事业单位，都要实行政府采购制度。政府各部门的各类办公用品、设备、公共设施及所需的其他劳务，都要纳入政府采购范围。要通过适当扩大政府采购数量，增加市场有效需求。一方面，可以考虑收购一批国有企业的钢铁、建材、机械设备等库存积压产品，用于加快贫困地区的基础设施建设、资源开发、教育等建设；另一方面，要通过购买一批国产电脑、电信等高科技办公用品，在增加国内需求的基础上，加速政府管理现代化、信息化。
（二）改善居民心理预期，增加即期消费
1.各地区、各部门在贯彻落实与群众利益密切相关的重大改革措施时，要充分考虑群众的承受能力，原来由国家和社会负担的费用不能转嫁到群众身上。
2.积极培育证券市场，促进证券市场的健康发展。居民投资渠道的扩大，投资收入的增加，肯定对促进居民消费和扩大内需产生积极作用。在积极扶持和培育证券市场的同时，要加强管理、规范运作、防范风险，切实保护广大投资者的利益和投资热情。
3.适当提高消费率。从我国目前国民经济核算情况来看，居民消费对GDP的贡献率接近50%，居民消费增长率每提高一个百分点， 相当于固定资产投资增长率提高1.5个百分点。 据国际货币基金组织和世界银行统计，90年代以来，世界平均消费率为78—79%，与之相比，我国消费率明显偏低，近些年来一直在60%左右。为此，我们必须充分认识消费对经济增长的拉动作用，逐步提高我国消费率。
4.改善城乡消费环境。加快农村道路、电网和电视、广播、通讯基础设施建设。
（三）优化进出口商品结构、市场结构和贸易方式结构，努力实现一定规模的外贸顺差
1.各地区、各企业要根据自身情况，千方百计地寻找开拓本地区、本企业的各种比较优势，包括地缘优势、产品优势、科技优势、资源优势等，培育新的出口增长点。要充分发挥传统商品、大宗商品的出口潜力，在保持国际竞争力的前提下，努力拓展国际市场。
2.积极调整出口商品结构，进一步扩大机电产品出口，加快纺织、服装、轻工等传统出口商品的升级换代，提高高新技术产品的出口比重，扩大农产品出口。全面提高出口商品质量。
3.积极探索符合国际惯例的新型贸易方式，扩大直接对连锁企业和超市出口，减少进入国外采购系统的中间环节，提高效益。要积极推进出口企业加入国际连锁网络，通过扶优扶强，扩大名优产品的出口规模和国际影响，提高市场占有率和经济效益。
4.积极开拓国际市场，特别要大力拓展非洲、拉美、东欧、独联体等新兴市场，积极发展与周边国家及发展中国家的经贸关系。鼓励生产能力富裕和有发展潜力的机电、轻纺、服装企业，以现有设备、成熟技术、零部件和原材料等实物投入方式到国外投资设厂和开展加工贸易，带动国内商品出口。
5.深化外贸体制改革。外贸企业要形成积极开拓国际市场的经营机制。要进一步扩大生产企业的自营出口权，改革配额管理和招标办法。建立健全出口信贷及信用保险机制。政策性银行与商业银行在出口信贷上应享受同等财政贴息待遇。另外，应设立专门的出口信用保险机构，适当增加出口信用保险基金规模。
6.研究有利于延长国内产业链的进口管理政策，推进深层次进口替代。引导企业使用国产原材料、元器件替代进口，鼓励和支持加工贸易企业使用国产原材料，提高加工贸易的创汇率。
7.利用目前有利时机，努力增加高新技术设备和产品进口，加快技术引进步伐，促进国内产业结构升级。
（四）积极开拓农村市场，千方百计增加农民收入
1.适当加快小城镇建设，扩大需求，加快农民进城、就业步伐，拓宽农村和城市、农民和市场对接的桥梁。加快小城镇建设不仅可以形成一定区域人流、物流、信息流的交换中心，为转移农村富余劳动力、启动城乡市场注入活力，而且可以带动几十个行业的发展，对开拓农村市场起到直接的推动作用。
2.逐步建立和发展小额扶贫信贷制度。小额信贷主要用于农村贫困人口用于购买农业生产资料、家庭急用以及发展各种形式的小商业、小制造业和服务业，用于开发荒地、山地，发展种植业和养殖业和建立农村社会化服务组织等。
3.调整农村产业结构，努力增加农民收入。（1 ）加快农产品品质的改良，提高农产品的优质率。（2）搞活农村商品流通， 解决农民“卖难”问题。要大力发展各类农村流通组织，特别是农民自己的流通组织。各级政府应在资金、交通收费等相关政策和服务方面创造良好的环境。（3）开展“一村一品”活动，发展农村特色经济。
4.加快乡村机构改革，切实减轻农民负担。从近几年农民负担情况来看，国家物价、财政部门批准的税费负担并不是很重。农民实际难以承受的负担，往往是地方基层的乱收费。因此，精兵简政，削减不合理的乡村管理机构和管理人员，建设一支少而精的乡村管理队伍，是减轻农民负担的重要环节。
（五）从制度和政策上创造条件，积极扩大消费需求
1.进一步深化消费体制改革，逐步完善以个人消费为主体的消费制度。据统计，在我国出售的商品住宅中，个人购房已占到60%，全国汽车销售量中，个人购买已超过40%。适应这种变化趋势，我们应进一步深化消费体制改革，逐步完善以个人消费为主体的消费制度。
2.继续完善和加快发展消费信贷，促进消费结构升级。目前，我国城镇居民收入水平已接近消费结构升级的“门槛”，有望在几年内出现汽车、住房等消费需求迅速上升的势头。根据发达国家经验，住房、汽车等消费需要消费信贷的配合。
3.加快社会保障体系建设，降低居民支出预期。在目前企业经营困难和居民收入增幅不大的情况下，解决养老、失业、医疗保险资金来源重点不应继续放在增加企业负担和提高居民的支付比例上，国家应加大投入，建立全国统一的社会保障基金，实现大病全国统筹，养老、失业全国统管，以促使居民放心消费，企业放心投资。
4.培育新的消费热点。一是要继续推进城镇住房制度改革，促进住房消费的增长。要扩大住房贷款规模，完善住房公积金制度，提高居民购房能力。二是积极创造条件，推进电信、旅游、文化、娱乐、保健、体育以及非义务教育、非基本医疗保健的产业化。
5.利用目前生产能力闲置、商品大量积压的情况，积极发展租赁消费。租赁业在启动消费、扩大内需、开拓市场方面具有独特功能。发达国家现代租赁业是在60年代“滞胀”时期发展起来的，在市场份额和在GDP中的比重目前已高达20—30%以上，诸如房屋、汽车、电脑、 机电设备等半数以上是通过租赁流通的。目前，我国库存商品达3万亿元， 通过租赁消费，可以提高市场占有率，增加就业。
6.适当调整一些过高的垄断行业收费和产品的价格，鼓励消费。
7.抓紧清理过去颁布的限制消费的有关规定，研究制定鼓励消费的政策。
（六）加快经贸流通改革，努力提高国内流通业竞争力，迎接加入世界贸易组织的挑战
1.积极推行对内开放。凡是准备对外开放的领域，应进一步打破行业垄断，加快对内开放步伐，加快转制。在保持国家调控的前提下，吸纳社会资本，实行公平竞争。同时，打破地区封锁和保护，改革阻碍形成统一市场的税收和收费政策，促进生产要素和产品的合理流动，加速全国产业结构的优化重组。
2.加快我国外经贸体制改革，建立符合社会主义市场经济要求并与世贸组织要求相一致的外经贸体制。
一是降低进口关税水平，合理调整关税结构。目前，我国算术平均进口最惠国待遇关税为17%，其中，税率在25%以上的税目号占总税目的比重约为30%，税率在5%以下的税目号不到10%， 与世贸组织要求，还有很大差距。为此，要大幅度削减峰值关税，较大幅度地削减税率在25%以上的税目号及税率，提高税率水平为5 %以下税目在总税目中的比重，努力使算术平均进口关税水平与发展中国家基本一致。
二是促进非关税措施改革，进一步减少受配额、许可证管理的货物范围，尽可能用进口关税配额取代过去的多种保护，并使用全球配额方式。在进口配额管理方面，要全面采取招投标制度。同时，进一步规范进口估价及征收、技术和有关检疫等制度。
三是制定我国服务贸易对外开放战略。大力推进中国服务贸易自由化，积极推进销售服务、旅游服务、专业服务、电讯服务、医疗服务等知识密集型、生产服务型服务贸易的对外开放，谨慎扩大银行、保险服务贸易自由化程度。
四是加快建立政府采购规范化管理制度。随着我国政府采购规模的不断扩大，为了提高政府采购的效率，以及配合国内反腐败和反不正当竞争的开展，应加快制定并完善符合世贸组织规范的政府采购管理制度。
五是建立健全完善的贸易投资自由化保障机制。要按照世贸组织协议，修改《外贸法》中相关条款，加快制定我国《反倾销法》、《反补贴法》、《进口保障法》、《维护公平竞争法》等。
六是改革目前外贸经营权的审批制度，规范并赋予企业更广泛的外贸经营权，实行外贸经营权的登记制度。
3.加快制定和完善符合国际惯例和我国需要的流通产业对外开放的法规体系。在研究流通产业对外开放法规时，应注意以下几个问题：（1）优先开放带有加工、配送功能的物流中心项目；（2）按照不同经营形式和不同经营规模，合理确定外商在合资企业中的股权比例；（3 ）借鉴国外经验，改善外商投资流通产业的市场准入条件和审批办法，减少对外商投资的不合理限制，利用国际通行的办法，政府进行必要和有效的控制。
4.通过兼并、重组，扩大规模，提高我国流通企业的组织化程度。通过强强联合、以强并弱，实现资源的优化配置和重新组合，培养和造就一批能够和国外企业竞争的国内流通企业。
5.加快现代化建设，提高企业素质。目前，发达国家的流通企业在经营管理上已普遍采用电子信息技术，如POS系统等， 从而大大提高了效率和现代化水平。我国流通企业在这些方面还存在巨大的差距。为此，我国流通企业在规模扩大的同时，必须同时加快现代化建设，积极采用现代电子信息技术。国家也要相应加大扶持力度。
6.加快发展我国物流产业。从社会再生产的流通角度来看，所有工农业产品都要通过物流来实现资源配置。随着电子商务的发展，商品交易的时间已可达到“等于零或趋近于零”，交易成本也大大降低。我国物流业是一个庞大的系统。加快发展我国物流产业，不仅可以降低成本、提高经济效益，而且可以改善国民经济的运行质量。