摘要：加强工会生活保障工作是工会的一项重要职责，也是“以人为本”的具体表现，对于构建和谐劳动关系，建立社会主义和谐社会，维持社会稳定具有重要意义。企业工会要全面认识生活保障工作的意义、作用，以人为本，履行职责，维护好职工生活保障的基本权利。
关键词：新时期；企业工会；开展；职工生活；保障工作；思考
引言
工会生活保障工作，是工会组织通过各种途径和形式对在生活方面遇到困难和问题的职工及时给予帮扶，使他们尽快摆脱困境的一项重要工作。党的十八大，把民生问题摆在更加突出的位置。企业工会通过有效的职工生活保障工作，调动职工积极性，稳定职工队伍，构建社会主义和谐社会具有重要作用。
1全面认识工会生活保障工作的意义
1.1工会生活保障工作是实现工会维护职能的重要体现
工会是劳动关系矛盾的产物。从历史上看，工会作为工人运动组织，它是在职工团结起来，争取必要的工作条件和生活保障，争得合法经济权益和应有政治地位斗争中应运而生的。因此，从工会成立的那一天起，就被赋予了维护职工权利保障的基本职能，而工会生活保障是职工权利保障的最基础的方面。
1.2工会生活保障工作是时代发展的基本要求
随着工人运动的发展、劳资博弈的演变，当代主要市场经济国家的劳动关系日趋稳定和规范，工人赢得了日益广泛的权利保障，这些权利以法律的形式加以固定，并得到良好的执行。我国自改革开放以来劳动关系发生了很大的转变。在建立社会主义市场经济体制、以建立现代企业制度为主要目标的改革改制过程中，随着国有企业的转制和劳动用工制度的改革，市场经济利益机制的负面作用显现和制度的不完善，劳动关系矛盾逐步凸现，劳动争议的形式由隐性化转为公开化、外在化，趋于紧张化。在成熟的社会主义市场经济体制建立起来之前，这一切负面现象不会根本改观。时代赋予了国有企业工会承担起维护职工生活保障、改善劳动关系和构建和谐企业的历史重任。
1.3工会生活保障工作是建立社会主义和谐社会，维持社会稳定的重要途径
劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系。劳动关系的和谐，是社会和谐的基础，是企业发展，社会稳定和全面建设小康社会的重要保证。伴随我国深化改革、扩大开放、企业改制、体制转轨、社会转型不断深入，我国的经济关系、劳动关系发生了深刻变化，不同利益群体之间的矛盾尤其是劳动关系矛盾日趋复杂，受市场经济激烈竞争和追求利益最大化的驱动，一些企业侵犯职工合法权益的现象屡有发生，劳动争议增多，有些地方甚至发生了改制企业中的群体性事件，造成了很大的损失和恶劣的社会影响，直接影响了社会的和谐。工会发挥职能作用，协调劳资关系，反映职工正当利益诉求，代表职工争取最基本的生活保障，妥善处理各方面的利益关系，有助于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，维持社会稳定。
2企业工会生活保障工作的主要内容
关心和改善职工生活，一直是企业工会工作的重要内容之一。随着时代的发展，企业工会生活保障工作的具体内容也紧紧围绕职工群众最现实、最直接、最关心的利益问题在不断发展和创新。新时期企业工会生活保障工作的主要内容有以下几个方面。（1）参与企业有关救助、福利方面法律法规和政策的研究与制定。重点是参与涉及职工基本生活保障、生活、福利、住房等相关法律法规和政策的研究与制定，就与职工利益密切相关的生活问题，提出工会的意见和建议，从源头维护困难职工的生活保障权益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）监督和推动各项企业和社会救助、社会福利法规政策的贯彻落实。工会积极履行对各项社会救助、社会福利政策的群众监督职责，主要是通过工会与企业的联席会议等渠道，积极开展对有关救助、福利政策法规贯彻落实情况的监督检查工作，推动困难职工进入各项救助政策覆盖范围，维护职工基本生活、住房等方面的合法权益。（3）深入开展各种形式的扶贫帮困活动。在推动政府社会救助制度出台和完善的同时，各级工会组织要通过多种形式，积极开展困难职工帮扶工作，充分发挥工会帮扶在社会救助体系中的拾遗补阙作用。各级工会要通过建立送温暖活动基金（资金）和困难职工档案，积极推广领导干部联系职工困难户制度，定期走访慰问，开展“一帮一活动”，发放特困证和困难补助等措施，帮助困难职工家庭摆脱贫困。
3新时期企业工会生活保障工作的对策
3.1建立生活保障工作长效机制
要完善送温暖工程的长效机制一是进一步完善困难职工档案制度，做好特困职工信息的收集和动态管理。加强帮扶工作信息网络建设，增强工作信息收集分析和反馈能力，是提高帮扶工作效率的基础。要在完善工会困难职工档案的基础上，继续加强困难职工信息的监测和统计工作，在此基础上加强对困难职工群体的数量、构成、发展趋势以及稳定情况的研究和分析，找出其发展变化的规律，有针对性地开展工作，为党政部门和上级工会的决策提供翔实可靠的依据。二是要完善送温暖的资金筹集机制。要多方筹集送温暖资金，建立来自行政、工会和职工多元化的资金筹集渠道。要推动政府不断加大对送温暖工程的资金投入力度，增加对帮扶中心、工会助学活动、医疗互助活动等专项资金的拨款；要调整工会经费的使用方向和支出结构，加大对工会送温暖工程的资金投入，制定制度化的资金拨款办法。要多方筹集社会捐助资金，动员和影响社会各界群众参与到帮扶困难职工的事业中来。要建立送温暖基金或资金，不断增强工会送温暖基金或资金的实力，提高对困难职工的救助功能。
3.2完善企业帮扶体系，建立帮扶长效机制
建立完善企业帮扶体系，建立帮扶长效机制，实现帮扶中心的可持续发展，做好对困难职工的帮扶工作尤为重要。（1）要因地制宜，推动企业帮扶中心健康发展。要注重发挥行政在帮扶救助困难职工群体中的主渠道作用，把工会帮扶的资源重点用在企业政策覆盖不到、发生特殊性和突发性困难急需帮扶的职工身上。把困难职工帮扶与其他社会保障有机地结合起来，使企业工会帮扶工作有效地融入整个社会保障体系之中。要从困难职工的状况、规模和实际需求出发，明确工会帮扶中心的工作重点。帮扶中心的帮困、维权和服务职能应根据不同的地域，不同的情况有所侧重，有所调整。同时，要确定具体的帮扶内容和帮扶方式。要采取灵活多样的帮扶形式开展帮扶工作。（2）推动行政资金投入，加大工会自身投入，建立多元化的帮扶资金来源渠道。企业行政要大力支持帮扶中心，在资金方面予以倾斜，要进一步加大工会自身的资金投入力度，在编制工会经费预算时建立专门的会计科目，明确帮扶中心资金预算在整个工会支出预算中的比例，并根据工会经费收入增长情况逐步加大对帮扶中心的专项投入；要采用灵活多样的形式广泛吸纳企业资源，争取社会捐助，实现筹集资金的全员化。（3）加大对帮扶中心的硬件和软件投入。建立完善来访困难职工的情况档案，对来访职工的困难原因、处理情况等信息逐一进行登记，定期进行分析汇总；要建立完备的信息、分析和上报制度。同时，要加强软件建设，加强对帮扶中心工作人员的业务培训，借助社会力量，打造一支高素质的工会帮扶队伍。加强和充实帮扶中心的工作人员队伍，努力提高帮扶实效。
结语
企业工会做好职工生活保障工作，完善困难职工帮扶网络，推进工会困难职工帮扶工作的经常化、制度化、社会化进程，这是工会生活保障工作在新形势下的一种创新，要在实践中不断完善发展，充分发挥其作用。
参考文献：
[1]王艳红《当前国有企业工会工作面临的问题及对策研究》《经营管理者》2012/12.
[2]钟红《浅谈国有企业工会工作面临的挑战及对策》《现代经济信息》2010/09.
论文作者:何晨
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
标签：工会论文; 生活保障论文; 工作论文; 职工论文; 困难职工论文; 企业论文; 劳动关系论文; 《基层建设》2018年第25期论文;