摘要：工程造价全过程管理是一项重要的系统性研究领域，应当引起我们足够的重视。本文从探讨工程造价咨询机构的基本概念出发，详细阐述了工程造价咨询机构的重要性和重要地位。而后又深入分析了工程造价咨询机构在造价各阶段的具体策略。最后，结合自身多年工作经验，针对如何促进工程造价咨询单位参与全过程造价管理，笔者做了观点性和理论性的论述分析。
关键词：工程造价咨询机构；建设项目；全过程造价管理
一、工程造价咨询机构概述
具体来说，我们通常所说的工程造价咨机构实质上应该是服务机构，该机构承担着为建设工程整个项目进行全方位、各阶段的造价咨询服务。就目前我国现阶段该行业市场调研资料来看，工程造价咨询服务已然成为我国现代化建设的一项重要内容，包含了很高的专业性和技术含量，是一项以专业知识技术为基础的系统性服务措施。笔者认为，我们当前要讨论的项目全过程的造价咨询服务从本质上来看是工程造价机构接受到建设单位的委托，从项目开始之初就对整个项目进行综合性考量，包括了项目立项、可行性研究、项目实施、竣工结算，后期维护等等一些列重要的步骤。
二、工程造价机构参与建设项目全过程造价管理的意义分析
事实上，我国市场经济体制的变化始于正式加入WTO之后，这标志着有中国特色的经济体制建设在不断的完善和深化。随之而来的是我国工程造价领域也在不断的进步和发展，最重要的表现就是我国现阶段工程建设项目的成本控制也越来越依赖工程造价咨询的专业性机构。笔者在这里要着重强调的是建设项目法人责任制实施后，建设项目的成本也正在不断提升，尤其是人力成本。不仅如此，这在很大程度上也变相的提升了建设项目法人的责任程度和经济基本风险。要知道，我国正式加入世贸组织就已经昭示着我国经济已经和世界经济形成一个重要的整体。从这个角度出发，工程咨询造价机构其实必须要在实质上与国际接轨。我们可以这么理解，对于我国来说，建设项目全过程成本管理体系的建设和规范已然是势在必行了。
不仅如此，现如今我国工程建设招投标制度也有了相应的深化建设，更多的像是施工索赔以及项目融资方式变化（如PPP项目）等新业务也是层出不穷。所以说，我们必须要熟练掌握该行业更多的经济法律以及经济管理意识，使得整个工程的成本控制达到投资人的有效需求。至此，我们也可以清晰看出，工程造价咨询机构其实已然成为我国建设项目的重要咨询机构之一，在我国现代化建设中发挥着不可估量的作用，这也在很大程度上使得工程造价咨询机构能够真正的参与到项目中去并进一步发挥主体作用。
三、工程造价咨询机构在造价各阶段的具体策略分析
3.1关于现阶段建设项目决策阶段的造价控制策略分析
在一个项目的建设之初，决策阶段是非常重要的。这也标志着在整个建设的前期阶段就要从实际出发，对这个项目进行机会研究以及初步的可行性研究等等，而后要编制项目建议书以及整个建设各个环节的投资估算，从而进行相应的评价建设工作，具体包括了以下内容：1、环境影响评价；2、财务评价；3、国民经济评价；4、社会评价等等。
笔者认为，这一阶段是非常重要的阶段。在这一阶段投资方要选择最为经济、社会效益最大化的建设方案，从建设项目伊始就进行专业的项目可行性研究。具体对拟建项目进行好专业的市场调查、投资预算和风险分析。不仅如此，项目的盈利以及偿还能力等等都是我们所需要的考虑的范畴，并藉此对整个拟建项目提出更多的方案和投资策略，从宏观经济的角度要对整个项目做出合理而准确的决策。这实际上也是整个建设项目前提和基础所在，这将严重影响建设该项目的造价和之后所具备的经济效益。
3.2关于现阶段建设项目勘察设计阶段的造价控制分析
事实上，项目勘察设计具有极强的政策性和技术性，这也是整个建设项目全面建设和规划的具体实施的重要工作之一，很大程度上决定了整个建设项目的造价以及建成之后的效益。不仅如此，对于勘查工作来说，还关系到基础的设计工作以及开工后出现问题的索赔工作。例如，地质资料出现与实际不符的情况则会造成大量设计上的变更从而延误工期，导致了整个工程费用上的增加。笔者还要指出的是，设计方案将会对工程造价产生根本性的影响，特别是影响要素中的总图布置以及建筑结构方案选择等等。从客观角度来说，设计方案的严密性将对报价的准确性和项目建设运营效果产生重大的影响。
对于造价控制来说，设计阶段造价控制的基本流程应该是这样的：由造价咨询单位协助业主提出具体的设计需求，而后对整个投资进行系统性组织设计方案大赛或者是设计招标，对于获得的方案进行组织评选工作；要进一步协助中标设计单位进行设计，并开展限额设计；要进一步做好设计挖潜工作，全面对设计进行实际的技术经济分析和比对，一是要保证功能，二是要节约投资；要进一步根据初步的设计规划，编制适合的概算和资金流量估算表；要进一步做好设计概预算的审查工作，避免投资方因为资金的问题而产生对工程进度的影响。
3.3关于现阶段建设项目招投标阶段的造价控制分析
就目前现有的制度体系来看，工程招投标手段无疑是用最为合理的方式对施工企业进行筛选的一种最为有效的方式。因此，这个阶段也是影响工程造价的重要阶段。
对于投资方来说，要控制工程造价就要从建设项目实际情况出发，委托造价咨询机构进行招标计划的详细定制。这一阶段造价咨询机构所要做的具体工作内容大致有以下几点：1、要进一步根据建设项目专业的图纸内容，编制工程量清单和工程标底；2、要进一步协助投资方做好招标工作，给予积极的招标建议；3、根据项目具体情况明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、工期、质量保证措施等条件。笔者在这里还要着重强调的是，施工合同是关系到建设工程造价的重要内容。我们在实际操作过程当中要协助投资方进行充分的审核工作，协助他们订立施工合同，从而对双方起到具有实际法律意义的约束作用。事实上，合同也是今后各项工作的基石所在，可以为投资和建设双方有效地规避很多工程风险。
3.4关于现阶段建设项目施工阶段的造价管理分析
对于施工阶段来说，这一阶段是实施合同，全面控制投资的过程，也是从工程设计图这样的纸面内容变化到工程实物的关键性阶段。事实上，对于建设项目来说，一般施工的周期非常长，影响的基本要素也有很多。长期的建设过程也使得材料价格不稳定，一些需要现场变化的处理事件都会影响工程造价。所以说，如何在这一阶段做好系统管理对于工程造价有着非常现实的意义。
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笔者认为，在这一阶段，造价咨询机构所要做的系统性工作主要有三：首先，造价咨询单位要协助业主对整个施工组织设计进行认真而细致的审核，用专业的方法进行综合性评；其次是要重点检查在整个设计中不合理的内容和部分，从而为投资方节约资金；最后是要收集、整合大量的施工相关资料，做好风险防范分析，同时制定相应的风险防范性措施。
3.5关于现阶段建设项目竣工验收阶段的造价管理分析
对于这个阶段来说，虽然都是一些收尾性质的工作，像是竣工结算、保修回访、试运行等等。但事实上，这个也是投资全部过程中非常重要的一个环节。要知道，对于审核结算来说，更多的不仅仅是条款上的一些内容，而是很多施工增项以及真实工程的实际造价等等现实性问题。
在这个阶段里，造价咨询单位应当切实对整个工程的审核结算工作进行深入细致的分析，充分研究并核对合同中的具体条款和工程预算书，对于工程出现变更和工程量增减等环节，要尤其注意进行细致的审核。另外，对于造价咨询机构来说，还要注意深入研究整个工程的具体条款，核实隐蔽工程的验收工作和记录工作，从而合理进行各项费用的计取，使得竣工结算能够合理地反映建设工程的造价。笔者在这里还要着重强调的是，对于造价咨询机构来说，我们还应当在工程竣工之后进行定期的回访工作，同时对整个项目的投资效果进行考核，从而能够切实对最初的投资及收益情况有个恰当的评价，有利于投资方做好下次同类项目的投资。
四、关于如何促进工程造价咨询单位参与全过程造价管理
4.1 关于要进一步强化资质管理、消除多头管理
从目前来看，就目前国务院颁布的经济政策等要求来说，工程造价咨询机构所进行的脱钩改革是依靠我国行政管理部门来进一步完成的，这也是我国工程造价咨询机构开始的最为明显的转变，它标志着我国工程造价咨询机构的模式还是朝着标准化和规模化进行转变。然而纵观我国工程造价咨询机构现有发展，虽然在改革制度上有了一些成就，但是还是存在不少实质性的问题。举个例子来说吧，像是现如今我国工程造价咨询机构还存在管理上的多头化和复杂化，更是受到一些政策性内容的干预和影响，在这种情况下，管理者很容易主观的对一些业务管理进行划分。这些做法显然不是我们想要的，更是不符合国家政策。长此以往，工程造价咨询机构的发展必将受到阻碍，也不利于人们创造公平、公正、公开的市场竞争机制，特别是与世贸组织的一些规定也有所冲突。所以说，我们要从实际出发，要用国际化发展为指导思想，对整个行业进行统一而有效的约束和管理。
4.2 关于如何建立多种经济形式的全过程工程造价咨询机构
中国工程造价咨询单位要适应新的形势需要，要发展。在现阶段，必须要走综合化发展道路，尤其是通过企业重组等手段去进行企业整合，强强联合，逐步走上健康的规模化发展的道路，增强国际竞争力。但由于建设工程全过程咨询处于刚起步阶段，基础薄弱。因此，规范管理工作要抓实，防漏，真正使我国的工程造价咨询机构符合国际和国内市场经济的发展要求。各咨询企业专业也要不断完善自身服务水平，服务突出，内容齐全，并根据国际标准的要求来改变原来的机构的形象，使其更符合社会发展的必要，充分发挥工程造价咨询单位在建设项目全过程咨询服务中的作用。
4.3 注重后评价阶段
后评估阶段也是建设项目工程造价咨询单位的一项重要工作内容。对整个建设项目进行综合评价，同时也是建设项目实际费用汇总评价。在一般情况下，工程造价咨询单位应积累建设项目相关数据，进行分析和整理归类。从而分析如何控制项目成本，如何有效防范价格风险，实现项目的成本有效控制，变被动控制为主动控制，为同类建设项目积累经验。通过建设项目后评价，也使得我们成本管理（控制）能够很好的得到完成。
4.4 加强工程造价从业人员的素质教育
施工项目成本管理的程度在于管理者的自身素质。随着中国加入世贸组织，中国经济结构正在发生不断的变化，同时社会的不断发展进步和科学技术的不断创新，各种新知识新技术也在不断涌现，如各种新材料、新工艺、BIM技术等。随着计算机的普及与应用，工程造价的信息化发展也取得了举世瞩目的成绩。从60年代前政府发布的红头文件到指导价文件；从80年代的信息价期刊到90年代的造价信息网站；再到如今的大数据平台。信息化的发展将工程造价工作者从以往海量枯燥的重复性劳动中解脱出来，同时也促进工程造价管理向着更高效更合理的方向发展。随着经济全球化和国际化进程的加速，市场竞争的日益加剧迫使我国建设行业企业工程造价管理的深度改革。作为在工程造价管理扮演重要角色的造价工程师，越来越需要对工程的全生命周期进行造价控制。而大数据和BIM无疑是助推工程项目全生命周期成本精细化管控的重要利器。因此，造价咨询行业专业人员应该及时进行技术知识的自我更新和积累，不断充实自己的知识信息库，及时了解市场形势变化的趋势，以更加适应社会发展的状态来满足市场发展的需求。我国造价工程师执业资格制度自1996年颁布实施以来，为工程造价管理质量、专业人员技术水平和执业能力的不断提高起到了重要促进作用。百万专业造价人员队伍势必助推整个造价咨询行业的高速发展。
五、结束语
总而言之，工程造价管理涵盖了大量的技术性和专业性内容，这些内容不仅仅是停留在项目的施工阶段上，很大程度上贯穿了建设工程的各个阶段。如今，时代在进步，社会在发展，我国的工程造价咨询机构应当进一步与国际接轨，深入参与到项目建设成本控制的全过程和全阶段，并进一步建立合理而有效的全过程工程造价管理机制。然而，从目前来看，我国工程造价咨询机构改革在取得了很大成就的同时也暴露了不少问题。在我国现代化建设开展如火如荼的今天，我们一定要从实际出发，深入研究，不断分析，为我国现代化全面建设增砖添瓦。
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论文作者:陈文辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/15
标签：工程造价论文; 咨询机构论文; 建设项目论文; 造价论文; 阶段论文; 全过程论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第23期论文;