摘要：随着社会经济水平的提高，我国国防事业也有了很大进步。不管在任何时候，战争的来临都会给城市人口及建设造成很大的伤害。为了进一步提高城市安全水平，人防工程建设显得至关重要。从当前来看，人防工程建设还存在很多问题，只有加强质量监督管理工作，才能保证人防工程建设的科学性、合理性。本文主要就人防工程质量监督管理存在的问题，探讨如何提高人防工程建设质量监督。
关键词：人防工程；建设质量；质量监督；监督管理
中图分类号：TU927TU712.3文献标识码：A
引言
人防工程属于我国重要的战略性工程，对于社会效益、经济效益以及战争效益均有显著影响。如何最大程度地发挥和保障人防工程的性能与作用，做好人防工程的工程质量监督问题显得格外重要。为了进一步提高人防工程建设水平，通过对人防工程质量监督管理存在的问题进行分析，有助于人防工程建设的健康发展。
1 人防工程质量监督管理常见问题
1.1 技术问题
（1）门柜墙施工不合格
具体体现在:首先，门框墙钢筋绑扎不够科学，墙体钢筋和预埋的钢门框锚固筋两者通过焊接的方式，并未能够融合成一体。其次，活门槛下浇筑混凝土和底板间存在一定的距离。最后，一些上门柜的附加梁不符合门框附加梁的长度。
（2）穿墙管道不科学
我国对人防工程建设有着确切的要求:全部和人防工程不想管的管道设施避免伸入其围护栏中。但监管人员在日常监管过程中发现，违反上述管理的问题频频发生。除此之外，人防工程管道和预埋管道未根据要求密闭等问题也非常多见。
1.2 人防工程监理资质管理不规范
人防工程质量监督管理单位质检人员在正式踏上工作岗位之前，仅仅只是参与了人防基础培训，这样做只会造成大多数质检员不能更进一步熟悉此项技术，并加强重视一些重要的事项，对技术要求缺乏深入地了解，欠缺一个质检员应有的素质。特别是最近几年来因为人防工程监理总量呈现出迅速增长的趋势，这让人防监理单位也开始趋近饱和的状态。再加上各个单位将工作的重点放在人防工程的项目中，就更减少了对人防监理资质问题的关注。
1.3 人防工程监理执业不到位
部分监督单位为了获取更高的利益，就会出现低价承包业务的情况，项目监督人员只是将需要的证件等留在单位上，而实际所聘请的监督人员却另有其人，如工地上现场施工的技术人员等。一些人防监督人员并未做好自身的本职工作，也未根据监督程序实施。未在一定时间内巡视等现象非常多，缺乏对项目重要部位的重视，自行更改检查时间点等问题越来越严重，造成不能第一时间段发现存在的问题，并有效解决存在的问题。比如防空地下室拉结筋应根据梅花形实施布置，但因为缺乏对工作的重视，未按照要求布置或者随意拉点布置的情况也经常出现，穿墙管未设置管套等。此种问题的发生也增加了人防工程质量的不安全因素。
1.4 人防监理整体业务水平偏低
人防工程监理单位监管者资质主要是由地面监理单位进行申报，即便根据其要求配备专门的技术人员和配套的基础设施，但其水平也存在着较大的差异，部分人员连最基本的专业含义都会混淆。部分人对地面工程构造虽然非常熟悉，但对人防工程防空地下室防护知识了解的却少之甚少，无法分辨清楚防毒通道等。人防工程监督管理必须要掌握的防护质量要求，控制方向等重要的内容不能一一掌握，直接让工程监督管理失去了应有的效果。监管整体水平比较低造成施工秩序不够整体，施工期间应控制的细节等问题未有效解决，人防工程质量问题令人担忧。
1.5 人防监理市场无序竞争
部分地区单位拥有非常多的质量管理资质证，为了超过对手，迅速占据市场，单位想尽办法，不但相互压低价格，还境地收取费用。部分单位还会将费用降低至3～5元/m2，仅是正常质量管理价格的15%左右，而较低的价格让只盖章不工作的情况日益增多。
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2 对人防工程质量监督管理常见问题的分析
2.1 缺乏对人防工程监管重要性的认识
大部分人认为人防工程监督管理和地面工程监督管理两者并无差别，这是一种不正确的认识。部分单位认为防空地下室既然是和地面建筑互相连接的部分，那么地面工程监督管理单位就能够胜任此项任务，人防工程监理形如虚设。人防工程管理质量要求等根本不清楚。还有一种不正确的认知是，认为有专业资质就可以带来业务，然后将全部合同签订完成后，交由人防有关部门的负责人，质检机构即可。一般体现在人和证件不统一，日常监管不到位。监管力度不够强，经常忽略日常监理的重要性。
2.2 人防工程监理单位数量和质量不成正比
监理单位的数量在最近几年来越来越多，但其质量却未紧跟其后。质量监理水平偏低，专业人员少之甚少。国家提高了人防监理力度，加大人员培训，将项目培训上升到了全新的高度，而且也设置了诸多的监理单位。但这些单位虽然大幅度增长，但增长的并不是质量而是数量，其真实的效果和预期的效果差之万里。从某种意义上来讲，这是人防工程监理倒退的一种表现，表示着监理质量的下降。大部分拥有监理资质证书的专业者参与到培训当中后，依旧无法掌握要领，对技术要求和防护设施等方面知识还非常模糊，实际操作能力差。假如不增强学习有关知识和相关工程实践，就会让越来越多的人防工程质量存在不安全因素。
3 人防工程质量监督管理对策
3.1 加强管理力度
人防工程监督管理者作为人防工程建设不可缺少的力量，其素质的高低对整体工程质量起到了至关重要的作用。正因为这样，监理人员一定要提高自身素质和加强思想道德的建设。这就需要有关人员增加自身的学识，并熟知国家还有地方的法律知识，用法律的力量来确保人防工程质量监督管理工作的顺利实施。加强管理力度主要方式是监理人员要提高自身道德修养。只有如此，才可以更好地改变我国人防工程质量管理监督的现状，创设出较好的监管环境，确保人民生命财产安全不受到威胁。
3.2 增强防护设施质量的管理
防护设施是人防工程中不可缺少的一个环节。而且设施的安装部位也是结构中极易发生错误的地方，其质量要求需要符合要求。设施安装是否到位直接关系到战时人防工程是否可以确保人员生命财产安全等问题。基于此也可以看出监督设施质量的重要性。作为监督人员需要做好抽查设施等工作，以此保证设施的安装质量问题，从而保证人防工程正确的实施。
3.3 增强人民人防认识
创建人防工程的主要目标就是为了确保人民的生命财产安全不受到威胁。基于此，人民对人防工程监督管理作进一步的认识是非常重要的。要想让人民可以更好地支持人防工程建设和其工程监督工作，就需要人民了解建设人防工程的原因，有什么样的作用和意义。所以这就需要质量监督人员不但需要认真监督人防工程，还需要走进人民群众当中，广泛宣传人防知识。
4 结束语
总而言之，人防工程建设是我国城市发展不可缺少的重要组成部分，虽然当前国泰民安，人民安居乐业，但国家安全防卫工作是每个时代都应该重点关注的工作。人防工程建设具有很强的专业性、复杂性，质量监督管理工作具有重要作用，作为监督管理机构应该充分发挥监理人员的监督职能，保证人防工程质量目标的实现。
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论文作者:李盛龙
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第05期
论文发表时间:2019/6/21
标签：人防论文; 工程论文; 工程建设论文; 人员论文; 质量论文; 单位论文; 设施论文; 《工程管理前沿》2019年第05期论文;