我国物流业发展展望及管理体制问题，本文主要内容关键词为：管理体制论文,物流业论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1“十一五”物流业发展回顾
“十一五”是我国物流业快速扩张发展的时期，我国首次在经济社会发展五年规划中确立了物流业的产业发展地位，提出了要“大力发展物流业”，物流业的发展受到政府和企业的高度重视。
“十一五”期间，在政府规划、政策引导和市场化推进的双重作用下，我国物流业逐步实现了从分散、自发发展向规范、有序发展的转变，发展的质量和水平不断提高，物流业已经成为我国重要的服务产业，为服务经济和促进经济发展方式转变发挥了重要作用。
2009年国务院《物流业调整和振兴规划》的出台，明确了“十一五”及“十二五”初期我国物流业的发展任务、重点和政策取向，加快了物流业的发展步伐。
1.12010年物流业发展状况
2010年是我国“十一五”规划的收官年，在我国经济逐步摆脱国际金融危机影响，并克服了青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大泥石流等自然灾害的背景下，重新恢复稳定、快速增长局面，物流业在经济发展所产生的巨大需求拉动，以及服务创新和企业经营管理水平不断提高的支持下，整体发展形势良好，在国家调整和振兴战略实施中发挥了积极作用。
1.1.1 总体发展情况
2010年，在国家实施“保增长、调结构、促发展”的经济发展政策下，我国物流业总规模再上一个新的台阶，物流总额首次突破100万亿，将达到114.4万亿水平，物流业增加值超过2.5万亿，在服务业中的比重将上升到16.6％。
①物流规模扩张加快、效率继续提高。2010年，全国社会物流总额为114.4万亿元，较2009年增长18.3％，比上年同期加快10个百分点以上，不仅经济发展对物流的需求明显回升，也在很大程度上表明经济的快速增长，经济活动较为活跃，也印证了PMI指数连续保持在50％以上的制造业不断向好的局面。物流需求规模不断扩大的同时，我国社会物流总费用与GDP的比率下降到18.0％，比上年下降0.1个百分点，表明我国物流综合运行效率有所提高，而且是在2010年物价上涨的情况下获得的，物流管理与服务在促进企业降低成本、提高效率方面正逐渐发挥作用，国家加快物流业发展的战略意义不断显现。
2010年，我国实现物流业增加值26550亿元，比上年增长15.0％，高于GDP增速近5个百分点，比第三产业增加值增速快5个百分点以上，占第三产业增加值的比重达到16.6％。物流业增加值的快速增长表明，我国第三方物流等高端物流服务快速成长，增长速度快于传统的以运输、仓储等增加值的增长，物流业的发展方式正在积极的转变中。
尤其是与连锁商业、电子商务、网上购物紧密结合的配送物流，以及冷链物流、快递等物流服务业务发展步伐加快，达到了15％以上的增速，既为物流业增加值的上升奠定了较为坚实的运作模式创新基础，又带动了物流服务模式的创新、物流运作的网络化发展，还培育了新的物流业增长点。
②物流企业经营情况明显好转。受到国际金融危机的影响，2008年下半年开始，我国物流企业的业务量和收入均开始明显下滑，在国家积极拉动经济增长的政策作用下，物流企业在2009年止住下滑趋势的基础上，2010年经营状况明显好转。
据中国物流与采购联合会对重点物流企业的统计调查，2010年1～8月，被调查企业货运量由去年同期的下降1.5％转为增长27.1％；调查企业主营业务收入由去年同期下降18.4％，转为增长41％，利润额由去年同期下降17％转为增长44.8％，调查企业全部实现盈利且盈利水平有所提高。
企业经营状况的好转，一方面由于我国经济恢复快速稳定增长，物流需求增加，另一方面，企业采取积极措施，化危为机，在调整经营战略、企业兼并重组和业务模式创新上下工夫。
如浙江传化物流的网络化物流园区的建设和经营；西安市抓住西部大发展的机遇，建设服务于西部的大型国际物流港，积极建设国家级物流枢纽城市；中远物流积极调整业务战略，扩大具有国际网络优势和运作能力的成套设备等的国际、国内物流业务，实现业务量的超常增长；华南城积极拓展物流与商贸、物流节点设施的建设，加快物流运作与服务模式的创新；中国储运积极扩张和发展仓单质押等物流金融业务，业务量快速增长。
③物流资源整合步伐加快。2010年，在政府规划引导和企业的积极参与下，我国物流业资源整合力度逐渐加大，整合效益不断提高。
我国物流相关行业固定资产投资完成额2.8万亿元左右，较去年增长24.1％，增幅比上年回落30个百分点以上，在积极财政政策拉动投资增长渐渐淡出的背景下，物流业固定资产投资逐渐趋向正常年度增长水平。由于新增加的物流基础设施投资更多投向物流园区、物流中心、配送中心和多式联运设施，特别是重要节点城市分散的传统运输、仓储等物流设施在新一轮投资过程中逐步趋向集中，物流资源的集中程度提高，物流资源得到合理和有效整合，为物流业的积聚发展创造了条件。
各种运输方式的运输场站、枢纽等设施在规划和建设中普遍考虑物流功能的配置，使投资的集约化程度进一步提高，有利于发挥运输功能和加快运输服务的转型。
各类生产资料、生活物资的批发、交易市场，以及相关经营管理企业，普遍加快了物流功能的配置和建设，通过整合既有仓储、运输设施资源和改进流程，并配套进行信息化系统建设与改造，在不增加投资或投资增加较少的情况下，运作模式得到转变的同时，资源的利用效率不断提高。
诸多城市通过编制物流业发展规划，用以指导城市物流基础设施的空间布局，这些规划从整合城市存量和增量资源的角度出发，对既有落后的物流设施进行撤并和置换，对新布局的物流设施进行集中建设，有利于集中使用土地资源。
1.1.2 发展特点
2010年，我国物流业发展速度加快，发展质量不断提高，既得益于政策环境的改善，也体现了物流业相关各个行业的努力，整体上分析，我国物流业呈现以下特点。
①中央政府高度重视物流业的发展。结合落实《物流业调整和振兴规划》，编制出台了《农产品冷链物流发展规划》等专项规划，出台了加快标物流准化、便利通关和运输组织创新等方面的政策，批准了第六批税收试点物流企业，物流业发展的宏观政策环境得到改善。
②地方政府积极推进物流业的发展。各级地方政府陆续出台了物流业发展规划，这些规划或结合《物流业调整和振兴规划》进行省市相应的规划配套，或结合省市“十二五”经济、产业发展规划，将物流业作为重要产业列入其中，同时，各级政府积极制定有利于物流业发展的政府和措施，主要包括基础设施建设投资、市场培育与企业引进政策、企业扶持政策等，政策涉及领域较广，可操作性较强。成都等城市还在有效推进物流业发展的政府综合协调管理体制方面进行了积极的探索，成立了直接由政府办公厅管辖的物流办公室，赋予其在规划编制、规划实施和政策制定、行业协调管理等方面的职能，政府部门在推进物流业发展方面的合力已经形成，力度进一步加大。
③行业发展中高度重视物流业的发展。一方面是物流服务的支撑行业，如铁路、公路、水路(港口)、航空、海关、邮政等部门，积极提高物流业发展的基础设施与服务保障能力，将营造良好的物流发展运行设施功能环境和推进服务企业向现代物流管理、运作、经营等转型作为行业发展的重要内容，加快了物流业整体发展水平的提升和环境的改善；另一方面，商务、工信等产生物流需求的部门，积极推进物流业与商贸、制造业的联动发展，通过促进制造业、商贸流通企业的内部物流管理流程再造、资源整合和服务外包，以及鼓励企业物流部门的物流服务企业的分离发展，或鼓励承接服务企业物流服务的第三方物流企业的发展，加快培育有效物流需求，有步骤地推进企业物流的发展。对于一些重点的物流领域，如粮食、果蔬、生鲜肉禽和农产品冷链物流等，则通过规划和政策的引导，加快建设物流服务系统，提高物流管理和运作服务水平。
1.2 “十一五”期间物流业发展情况
2010年我国物流业取得良好发展成绩，为“十一五”我国物流业发展划上圆满的句号。回顾“十一五”物流业的发展历程，无论是物流业总量规模还是运行效率，均有不同程度的提高。同时，我国物流业相关领域，如基础设施、物流企业、企业物流、物流技术装备等方面，也获得良好发展成就。
1.2.1 总体发展取得较大成绩
2006年至2010年的五年间，我国物流总额实现翻番，年均增长18.9％，大大快于同期GDP的增长速度，物流业发展需求较为旺盛。物流总费用由33860亿元增长到66910亿元，年递增14.6％，与物流总额对应，反映我国进入物流环节的物品价值在不断提升，产品结构得到调整。经过五年的努力，我国物流费用与GDP的比率处于缓慢的下降中，虽然下降速度仅仅为0.58％，但我国推进物流业发展的努力依然得到相应回报，随着物流业的进一步发展，根据经济发达国家的经验，在我国产业结构调整和经济增长方式不断转变的形势下，该数值将进入相对快速的下降时期，我国物流业运行效率将不断提升。
“十一五”期间，我国物流业增加值平均增速为16.7％，属于增加值增长较快的行业，在GDP中的比重稳定提升，成为重要的支柱性行业，物流业发展的地位较高。同时，通过物流业增加值占服务业的比重分析，该数值总体上徘徊在17％以下，并未明显提升，我国物流增长的潜力巨大，对产业结构优化调整的作用还有较大的空间。因此，从五年的数据分析判断，我国物流业总体发展上取得的成绩是巨大的，对增强加大物流业发展的支持力度的信心有利。
1.2.2 物流企业发展进步明显
“十一五”期间，我国从中央到地方，政府部门花较大力量培育物流企业，积极营造良好的市场环境，目前，初步形成了包括第三方物流企业、传统的运输与仓储企业、物流基础设施建设运营企业等在内的较为完整的物流企业体系，在第三方物流企业的规模，传统运输与仓储企业的服务提升，以及物流园区、物流中心、配送中心、运输枢纽场站等物流设施经营运作的专业化等方面，均有长足的进步。
①企业规模不断扩大。根据中国物流与采购联合会2005年与2010年对处于前50强的物流企业的统计，2005年50个企业的主营业务收入总量和平均值分别为2390亿元和48亿元，到2010年，该组数据分别达到4506亿元和90亿元，分别增长88.5％和87.5％，企业的经营规模明显扩大。但是，2005年和2010年，前50强企业业务收入占社会物流总费用的比重分别为7.1％和6.7％，反而下降了0.4个百分点，单纯从前50名企业的角度，物流市场的集中度有待提高。
②物流企业兼并重组力度加大。兼并重组的特点是强势企业之间的重组，不仅加快了企业资源的合理整合，形成合理的竞争局面，而且有利于提高企业的发展水平与效率。如联邦快递对天津大田，TNT对华宇，UPS对中外运的股权并购，中铁行包与中铁快运的整合，中邮速递与中邮物流的整合，中外运长航集团合并重组，宝供与福田物流的重组，以及中远物流、中外运股份、中储控股等物流公司的上市等。企业重组总体上反映出市场竞争的加剧，对物流市场的规范和提高市场集中度具有积极意义。
③物流企业的专业化服务探索加快。主要是创新物流服务内容与模式，以及依托物流基础设施进行规模化物流服务和经营。如中储物流以仓储资源为基础，积极提升仓储服务品质，拓展物流金融服务，扩大加工配送、货运代理等服务。快递企业更是在困境中谋求新的发展，并通过发展航空与公路等运输方式的联运，积极应用信息化技术，实现了运作手段的创新和运营网络的扩张，业务快速提升。如顺丰速运、宅急送等均在不同程度上获得了新的发展和突破，成为对行业发展具有影响力的企业。
④传统物流企业积极提升服务水平与能力。铁路、公路和航空运输企业，通过积极拓展服务市场，开展新的服务等途径，加快发展方式的转变。如铁路运输通过强化货运营销，加强运输组织，积极推进铁路物流中心建设，以及加快物流信息化步伐，大力发展专业运输与物流，在铁路能力制约逐步缓解的情况下，在运输服务创新上取得进展。公路运输则抓住燃油税改革的契机，不断提升运输服务和装备水平。2008年，公路半挂车、牵引车的销售量较去年同期增长5到6倍，节能和效率较高车辆的发展速度加快，体现了改革的政策意图。此外，公路运输还在信息平台的建设上取得进展，依托公路运输枢纽和场站的信息化水平在不断提升，有利于提高公路运输的效率和水平。航空货物运输成为枢纽机场竞争的焦点，航空运输企业也在积极拓展货运服务市场。
1.2.3 物流业发展环境显著改善
“十一五”期间的五年，是我国物流业政策出台密度最高的时期，无论是中央还是地方政府，出台了大批物流业发展政策，形成了政策体系支持物流业发展的良好环境。
①物流发展规划不断完善。从5年来的中央及地方政府规划情况分析，物流发展规划大致包括物流业发展规划、物流基础设施布局规划、物流企业发展规划、重点物流基础设施规划、物流信息平台规划、单个大型物流设施的总体规划等综合性和专项规划，初步形成了涉及物流业发展各领域的规划体系，规划对物流业发展的引导作用不断加强。
②政策扶持物流业加快发展。除国家相关部委根据《物流业调整和振兴规划》加大对物流业的投入外，地方对物流业的扶持力度也在不断加强，对物流主要涉及物流基础设施投资、建设、运营方面的政策，政府部门加大了对物流基础设施的投资，鼓励资源的整合和重组。对于企业的引进和培育，地方均有程度不同的政策扶持，尤其是对国际国内区域性、网络化、集约化和物流园区等投资建设企业的扶持，以及评定为国家5A级的物流企业，成为地方引进和培育的重点，在土地、税费和配套的相关政策上给予政策倾斜。
③物流业发展的基础性工作得到加强。对于物流业发展所需要的标准化、信息化建设，以及人才的培养，物流技术装备的更新等，国家及地方政府给予高度重视。“十一五”期间，国家物流标准化体系表已经编制完成，物流信息化发展中涉及的技术研发和信息平台的建设，各级政府均投入资金和人力大力支持发展。在物流人才的培养上，我国基本形成了学历教育、在职培训和人才认证等较为完整的人才体系，五年间物流人才紧缺的面貌得到较大改观。通过积极应用先进的仓储、搬运、传输、信息、运输等装备，我国物流业装备水平整体得到有效提升，物流装备产业体系也逐步形成。此外，国家和地方高度重视物流行业协会的发展，形成了国家、省、市三级为主体的物流行业协会体系，很好发挥了对行业的引导、协调和服务功能。
④物流业发展存在的问题。“十一五”我国物流业整体取得较大发展成绩，但也存在一些问题。
一是物流基础设施的整合力度欠缺，跨区域、跨部门、跨企业的设施整合不够，尚存在物流基础设施的重复投资和建设问题，以及建成的部分物流基础设施的利用水平和运作效能不高等。
二是物流企业经营仍然较为分散，物流业的市场集中度亟待提升，尤其是传统的运输和仓储企业的分散化经营、效率较低的问题较为普遍存在，需要寻求创新发展的途径。
三是各地物流政策的差异性过大，不利于全国统一、规范物流市场的形成，不同城市在物流业发展上的竞争较为激烈，国家规划的区域物流系统和物流节点的建设面临较大的协调。
四是物流管理体制需要进一步理顺，以便为物流业的发展营造更好的行业管理环境。
2 “十二五”物流业发展面临的形势
2.1 工业化发展形势
2.1.1 发展阶段判断
处于工业化中期向工业化后期转变的过渡时期，工业比重可能达到峰值。
“十二五”时期，工业化继续推进，工业结构将实现由以能源、原材料型重化工业为主导向以重加工业和技术密集型产业为主导的转变，服务业也将明显提升。
我国的工业产出占国内总产出的比重可能已经达到峰值。至少在“十二五”时期全球贸易重新趋于平衡、国内经济内外失衡重新趋于平衡的背景下，我国工业产出比重将发生较明显的向下调整。
2.1.2 工业化发展对物流的影响
①物流规模总量上，我国物流需求仍将保持快速增长，但增速减缓；
②物流服务结构上，能源和基础原材料仍然是物流的重点领域，高附加值产品的物流需求大幅增加；
③物流服务方式结构上，铁路物流份额上升，公路份额下降。
2.1.3 “十二五”工业化发展对物流的要求
①适度保持基础设施投资规模，扩大服务能力；
②加快铁路建设和发展，修建区域间的运输大通道和煤炭运输通道，建设客运专线和高速铁路，实现客货分流，提高通道运输能力；
③加强沿海港口大型专业化码头建设，扩大港口装卸能力，完善港口后方集疏运系统；
④加强城市群的城际间高速公路和现代物流系统建设，为小批次多批量的货物运输和配送需求提供保障。
2.2 “十二五”城镇化发展对物流的要求
①优先建设综合运输大通道、大枢纽；
②加快发展城际物流系统；
③进一步提高城乡物流网络覆盖面；
④倡导发展绿色物流。
2.3 “十二五”我国外贸发展对物流的影响
①外贸总量发展趋势对物流的影响。未来我国外贸总量的增速放缓趋势，将降低对外贸物流服务的需求强度，在近年来我国外贸物流基础设施和运行设施快速增长的背景下，需求的减缓，尤其是基础性原材料产品和低附加值产品的外贸物流需求减缓，将对外贸物流从基础设施到市场运行产生一定的消极影响。
②外贸产品结构变化对物流的影响。在外贸总量增速放缓的基础上，外贸产品结构将由低附加值向高附加值转变，这一变化，对物流内在结构将产生深远的影响。
③外贸产业布局调整对物流的影响。“十二五”期间，我国的外贸服务的布局将出现沿海区域比重略有下降，内陆区域比重略有上升的趋势。外贸产业区域布局的调整，将对我国外贸物流的组织水平提出新的要求，将导致外贸物流的服务延伸至内陆区域的比重加大，从而在物流中增加了区域间服务的要求，而这种服务往往是跨运输方式的多式联运，因此，对我国外贸物流服务提出了跨区域衔接、多式联运的组织要求。
2.4 其他重要影响因素
我国经济发展方式转变、消费结构调整、资源状况进一步紧张等，均会对未来物流业的发展产生重大的影响。
2.5 面临的政策形势
①税收政策问题
物流各环节营业税税率不统一；
重复征税问题没有彻底解决；
土地使用税负担重。
②土地及投融资政策问题
落地难；
地价高；
中小物流企业贷款难；
投融资渠道单一。
③运输政策问题
过路过桥费负担过重；
交通管理有待进一步规范；
城市配送货车停靠难的问题较为突出。
④行政管理政策问题
行政许可和资质审批过多；
分支机构需要重新审批。
3 “十二五”物流业发展趋势
3.1 物流业发展趋势
物流业发展的宏观环境将继续改善；
物流一体化服务的快速发展；
物流多模式向产业渗透；
物流服务专业化和精益化程度将提高；
工商企业物流服务外包比重快速提高；
网络化、规模化物流企业发展迅速；
物流企业日益重视应用信息化和供应链等核心管理技术；
绿色物流发展将得到实质进展。
3.2 物流业发展政策趋势
3.2.1 政策措施
调整物流业税收政策；
完善物流业土地政策；
规范物流车辆道路通行；
改进物流企业行政管理；
促进物流设施的资源整合；
推进物流业技术进步和科技创新；
加大对物流业的投入。
3.2.2 研究出台产业政策
抓紧研究制定物流业产业政策；
建立和完善物流业的政策法规体系；
通过立法明确物流业的产业地位。
3.2.3 政策鼓励的重点方向
物流与制造业联动发展；
运输服务升级；
运输与物流装备升级；
城市配送、冷链物流、大宗物资物流等的发展；
信息化及信息平台技术的发展；
物联网关键技术及平台的建设和发展。
4 未来的物流管理体制问题
4.1 物流业管理的难点所在
①涉及行业较多；
②项目的跨部门性；
③推进发展的协调性要求高。
4.2 管理体制的演进趋势
①多部门各自管理(物流相关部门各自按照特点推进发展，但存在一个相对牵头的部门)；
②协调机构下的多部门管理(省、市物流办或联席会议)；
③专业机构管理下的协同管理(成都模式)。
总的趋势：三种模式并存，在城市可能会以后两种模式为主。
4.3 管理体制的改革
物流业管理体制改革总的方向应是向相对集中的管理(专门或具有集中权限的部门)演进，发挥集中管理对推进物流业整体发展、创新发展和系统建设的优势，尽快使区域、城市等在物流业发展的竞争中取得主动地位。
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