摘要：智慧城市建设期间涉及的内容较多，如果其中一个环节出现问题，就会影响城市的良好建设，因而建设者要编制高可行性的智慧城市建设项目方案，并做好项目建设期间的各项管理工作，从而规避风险，加快智慧城市建设步伐，提升建设质量，确保建成投入应用的智慧城市体现其价值，但是当前受到多种因素影响，智慧城市项目施工建设期间的成本管控效果差，不利于建设效果的提升，亟待改进。
关键词：智慧城市； 概预算； 成本管控；
概预算管理实际上就是根据企业所开展的相关经济活动而采取的一种财务管理手段，其主要具有全员参与性、全面化等基本特点，这是一种全新的财务管理理念和方法。当前，我国建筑行业在成本管理上正面临多方面的问题和困境，概预算管理理念的引入恰好能有效应对这一严峻的局面，促进我国建筑企业成本控制水平的提升。
1 智慧城市项目概预算体制
智慧城市项目概预算体制内容主要为项目总体预算、单项预算额，据此编制的概预算体制可准确对工程建设期间用到的各项资金及全部资金进行合理的预测分析，指导智慧城市项目建设期间的成本管控工作能够有条不紊地开展，其中单项预算额中包括项目工程材料与机械化设备、人力资源、建设及建设管理等多项成本费用，以此透过详细的单向成本预算，确定总预算是否合理，故体制中这两个方面的内容联系密切。同时在概预算体制编制期间，要加强管理，即工作人员确定项目概预算具体数据时，要采用实物法结合工程项目建设的施工图纸，来对各个建设环节的工程量、材料与机械设备使用量、人力资源安排等情况进行分析，得出不同作业环节的成本费用，单项成本总和为工程概算预算总额，故管理人员在这个环节要认真核查单项预算编制的科学合理性，确保总体概预算结果准确。
2 智慧城市项目成本管控策略
研究智慧城市项目成本管控现状，发现存在着较多问题，例如不重视成本预算管理、成本管控工作机制不完善、未进行项目建设过程成本管理、成本管控工作人员能力差等，这些问题长期存在产生的危害严重，需要建设单位找出这些问题发生的原因，进而利用有针对性的策略加以改进，提升成本管控的有效性。
2.1 提升成本预算管理意识
智慧城市项目建设单位要加强对成本预算涉及的内容的学习，了解该项目的概预算体制内容，认识到成本预算管理的重要作用，逐步提升成本预算管理意识，结合本项目的成本预算管理目标，进行成本预算体系的构建，借助于成本预算之手对于项目建设过程中支出大量资金的材料、人力、机械设备等方面的成本进行合理预测，得出预算资金，以此基于成本预算额来对智慧城市项目建设成本进行合理管控。
2.2 编制健全的成本管控机制
为了保证智慧城市项目建设期间的成本管控工作获得理想的效果，则需要建设单位对于项目工程量、工期、成本投入、人力资源安排等情况进行有效把握，同时积极地向其他开展智慧城市项目建设的城市学习成本管控的经验教训，据此编制适合本地建设智慧城市且有效开展成本管控的工作机制，以此给予管理人员成本管控的制度指导，使得项目成本经过严格的管理可以逐渐趋于合理，避免资金浪费或滥用。具体分析智慧城市项目建设时利用的成本管控制度，主要包括管理范围、目标、标准、要求、管理责任制、重点建设项目管理注意事项等内容，应用期间可规避以往开展成本管控工作时出现的管理混乱局面，显著提升项目建设成本管控质量与效率。
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2.3 重视项目建设全过程的成本管控
智慧城市项目建设单位开展全程成本管控工作期间，需要做好下列工作：工作人员要提前对于项目中包含的各个小项目、小环节的成本支出预算额进行精准把握，之后依次对各个建设内容建设期间的成本进行管理，将实际产生的成本与预算成本两者每天进行对比分析，如果两者之间有着较大的差别，特别是出现了成本超支情况，成本管控人员可以综合多方面的信息，对造成此种情况的具体原因进行分析，以此在之后的建设中采取措施进行有效控制，逐渐降低成本，使得项目建设实际成本愈来愈趋近于预算成本，甚至于在保证工程可以高质量、安全、快速建设的情况下，大大降低各个分项及总体的建设成本，合理控制成本风险，提升成本管控成效。成本管控人员如果在项目建设期间发现成本升高的原因是施工质量不佳、频繁的施工变更，那么需要联合建设现场的管理人员一起对智慧城市建设质量进行严格的管理，一旦发现质量隐患责令作业人员及时进行处理，防止施工质量问题继续恶化发展所致的严重施工质量问题发生。此时由于必须进行施工变更，会大幅度增加项目建设成本，因此要从施工质量层面加强管理，降低成本。如果项目建设期间的成本增长是由于建设所用的材料、设备成本高，那么建设单位在采购材料时要注意选择质量性能优良且价格低廉的材料，而设备选择则参考整个智慧城市项目建设过程中的设备利用率来确定，如果要长期使用可采购设备，并且用完后可租赁给附近进行工程建设的单位来使用，利用获得的租金可降低设备成本，如果设备利用率不高可以通过短期租赁方式减少成本，最终可达到成本合理管控的目的。
2.4 提高成本管控人员工作能力
首先，智慧城市项目建设单位需要组建一支高水平、高能力的工作团队，吸纳一大批具有丰富的智慧城市建设经验与成本管控经验、较强的成本管控能力及高尚的职业道德素养的工作人员，促使其在实际工作中充分发挥自己的能力，带动整个成本管控团队中其他工作人员的工作积极性与热情，最终在潜移默化的影响之下增强全体成本管控人员的管理能力。其次，建设单位要定期邀请从事智慧城市项目建设成本管控研究的专家学者，通过讲座、培训班等形式，来对全体成本管控人员进行新型管理理念与方法技术的宣讲教育，逐步提升工作人员的成本管理控制能力，有效减少不合理的成本支出项目，避免人为因素所致的成本管控不良问题再次发生。
2.5 建立成本信息管理系统，实现对业务与财务的全方位、一体化管理
从现阶段我国建筑行业的管理水平来看，概预算成本管理在我国诸多建筑企业中仍然处于不太成熟的发展状态，绝大部分建筑企业都还没有设立专门的财务成本信息管理系统。要确保概预算成本管理目标的实现，就必须建立一个科学的成本信息管理系统，推进企业成本管理的信息化、现代化发展。信息化建设工作必须坚持由部分到整体、由点到面的基本原则，最终实现从人力资源部门，到材料采购部门，再到客户管理部门的全覆盖。信息化成本管理系统的构建不仅有助于提升企业的概预算成本管理效率，同时还能帮助企业提高其市场竞争优势。
3 结束语
智慧城市项目建设期间，通过概预算体制，可帮助建设单位了解与把握好该模式城市建设时的预算总和，从而制定成本管控策略加强成本管控，降低工程造价，避免成本超支，因而建设单位要充分认识到成本管控工作重要性，结合存在的管控问题，找出有效的解决方法，确保成本管控效果理想，为智慧城市的高质量、高效率的建设提供有力支持。
参考文献：
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论文作者:梁庆庆
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
标签：成本论文; 智慧论文; 项目建设论文; 城市论文; 预算论文; 概预算论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第31期论文;