论旅游业增长方式的转变，本文主要内容关键词为：旅游业论文,增长方式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、旅游业增长方式：内容与机制
旅游业增长方式包括两个相互联系的方面，即增长内容与增长机制。增长内容主要由旅游业结构以及一定的旅游业结构下的旅游产品结构所决定。增长内容的变化主要取决于旅游消费内容的变化，市场经济条件下，表现为取决于市场需求的变化。如果旅游业增长内容不能与人们收入水平不断提高条件下的市场需求的变化相适应，那么旅游业增长将无法进行下去。旅游消费内容对旅游业增长的决定作用是通过市场需求而表现出来的，因而旅游业增长内容只能是在充分满足市场消费需求的前提下，通过加强管理，提高旅游经营人员的素质，重视规模经营，进行经营方式创新，尽可能经营并开拓适销对路的旅游产品，实现旅游经济效益的提高。
旅游业增长机制主要是由经济体制所决定，因而增长机制的变化主要取决于经济体制的变化。一定的经济体制决定一定的旅游业增长动力机制与制约机制，从而决定旅游业增长机制。在高度集中的计划经济体制下，主要依靠计划机制决定旅游业发展的速度，忽视了微观的经济效益以及企业发展能力的提高，必然形成粗放型的旅游业增长方式。改革以来，经济体制发生了深刻变化。在建立市场经济体制的过程中，市场机制成为国民经济运行的主导作用方面，与此同时，旅游业增长机制也以市场机制为主，其中作用最为突出的是供求机制、价格机制、竞争与风险机制，通过市场机制的作用，引导旅游企业的资源合理配置，改善经营管理，提高劳动生产率与经济效益。
旅游业增长方式包含的两个方面是相互联系的。旅游业增长内容变化，要求增长机制相应变化，而增长机制的变化，也会对增长内容产生影响。当增长内容与增长机制相互适应时，旅游业就能健康增长并步入良性循环轨道。相反，旅游业增长中会暴露出各种矛盾和问题。90年代以来，随着整个世界经济的发展，以及由经济发展水平所决定的人们的收入、闲暇时间的增加，人们的消费结构发生了重大变化，旅游消费成为人们消费中的重要组成部分。与此同时，人们旅游消费的内容更加丰富多彩，在消费自主性基础上的选择性明显增强，对旅游产品的质量要求也进一步提高，旅游消费热点也在不断变迁，非观光型旅游产品的消费趋势不断增强。在国内外市场需求变化以及国内、国际市场竞争日益激烈的情况下，旅游业增长内容必然发生变化。而增长内容的变化，又对增长机制提出了新的要求，进而对经济体制改革和对外开放提出了新的要求，旅游业增长在现阶段面临着诸多冲突，由此导致转变增长方式客观地摆在每一位直接或间接为旅游业服务的人面前。就现实来说，由于动力结构扭曲、权力结构错位、职能界定模糊、要素配置僵化等诸多原因，旅游企业在市场竞争中的压力越来越大，部分国有旅游企业亏损态势不能遏制。旅游业增长方式转变面临着三个方面的矛盾：一是生产与消费的矛盾，具体表现为旅游产品生产与市场上旅游消费者对旅游产品需求的矛盾，观光旅游产品所占比重大，而以度假旅游、商务旅游、会议旅游等为代表的非观光旅游产品发展缓慢；二是旅游业结构和旅游产品结构升级所决定的旅游业经营结构与现有增长机制的矛盾，具体表现为旅游企业对市场竞争力度加大的不适应及其资金、资源配置机制对产业、产品结构升级要求的严重不适应，背后隐含着的是旅游发展与当前经济体制之间的矛盾；三是中国旅游业与世界各国尤其是周边旅游国家在旅游市场份额的争夺上的竞争更加激烈。随着旅游产业结构、旅游消费结构和市场需求的变化，旅游业的专业化分工与多角化经营的要求提高，规模经济的要求也增强，对经济效益的追求成为必然，追求经济效益主要通过市场竞争完成，市场竞争的内在制约（包括财产责任、市场风险及破产失业等制约）增强。而对专业化分工与多角经营、规模经济的要求，要通过资金与旅游资源配置机制完成。当然我国的市场发育程度较低，不可能单纯依靠市场机制的作用完成资金与旅游资源的配置，政府仍要部分地发挥作用。由此可见，旅游业增长内容与增长机制的变化及其和经济体制间的一定矛盾主要表现为缺少内在制约机制和有效的集中配置旅游业资金和资源的机制。它在今后可能将继续成为制约旅游业增长的主要方面。
二、转变旅游业增长方式：一般与特殊
转变旅游业增长方式一般是指旅游业增长方式的转变与我国经济增长方式的总体要求是一致的，即摆脱以追求数量、规模为目的，以资金、物资、劳动力的投入为主的粗放型增长方式，通过调整综合要素与资源，提高资金和劳动力的使用效率，实现增加总产值，走集约型增长的道路。旅游业增长方式的转变与经济增长方式的转变均涉及投资体制、金融、财政与税收体制的改革，产业、企业结构的优化调整，企业内部经营管理体制的转换，企业历史包袱的解决，中央与地方、企业与职工分配制度的改革，等等，转变增长方式是一项系统工程，无论是旅游业增长方式还是整个经济增长方式的转变，都要搞好三个机制的建设，并且要把握好它们之间的关系，即形成效益型的企业经营机制是实现转变的基础；建立有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制是实现转变的环境；培育创新机制的是实现转变的关键。创新机制要以市场为导向，以提高市场竞争力与经济效益与目标。创新包括技术创新、企业制度创新、组织制度创新、管理制度与方法创新、经营方式以及交易制度创新等等，在经济增长方式转变中，创新的核心应当是技术创新，而在旅游业增长方式转变中，创新的核心在于制度创新。
转变旅游业增长方式特殊是指由旅游业的产业性质以及旅游业劳动的特殊性决定的与通常所说的经济增长方式的转变所表现出来的区别。旅游业作为第三产业的重要组成部分，其服务性质表现得十分明显。由于旅游业劳动中资本的有机构成低，旅游业的劳动效率和服务质量，在很大程度上取决于旅游业劳动者的操作技术、业务知识和工作经验与态度，即使在科学技术水平相当发达以及科技成果在生产领域转化为具有高度现代化水平的机器设备并在较为广泛的生产领域加以应用的将来，在旅游业劳动中，技术创新对旅游业增长的贡献也不会太大，因此旅游业增长方式的转变将取决于良好的市场经济环境下的一系列创新，包括经营机制创新、资源配置机制创新、组织形式创新、经营方式创新、管理制度与方法创新等，取决于企业整体素质的提高与管理的加强，取决于企业内在制约机制的强化。
三、转变旅游业增长方式：对策与建议
转变旅游业增长方式的核心问题是适应旅游消费和市场需要的变化，通过深化改革，形成适应旅游业增长内容变化的增长机制。转变旅游业增长方式的对策涉及两个方面：一是正确确定旅游业政策，明确旅游业各行业及企业的发展方向；二是深化改革，使经济体制适应旅游业新的发展要求，形成适合增长内容变化的新的增长机制。上述两个方面只是一种理论抽象，事实上，转变旅游业增长方式是一项系统工程，具体涉及政府、社会、企业三个方面。
1.政府如何促进旅游业增长方式的转变
第一，制定正确的旅游业政策，规划旅游业的发展方向。旅游业的政策包括竞争政策、调整政策与发展政策。旅游业竞争政策以维护、促进旅游业的内部有效竞争为目的，从而保证市场机制够正常发挥作用，促进旅游业资源合理配置；旅游业调整政策以调整大型企业和中小型企业经常在平等条件下开展竞争为目的，对中小企业进行必要的资助与保护，对大型企业在竞争中的优势给予一定的制约；旅游业发展政策以强化旅游企业的竞争能力，提高其经营管理水平和经济效益，增强其对不断变化的市场竞争结构的适应能力为目的，通过旅游组织创新、重点行业发展等措施，强化旅游企业尤其是中小旅游企业的竞争实力。
第二，深化改革，尤其是企业改革，建立有利于旅游业增长方转变的机制。这方面的工作主要是加强内在制约，提高集中配置旅游业资金和资源的能力，重点在于如何搞好国有旅游企业。国有旅游企业结构刚性很突出，在多种经济成份共同发展中，对市场变化的不适应日益加剧。因此政府应发挥宏观调控作用，调整优化旅游企业结构，抓大放小。
第三，适应旅游业增长方式转变的要求，帮助旅游企业轻装上阵。旅游企业作为市场运行的主体，在现阶段确实有许多方面有待政府的帮助与扶持。政府只有实实在在地帮助它们解决存在的问题（必须并只能通过政府来解决的问题），才能使旅游企业走上健康发展的道路。如果旅游的存量资产不能流动，资金短缺，债务链不能解除，利息负担沉重等问题不能妥善解决，转变增长方式也就无从谈起。因此政府要针对有关企业制定相应政策，并采取具体措施。
第四，适应旅游业增长方式转变的要求，创造宽松的外部环境。为此，政府要加快基础设施建设，特别是加速交通运输业的发展；要加快价格改革的步伐，使价格能灵活反应市场供求状况；要加速市场制度和市场法规的建设，为市场竞争的平等开展与规范进行创造条件；要坚决抑制通货膨胀，营造有利于企业发展的环境。
2.社会如何推动旅游业增长方式的转变
第一，与旅游业相关的经济与非经济部门要积极推动旅游业增长方式的转变。现实中，旅游业不仅由直接提供旅游服务、满足旅游者物质与文化生活需要的经营者构成，还有间接经营者及支持发展旅游业的各种组织与机构。在旅游业结构转换、旅游产品结构迫切需要优化的条件下，直接、间接的旅游经营者及相关的经济与非经济部门要协调好相互间经济利益关系，处理好利益矛盾，在促进旅游规模经营、经营方式创新、旅游经济效益提高等方面起推动作用。
第二，旅游产品消费者应主动监督旅游业增长方式的转变。旅游业增长方式的转变必然导致旅游经济效益的提高，但不能反过来讲旅游经济效益的提高一定是旅游业增长方式转变的结果。特别是现阶段旅游欺诈、宰客等屡禁不绝的情况下，消费者在监督旅游企业诚实、公平、合法经营，实现旅游业增长方式的转变从而提高经济效益，有着义不容辞的监督责任。
第三，建立社会保障体系，以养老、失业保险为重点建立社会保障制度。这既有助于缓解社会就业压力大，大量剩余劳动力向第三产业转移特别是向旅游等服务业转移的状况，也有利于解除在旅游业增长方式转变过程中从旅游业流出的劳动力的后顾之忧。为此，应建立健全统一、高效的社会保障管理机构，多层次的办事机构和协调监督组织，形成完善的社会保障网络。
3.旅游企业如何适应旅游业增长方式转变的要求
第一，必须把转变观念放到重要位置。旅游企业应自觉提高市场主体意识、竞争意识、资金意识、风险意识、效益意识，形成适应市场旅游消费需求变化的新机制，使自己能主动适应消费需求及消费结构的变化。要切实转变旅游企业发展中热衷于上项目、铺摊子、比豪华排场，只注重投入不分析产出的外延粗放型的思路，把资金用于旅游产品开发、经营以及一系列创新上，真正走内涵集约增长的道路。
第二，加快建立现代企业制度的步伐，使旅游企业真正成为独立的市场竞争主体，特别是国有旅游企业要对国有资产切实负起责任来，确保国有资产增值，要真正能按照市场规则，接受市场检验，承担市场风险。
第三，强化企业管理的基础工作。从制定行之有效的规章制度基础性工作抓起，建立健全一整套科学的劳动制度、分配制度、财产管理制度，强化质量与服务意识，提高管理水平，树立良好的企业形象。同时要坚持以提高经济效益为中心。
第四，不盲目追求规模与速度，在经营内容、质量上求效益，坚持走质量效益型发展道路。加强人力资源管理，奠定坚实的人才基础，逐步应用现代科技成果，尤其是某些企业，科技的应用对提高劳动生产率与经济效益有很大的促进作用，应加大科技应用与改造的力度。要把提高劳动生产率，改善技术经济指标，拥有特色经营、特色服务等作为奋斗目标。
第五，大力提高企业素质与劳动力素质。旅游企业素质高低体现为满足消费需求，适应市场变化，开拓市场能力的高低上。而旅游企业素质很大程度上又取决于劳动力素质的高低。因此，旅游企业应重视人力资本投资，通过各种教育形式，使劳动者尽快掌握现代经营管理知识，以适应增长方式转变的要求。
第六，实行规模经济，开展规模经营。旅游企业实现规模经济的途径包括：通过合并、改组等将分散经营的中小企业组成更大的企业，以实现规模效益；依靠投资、市场筹资等方式扩大资本量，进而扩大经营规模；发展企业间纵横向经济联系，形成大批量经营以获取规模效益。
第七，加强企业领导班子建设，完善企业法人治理结构，充分发挥企业家的作用。
第八，进行一系列有利于促进增长方式转变的创新。主要包括：经营者创新，核心是形成独立的经营者动机，形成公平合理的经营者形成机制，让经营者在竞争中生成；市场组织体系与经营方式方式创新，重点是发展旅游企业集团、转包制、代理制等。