摘要：水利工程项目是一项利国利民的系统工程，对水利工程进行造价控制与管理工程运动的重要保证，只有将造价管理工作落实到位，才能够实现水利工程项目利益的最大化发展，提高项目资金的可利用性，使水利工程能够按照规定时间完成任务，保证水利工程项目的建设质量和安全性，把工程造价所有阶段的成本控制在一个科学核准的造价限额范围之内。本文主要针对水利工程项目造价管理与控制进行简要分析。
关键词：水利工程；项目造价；管理；控制
1当前水利工程项目造价管理中存在的问题
1.1缺少科学的造价管理体系
就我国目前水利工程项目的造价管理发展现状来看，还存在着很多管理上的问题需要解决，首先，在很多的水利工程项目中都没有一套科学的、合理的系统造价管理体系，对于水利工程当中各阶段的造价管理工作都缺乏一个统一的规划和控制管理，对水利工程项目的投资阶段和设计阶段的造价管理重视力度不够，常常会出现施工项目超出工程预算、概算过多的问题，不能对整套水利工程的造价成本进行科学控制，这样在具体的施工阶段中，无法对之前造成的成本损失进行弥补，由于缺少科学的造价管理体系，也进一步导致了施工阶段、决策阶段造价管理的困难。
1.2造价管理的方法不正规
很多水利工程项目中工作人员所使用的造价管理方法并不是非常正规，对于造价方式的应用往往缺乏科学性，就举造价预算的方式为例，一般水利工程中的工作人员会通过定额水平来直接计算造价费用，然后再按照国家规定的费用收取标准来获得生产造价利润，根据合同的要求再进行相应的调整，实际上，在一个水利工程项目当中会出现多种计价的方式，由于计价方式的选择不当，造成了造价管理方法的混乱，不能以一个科学的管理手段进行统一的划
分管理。
1.3缺少对造价管理过程的相关监督
再进一步深入到水利工程项目的施工现场中可以了解到，对于水利工程中的造价管理缺乏相应的监督，很多施工单位在水利工程项目的招标、投标阶段都会做一些不正当竞争的小动作，置公平原则而不顾，为了一己私利而贪污舞弊的现象时有发生，因为对造价管理过程缺乏正规的监督，竞标企业之间恶意降低标价，偷工减料，用残次的生产原料来进行施工，招标单位中的负责人会私底下将标底透漏给一些竞标单位，而施工单位通过这么恶劣的手段获得了工程项目以后，对于后期的水利工程施工更加不会重视，工程质量差，恶意延长水利工程的建设周期，造成了成本超预算的现象，更严重的话将会导致工程的停滞不前，这些都是因为缺乏对施工单位造价监督和审查所造成的。
1.4造价管理人员的素质较差
在过去的水利工程项目建设中，关于造价管理项目的工作人员专业素质并不是很高，他们往往都是依靠以往的工程项目施工经验来进行造价管理的，因而他们对于造价管理过程中可能出现的问题并不能够加以预测，对已经出现的问题也不能采用有效的解决措施加以改善和处理，造价管理人员的素质不高，也是影响水利工程项目发展的重要影响因素，需要在今后的水利工程建设中加强对造价管理人员专业素质的培养力度。
2相应的工程造价管理与控制措施
2.1做好前期规划工作，加强前期成本控制，做好造价预算
从源头抓起，控制投资。工程造价应充分考虑价格变动、风险等动态因素，从投资估算这个源头抓起，做好预算，适当留余的同时不留缺口。以投资预算为基础，科学客观地编纂初步概算，从而有利于建设方对工程建设各项经济技术方案采取正确决断，进而对造价管理控制起决定性作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程建设投资从源头抓起，需注意以下几方面:一是需要加强工程勘测工作的精度、深度，使得工程设计切合实际，同时设计人员需要有技术创新意识，解除旧思想观念的束缚，从而提高设计质量。二是在确保资料准确详实的基础上，做好资料搜集工作，从而能够为后续的经济、设计、技术分析提供真实准确的依据。三是结合实际，对工程项目进行科学合理的效益分析，在施工过程中对工程造价可能出现的所有不利因素及影响应予以充分考虑，使得投资计划在留有余地的同时切合实际，确实起到控制项目造价成本的作用。
2.2设计管理务必限定额度，同时对现行定额及时修改完善
实行限额设计管理可以分解工程投资目标，设计工作应由上一阶段所确定目标来控制。在设计招标阶段选择自己的设计单位时，工程施工建设单位可以提出限额设计，这样能够加强设计单位对工程造价的管理控制，使设计人员工程造价意识得以强化，考虑经济因素，实现经济、技术的有机统一，既能有效控制工程，又能保证用户所需。同时，工程造价设计人员在工程建设全过程中应严格审查工程支出并由设计项目负责人监督，严格将费用支出控制在限定额度内。
定额时效性应予以重视，定期及时对其进行修改完善。时时动态关注物价信息，建立一个物价信息网络，以便及时有效地调整、修改、确定各阶段工程造价。相关单位应制定企业定额制度并实行实物计价法，严格监督执法，大力培养审批设计人员，确保工程造价管理控制所需人才的供给。水利工程建设性质明确，鉴于我国的水利工程项目建设特点，好的选择是动态投资结算与动态因素分析相结合以解决工程造价中的问题。
2.3施工阶段，需加强投资跟踪管理，做好事前控制工作
在工程造价的执行、完成阶段———施工阶段中需做好跟踪管理工作，实时关注承发包双方履约行为，及时发现、解决施工中的问题，控制工程造价、进度及质量。防止索赔，控制设计变更，做好事前控制工作。建设单位在工程项目建设中需加强工程技术人员及现场管理人员的素质教育、经济观念，做好人力、财力、物力安排工作，确保工程质量及施工进度。与设计方保持联系，遇到问题能及时采取科学合理的解决方案，重视投资效益，避免盲目指挥引起的浪费。工程技术人员应结合预算人员，在工程建设的各个阶段严格做好工作造价管理与控制工作。
2.4做好竣工验收阶段造价管理控制工作
在水利工程项目竣工验收阶段，造价管理控制需要准确详实地计算工程全过程费用，能够反应工程项目全周期的投资支出。竣工决算应包含设计预算及计划执行概况、审核新增资产、考核项目投资效益等内容，需有专人编纂竣工决算文件。竣工决算内容务必详实可靠，同时需要交予专业审计单位对其进行独立审计。
2.5工程造价管理控制应与经济技术相结合，从而加强投资控制
投资控制必须从经济、组织、技术等多方面采取措施，资金上要严格认真监督审查支出的各项费用，将实际值与计划值做动态比较;组织上要明确管理职能分工、项目建设管理机构及工程造价控制者;技术上要对施工图、技术等设计进行严格审核，对总体有多方案选择，深入探究减少工程成本造价的措施。在工程建设中将技术经济相结合，进行经济分析、技术比较及效果分析评价，处理好经济合理、技术先进的关系，经济合理与技术创新同步，将工程造价管理与控制的理念贯穿工程建设的始终。
2.6优化造价管理方式
在优化并改善水利工程中具体的造价管理方式时，重点可以从优化水利工程项目中的计价方法着手，在计价操作时，一定要讲求实事求是的原则，使得造价管理获得的数据能够真实地反映出水利工程项目的实际发展情况，比如说采用实物量法的方式，可以尽可能地降低定额计价方法所带来的多余成本，提高了水利工程项目资金的利用性，因而在我国今后的水利工程项目造价管理中，应当多学习西方发达国家先进的造价管理经验和技术方式，通过实物计价来完善水利工程决策阶段、设计阶段以及施工阶段中的造价管理流程，对施工设计方案，施工图纸以及具体施工进度和操作方法进行统一的预算技术和控制管理，使得水利工程项目的资金成本控制更为准确。
2.7加强对造价管理人员的专业素质培训
最后，还要针对水利工程项目中造价管理人员的专业水平不高问题进行改善，提高对造价管理人员的专业素质培训力度，有条件的话还可以出资让他们学习国际上先进的造价方式和技术，给予管理人员一定的职业上升发展空间，从薪酬待遇的角度上提高造价管理人员的工作积极性和热情，不仅要加强造价管理人员的计算机操作水平，更要对他们的水利工程建设知识进行定期考核，完善工作人员的职业技能水平，提高他们的职业道德素质，使得造价管理人员能够跟上信息时代的发展速度。
3结束语
综上所述，针对水利工程项目造价管理过程中出现的问题，一定不能回避，而是要正确地面对它，找到相应的改善措施和改进对策，健全水利工程中的造价管理体系，优化计价方式，提高对工程造价管理的监督控制力度，并且提升造价管理人员的专业技术水平，使我国水利工程项目的发展能够适应市场经济的发展需求，通过优化造价管理的方式，提升水利工程项目的整体发展效益。
参考文献：
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论文作者:赵云浩
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/16
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