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摘要：竣工结算是一项枯燥、繁琐的工作，采取合理的编制和核对方法能达到事半功倍的效果。工程竣工结算是工程造价最后一个环节，同时也是最重要的环节。结算工作的质量将直接影响着工程项目经营成果。为了实现降本增效和企业利润最大化，需要在项目实施过程中全过程进行管理和控制，更需要在竣工结算阶段提高工程结算质量。本文分析了做好建设工程竣工结算的措施。
关键词：竣工结算；合同；变更；索赔
建设工程的竣工结算阶段，涉及到诸多专业及合同主体的利益关系，结算审计是当前进行总体造价管理的一个关键环节。进行竣工结算审计的合理控制，既是建设单位的迫切需求，也是保障其他合同主体工程效益的有效途径，但在具体的审计工作过程中，往往会因为送审资料不全面，合同缺乏规范性等导致竣工结算滞后，从而影响审计进度。
1建设工程竣工结算审计的方法
1.1全面审计方法
审计人员通过对竣工材料、施工合同及施工过程中的变更单等全方位的竣工结算材料整理，形成一份完整的结算书。然后以此为基础对施工单位送审的结算书进行全面的审查，审查内容涵盖工程量统计、计价标准、取费标准等所有事项。这种全面审计方式，涉及的范围非常广，审查结果与工程实际开展情况比较贴近。但是缺点是耗时非常长，需要大量的人工劳动。
1.2重点审计方式
这种方式比较适合于大规模的建设工程，因为它注重审计中的重点把控，以建设结构复杂、变更多，工程量大，单价高的工程子项为审计重点。这种审计方式耗时较短，有效的提升了整体审计效率，也能够对重点项目进行把控和明确。但是审计因为是部分性的实施，所以会存在一定的审计结果偏差。
1.3分析对比方式
分析对比是通过工程的特点分析，与以往工程施工进行对比。要求审计人员能够对送审的结算材料与自身的审计经验进行分析和对比，对各单项指标，比如通过土方施工工程量、钢材耗费量、砌体工程量的分析对比，找出缺乏合理性的部分，然后对这部分进行重点审计。这种审计方式能够突出审计重点，效果也比较显著，但对审计人员的要求较高，首先要求审计人员必须具备丰富的审计经验，另外还要有较强的分析对比能力。
2做好建设工程竣工结算的措施
2.1认真审阅施工合同文件，准确把握合同各项条款
施工承发包合同是工程结算的重要依据，也是工程结算的首要条件。熟悉国家有关的法律、行政法规及行业规定，认真阅读施工合同文件，理解并能准确把握合同约定的结算方式和各项条款是工程结算审核的关键。
审核合同的签订是否合法，合同的主要条款是否明确。根据合同条款确定工程结算审核计价方式、计量原则。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，同时不违反国家的法律、法规及行业有关规定的，按合同约定的结算方式进行审核。凡施工合同条款中没有约定或约定不明确的，则应按住房和城乡建设部和当地建设行政主管部门发布的计价标准和计价办法进行审核。
对分包工程的结算，其内容与总承包合同主要条款不相符的，应按总承包合同约定的原则进行审查。
2.2工程变更和索赔
目前我国大中型项目普遍具有的特点就是复杂性和长周期性，随着建筑市场的发展，工程项目的投资规模也越来越大，因此工程变更对工程造价的影响也是越来越大。对于工程变更和设计变更，我们应该及时、认真、仔细的进行归类整理，而其中涉及到工期和费用类的变更，通过合同规定程序及时转换成工程签证单。在得到建设单位和监理单位的签认后纳入费用管理，以便为工程竣工结算创造便利条件。
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索赔工作是竣工结算中的重要内容，索赔是在合同履行过程中，由于承包商原因导致自身付出额外的费用或造成损失。工程承包通过合同约定途径和程序，向甲方提出赔偿的要求。履约过程中费用和工期索赔是一种正常行为。但有时往往由于工期紧、工作面大、管理人员的经营意识淡薄，未得到施工单位的足够重视。就会导致索赔不及时，造成漏签、不签、过期签证。给最后的竣工结算工作带来巨大的困难。
2.3编制竣工结算资料要认真、仔细，避免出现有意或无意的错误
施工单位在进行竣工结算编制过程中，对于工程项目要认真研究、仔细分析，做到不故意过分夸大，也要避免编制丢项漏项。现阶段，咨询审计单位已经有了成熟完善的审核方案，对于竣工结算已经相当有经验。因此，施工单位编制竣工结算时过分夸大其词对结算工作没有益处，在审计时一定会被审减，还会给审计单位留下弄虚作假的印象，形成不良信誉，严重影响以后的结算工作；对于事项清楚、明确的项目要实事求是的计算，不高估冒算，因为此类项目审计单位也可以清楚地计算出来结果；对于有些拿不准的项目，不清楚审计单位的审计手法，根据审计手法可给可不给的项目可以上报，报出就有希望，不报出肯定没有，因为现在审计单位原则上是只审减不审增。在结算编制过程中，尽量避免丢项漏项，这直接关系到施工单位利益，还应根据工程的实际情况仔细研究。
2.4认真踏勘施工现场，充分掌握项目全面情况
熟悉与项目相关的国家基本建设政策法律法规和预算定额，熟悉送审结算资料，全面了解项目情况。在仔细阅读整理送审结算资料的前提下，深入踏勘现场，能掌握结算审核的第一手资料。首先确认施工范围是否发生变化，是否完成合同约定的全部工程内容。其次进一步确认送审资料的完整性与真实性。实际施工是否符合设计要求；现场施工做法是否与送审结算资料相一致；变更签证资料描述是否真实；材料设备品牌规格是否有变化，有无以次充好现象。通过踏勘现场，对查看资料中发现的问题部分做好记录，必要时可拍照取证，并要求参与各方人员在踏勘记录中签字加以确认，为之后的核对工作打好基础，这样能大大提高审核的效率和说服力。
2.5加强结算核对
工程量核对是双方人员按照工程图纸尺寸和预算定额工程量计算规则，对全部工程子项逐项计算工程量并进行比较,并查找差异的过程。工程量核对是工程项目结算最基本、最重要的内容，工程量核对过程的一点一滴，都能直接影响着最终工程总造价。
比如定额计价合同，一般竣工结算核对工作分三个步骤进行：工程量计算核对、定额子目选用核对和费用汇总核对。如在核对过程中发现工程量不清楚、不明确的部分，施工单位应及时提供基础计算公式、存档的影像文件、签章的资料等支持文件。如双方对定额子目选用的意见不统一，也可以向有关省、市定额制定或定额管理部门申请解释或澄清。
竣工结算核对时要遵循以下原则：核对工程结算所报工程量要与实际完成的工程量相符；核对工程量双方必须有详细的计算式；核对工程量不能出现重复计算的情况；对于错套、漏报的部分，应当实事求是给于调整；工程量不清晰的地方要结合设计变更、隐蔽工程记录和签证等资料。
3结语
工程项目竣工结算工作关系到施工单位的经济利益，施工单位从上到下都应该予以高度重视。这是一项细致具体的工作，编制时要认真仔细，尊重实际，保持良好的职业道德与自身信誉，保证施工单位应得的经济利益。
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论文作者:郑雪莲
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第8期
论文发表时间:2017/10/9
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