提高执政能力建设的有效途径——关于高校党建及思想政治工作专业化的思考，本文主要内容关键词为：党建论文,思想政治工作论文,执政能力建设论文,有效途径论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
执政能力建设与传统党建与思想政治工作主要的区别之一是党建与思想政治工作由经验形态转变为专业性的活动。经验型的党建与思想政治工作的干部向专业化、专家型的党建与思想政治工作干部转变，是党的执政能力建设水平提高的一个重要表征。因此，提高党的执政能力建设，应该将党建与思想政治工作专业化问题提到议事日程上来。为此应当：(1)高度重视党建与思想政治工作的科学化与民主化。只有专业化的决策才能赢得党建与思想政治工作的全局性胜利。党建与思想政治工作的全过程都要贯彻这一原则。(2)高度重视党建与思想政治工作队伍的专业化水平提高问题。为此，要按照中共中央国务院颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》所提出的要求，改革党建及思想政治工作队伍的培养体系和培训提高的办法，加快党建及思想政治工作队伍专业化建设的步伐。[1](3)充分发挥党建及思想政治工作研究会的作用，为党建及思想政治工作队伍提供理论上的支持。下面具体对高校党建及思想政治工作专业化建设进行论述。
一、高校党建及思想政治工作专业化的内涵
关于党建及思想政治工作专业化的内涵，至今国内学术界、教育界还没有比较一致的看法。我们这里所说的高校党建及思想政治工作专业化是指摒弃党务工作及思想政治工作经验式的工作模式，代之以科学化、研究型、学术式的工作理念，其行为方式基于科学的系统论、社会学、教育学、心理学等理论指导。党建和思想政治工作队伍趋于职业化、专家化。高校党建及思想政治工作专业化应具有如下特点：党建及思想政治工作的理论性和研究性；党建及思想政治工作的学科性与发展性；党建及思想政治工作队伍的不可替代性。[2]在高等教育不断改革与发展的形势下，高校党建及思想政治工作应从静态和动态两方面进行理解：从静态角度来理解，党建及思想政治工作应成为一门系统的学科，党建及思想政治工作队伍中的每一位同志，在本岗位上应具有较强的专业理论和较高的工作水平，在工作实践中除表现出较强的党性外，也应表现出较强的专业性。从动态的角度来理解，随着国际国内形势的变化，党建及思想政治工作是一个不断变化的过程，也是党建及思想政治工作者成为党建及思想政治工作实践者、组织者和推动者的过程，在这一过程中党建及思想政治工作学科也不断得到丰富。当前，高校党建及思想政治工作更符合动态内涵，应从与时俱进、动态发展的角度来审视和把握。
二、高校党建及思想政治工作专业化发展的客观必然性
（一）高等教育的客观形势催生高校党建及思想政治工作专业化
党建及思想政治工作的专业化，是与教育现代化、经济及社会发展相适应、相协调的动态过程。教育现代化、经济及社会发展的客观形势必然要求党组织培养数以百万计的党建及思想政治工作者和一大批党建及思想政治工作的专家、学者。
高等教育赖以存在的体制基础发生了重大变化，从计划经济到市场经济的转型，为高等教育市场化、国际化、大众化铺平了道路。市场对人才的需求，推动高等教育各项改革的不断深入，从精英教育到大众教育，从学历教育到素质培养，从学生被动受教育到学生成为真正的教育主体，高等教育越来越把人的全面发展作为重要功能和目标。
高等教育的新形势对高校党建及思想政治工作提出了严峻的挑战。高校党建及思想政治工作仍遗留计划经济时期的思维方式，表现在过分强调党建及思想政治工作的政治功能，认为党建及思想政治工作的主要职责只是高校的稳定及品德教育工作。人们也习惯称党建及思想政治工作队伍为“消防队”、“救火队”。如果社会及学校稳定了，党建及思想政治工作的作用就会被人淡忘，其存在价值也往往在高校内部引发争论。对党建及思想政治工作的这些偏见，是计划经济体制下人们观念的延续。[2]
在社会主义市场经济条件下，社会对人才的需求标准发生了重大变化，高等教育的价值和功能也有了崭新的诠释，促进人的全面发展已成为普遍的共识，高校党建及思想政治工作者也在不断思考与探求党建及思想政治工作如何在促进人的全面发展方面拓展新的空间，更有所作为。社会对人才的需求已不是“惟政治是用”，而是“惟德才是用”，党建及思想政治工作的对象更加多元化、复杂化，要求党建及思想政治工作更具有科学性、艺术性，更需要用一种课题研究式的方法和途径，更需要党建及思想政治工作者有较高的素质。因此，可以说，高等教育的客观形势催生党建及思想政治工作专业化。
（二）大学生的崭新特点需要党建及思想政治工作专业化
随着高等教育的大众化、国际化，大学生就业的市场化，特别是我国加入WTO以来，国际、国内市场逐渐融通，大学生接受高等教育的目的已经转向提高综合素质，更好地适应社会的激烈竞争，因此，高校的大学生更加关注自身的发展与成才，他们更需要学校能够提供使其满意的教育和管理。
另外，大学生缴费上学、自主择业，学校实行教学学分制、后勤社会化，使学生与学校的法律关系发生了深刻的变化，学生不再是被动的受教育者，学生要求拥有对教育资源和自己学习方式进行选择的资格和自由。他们不再满足于学校经验式、粗放式的教育管理模式，不再对学校实施的很多低价值的管理活动感兴趣，也不再热衷于学校组织的形式主义的东西。他们迫切要求提供与其成才密切相关的教育教学活动，这些活动必须是高质量、高水平的，能提升他们的能力和品格，能够影响他们以后的人生。目前，影响大学生成才的因素很多，既有国际的，也有国内的；既有社会的，也有校内的；既有专业教育方面的，也有思想心理的；既有当前学习工作的，也有今后就业、创业的。大学生面临诸多成长困惑，不知如何规划和设计自己的人生和未来，明显缺失人生的动机与目标，面临人际关系、友谊情感、生活境遇、就业竞争等方面的挫折不知所措。对于这些问题，大学生需要有效的指导。而传统的党建及思想政治工作方式和方法已不能适应这一要求，迫切要求专业化、科学化的理论与实践，迫切需要专家型的党建及思想政治工作队伍。
（三）高等教育的发展规律决定党建及思想政治工作专业化
随着高等教育的不断发展，学校之间的竞争日趋激烈，逐步形成了高等教育的“买方市场”，高等教育朝着高质量、高水平的方向发展，人们愈来愈追求优质的高等教育资源。形成优势的高等教育，不仅要提供优质的教学、师资、设备、图书，更需要优质的校园文化，从而推动高校党建及学生思想政治工作专业化的程度。
（四）党建及思想政治工作者自身发展的客观要求促使党建及思想政治工作专业化
党建及思想政治工作具有很强的艺术性与科学性，党建及思想政治工作者应该有很高的业务素质与水平，应该与其他学科的专业教师一样，是高校教师队伍的重要组成部分。但实际上，高等学校内部对党建及思想政治工作队伍还存在种种偏见，党建及思想政治工作者自身发展机会受限制，业务的自卑与前途渺茫常常困扰他们，影响了工作的积极性和主动性。究其原因，主要是党建及思想政治工作被看成是低水平的、人人都能干的工作。因此，解决这一问题的根本途径就必须探索党建及思想政治工作专业化，使党建及思想政治工作的理论与实践学科化，使党建及思想政治工作者成为学者与专家。
三、高校党建及思想政治工作专业化发展的现实基础
随着高等教育改革的日益深入，高校党建及思想政治工作专业化的现实条件越来越充分，主要表现为：
（一）高校党建及思想政治工作的专业化建设已取得突破性进展
把政治学、社会学、心理学、教育学的知识，运用到党建及思想政治工作中，已成为高校党建及思想政治工作的重要内容。大学生在人际交往、恋爱情感、生活境遇、求学择业等方面存在的困惑，都与学生受教育、社会现实及学生的心理健康等问题息息相关。由于高校已普遍建立比较规范的职业生涯辅导，从大一开始就要对他们进行职业倾向的测量、生涯设计、能力培养，与此相适应，对党建及思想政治工作队伍的素质也提出较高的要求。目前，党建及思想政治工作的专业化建设已取得突破性进展，有好的开头，相信有好的结果。
（二）高校党建及思想政治工作理论与实践的研究渐成体系
近年来，高校党建及思想政治工作者对党建及思想政治工作的理念、组织、队伍、内容、方法等诸多方面进行了深入探索与研究，努力寻求党建及思想政治工作的客观规律。在党建及思想政治工作的基本概念、基本范畴、基本理论和基本方法等方面形成共识，并在实践中不断取得成效。[3]如肇庆学院党委在学生党建方面就已经逐步实现从经验型到学术型工作的转变，成立了党建及思想政治工作研究机构，探索出“支部建在班上”、“党建及思想政治工作进公寓”、“成立新生临时党支部”等举措，出版了《党支部建在班上的理论与探索》等理论专著，将党建及思想政治工作作为一门学科进行系统的总结和理论研究。
（三）教师专业化发展为党建及思想政治工作专业化提供现实基础
教师专业化就意味着教师将摆脱传统经验式的“教书匠”模式，向“研究型教师”、“学者型教师”转变。党建及思想政治工作人员是高校教师的重要组成部分，自然也要走专业化发展的道路，他们也要改变“纯政工干部”的形象，向学者型专业人员转变，由此，党建及思想政治专业化将成为现实。
（四）传统的学生工作管理部门逐步向专业性服务机构的转变已走向实践
高校党建及思想政治工作队伍根据经济及社会发展的情况，运用人力资源开发和管理的理论，从全新的视角，不断探索出一套行之有效的党建及思想政治工作模式。如学生的服务职能，过去是由学生工作部、学生处全包下来的，现在学生的服务职能从学生管理部门中分离出来，组建学生就业指导中心，学生宿舍管理中心，学生活动中心，心理咨询中心等专业性较强的服务机构。学生工作由综合走向分工，由传统的纯隶属性管理走向隶属性与非隶属性的混合管理，为党建及思想政治工作的专业化奠定了体制基础。
四、高校党建及思想政治工作专业化的途径
总结高等院校党建及思想政治工作的经验教训，我们一定要深刻领会党的十六届四中全会提出的提高党的执政能力的要求，吸取高等教育研究及实践的成果，坚定地走党建及思想政治工作专业化的道路。
（一）观念转变是党建及思想政治工作专业化的关键
观念决定行动和发展。首先，应该坚信党建及思想政治工作专业化实现的客观必然性，前瞻党建及思想政治工作专业化发展趋势。其次，党建及思想政治工作专业化是对党建及思想政治工作的加强而不是削弱，是对传统党建及思想政治工作的继承与发展，是提高高校党建及思想政治工作者理论水平和工作水平的有效途径。
（二）创新是党建及思想政治工作专业化的生命和动力
党建及思想政治工作专业化，一定要坚持在解放思想中统一思想，在与时俱进中领先一步，也就是说创新是党建和思想政治工作专业化的生命和动力。一是要在工作思路中创新。要由单向性向多向性拓展，由偏重灌输向注重渗透拓展，由居高临下向贴近师生深入基层拓展，由单一层次向多层次、多侧面拓展。二是要在工作内容上创新。针对干部、教师、学生中的新情况、新问题，探讨党建及思想政治工作的新特点，确定党建及思想政治工作的新内容，体现党建及思想政治工作时代性和针对性。三是要在工作方式、方法上创新。党建及思想政治工作，要讲求春风化雨、潜移默化，力戒空谈和说教。四是要在工作手段上创新，要利用校园网对大学生进行教育和引导，使网络思想政治工作生动活泼、扎实有效。
（三）能力是党建及思想政治工作专业化的保障
对于一个党务和思想政治工作者来说，党建及思想政治工作专业化的能力，主要指五大核心能力（开拓创新、贯彻实施、激发协调、判断分析、学习成长）和五大核心素质（学识、诚信、胸怀、沟通、激情）的要求。
这种能力，反映在五个层面上。第一个层面——敬业。敬业是一种为事业奉献的精神，把学校的教学、科研、管理和服务工作作为一种事业来追求；同时敬业是一种专业精神。能不断地挑战困难、挑战自我，不断提高、完善，追求做到最好；敬业是一种勇于承担责任的精神，主动寻找机会，不断发掘新的增长点。第二层面——诚信。诚信，强调忠诚党的教育事业，尽忠职守，诚实做事，重视个人信用；诚信精神是我们广大师生员工安身立命之本，是学校建立良好沟通氛围和相互信任的前提；诚信既是道德观念，也是法制规范；诚信，强调学校、社会、个人承诺兑现，干净干事，说到做到。第三个层面——团队。团队是一种富有合作精神的良好职业境界，一种相同心态的互动理念，一种沟通无障碍的生态氛围；团队，强调对自己的工作负责，对集体的工作负责，注重本单位与其他部门的配合，有局部服从全局的整体；团队，注重建立和谐健康的工作环境和人际关系。第四个层面——创新。创新就是不断地超越过去和不断进取，指在原有基础上积极探索新的方法和工作思路，不断进取；创新，注重基础性工作，在每个细节上寻找、发现创新突破点，并善于学习、总结和提炼。第五个层面——廉政。廉政，就是要干净干事，要把执政为民的理念与学校事业的发展有机结合起来，坚持务实的工作态度和风格，坚持服务师生，办实事求实效。把群众是否满意作为工作的出发点，把实现好、维护好、发展好师生员工的根本利益作为思考问题和开展工作的基点，主动接受群众的监督。
综上所述，高校党建及思想政治工作专业化是一个长期的发展过程，我们不能消极等待，而是要主动推动这一专业化的进程。