1、施工准备阶段安全监理工作的主要内容
（1）建立健全安全监理制度，贯彻落实安全监理责任制。监理单位内部应设置专职安全监理工程师，专门负责安全监理工作。专业监理工程师负责本专业范围内的安全监理工作，做到分工协调，总监理工程师对项目的安全监理工作负总责。
（2）编制安全监理细则、监理规划。在工程开工前，依据工程建设要求、设计图纸、工程位置、周边环境、地质条件等编制符合工程实际的安全监理细则、规划。对工程可能存在的安全隐患、重大危险源做到预想预防，制定切实可行的、符合工程实际的措施、方法，安全监理细则、规划应能指导本工程的安全监理工作，避免通用性、大众化及内容不全、不细。
（3）审查施工单位资质等级证书和安全生产许可证是否合格有效。审查中注意施工单位的资质等级与承担工程等级是否相符，是否超越单位资质等级承接工程，是否存在工程挂靠现象。安全生产许可证是够在有效期内，是否被暂扣或吊销。
（4）审查施工单位上报的施工组织设计、施工专项方案。审查其安全技术措施、安全管理措施是否合格。施工组织设计中的安全技术、安全管理措施应符合工程实际，措施全面、可靠。应严格审查施工专项方案，应符合工程强制性标准，防止流于形式，施工中由于施工专项方案存在漏洞，并且监理人员对施工专项方案审查不严格，导致安全事故的例子比比皆是，监理单位应吸取教训，严格把关。
2、施工阶段安全监理的主要工作内容
（1）对人的监理。检查施工单位的安全教育制度是否落实到位，新进场工人是否实行了三级安全教育，项目经理是否经过安全培训，是否有专职或兼职安全员，是否持证上岗，特种作业人员是否持有《特种作业操作证》，与施工现场的实际操作人员是否相符，是否存在有证的人不在位、无证人员上岗操作的现象；检查是否存在工人的违章操作现象。
（2）对机具的监理。包括对施工机具的进场进行验收，安全装置是否齐全、完好，是否有质量证明文件。安装完成后进行验收，看安装是否符合要求，接地是否可靠。租赁的施工机具还应考察租赁单位的资质。塔吊、施工电梯等特种设备还应检查督促施工单位请国家安全特种设备安全监察部门进行验收。
（3）对环境的监理。包括对施工现场环境、临时设施、安全防护设施的监理。施工现场是否进行了围挡封闭，是否进行了路面硬化，是否设置消防设施；施工人员住所是否符合安全要求，是否设置冬季防寒、夏季防蚊虫等措施，是否设置防火设施；对施工现场安全技术措施、安全管理措施的监理，对深基坑工程、脚手架、“三宝、四口”、临边防护、高处作业等是否安全施工组织设计和专项方案中的措施进行了安全防护。
二、建筑工程安全监理的工作要点
1、监督施工单位完善安全体系
监理单位作为施工现场的监督单位，要做好现场的安全监理，首先就要监督施工单位完善安全管理体系。安全体系的建设包括：建立现场安全管理机构、落实安全责任人以及责任人的职责、完善各项安全管理制度以及各项安全操作规程、监督施工单位开展安全培训、协助施工单位完善安全设施、检查特种设备以及特种作业人员的资质等。
2、审查施工安全方案和安全措施
要对施工单位的所有的施工安全资料以及施工方案进行认真地审查，看是否合理；要对施工现场所有的安全设施进行检查，看是否符合安全管理的要求；对现场所有施工单位安全管理人员进行安全培训，加强所有安全管理人员的安全管理能力；检查各工序安全措施以及安全制度落实情况，避免出现“死角”。
3、做好施工各环节的安全跟踪。
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施工的进度和施工中的环节，对每个施工环节容易出现的安全问题进行认真地分析，并做好施工各环节的安全跟踪，避免出现安全事故和安全隐患。对每个施工环节的安全检查都要做好记录。
4、对使用的新工艺进行安全确认。在现场施工过程中，有
时候会因为施工的需要以及工艺的改进，采取新的施工工艺或者新的施工技术，作为现场安全监理人员就要对这样的情况做到及时掌握，并对需要采用的新工艺或新技术进行风险分析，在确认安全可行的基础上才允许进行施工。
三、加强安全隐患的监控，全面落实安全责任
1、抓住监控重点隐患，以点带面实施安全管理《条例》明确了监理在建设工程中安全生产的责任，同时也对监理人员的技术和素质提出了更高的要求。
2、加强学习安全管理常识和相关业务知识要搞好安全生产的管理，就必须掌握安全管理的相关知识和必要的专业知识。比如相关的安全法律法规、各类工程安全技术措施、各类机械的安全操作规程等。在审查专项施工方案时必须掌握必要的专业知识，如对脚手架方案、模板支撑方案、井点降水方案、深基坑支护方案等专业施工方案要有系统的认识，并熟悉计算方法。
3、加强安全管理组织机构，增强安全监理防范意识监理单位必须设立安全管理职能部门，配备专职安全管理人员，确定危险源，不定期的到施工现场检查安全工作的落实情况。工程监理部在实际工作中不可能将工作分得很细，往往是一人兼做许多工作，但必须将各项安全管理工作落实到人，让每个监理人员都有安全监理的防范意识。监理规划和监理细则必须明确各专业工程师的安全管理责任。比如电气专业工程师必须负责监督现场施工用电和电气机械设备的安全检查工作；土建专业工程师必须负责监督模板支撑体系和脚手架的安全检查工作等。
4、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针监理人员在工程的管理中处在一个非常关键的位置，一方面受业主的委托对工程实施“三大控制”，同时又要贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，负责对工程中各方主体的不安全的因素进行监控和督促，将安全监理的风险控制在最低水平。风险防范的主要措施就是：对施工过程中的各项安全管理制度的落实进行检查，实行计划、实施、检查、改进的 PDCA 动态管理模式，不安全管理的工作落实到实处，全面提高安全管理工作的成效。
5、协助施工单位建立安全管理机构协助施工单位建立安全管理机构，加强对其安全工作的监督。检查施工单位的安全资料、安全生产许可证、人员资格证书、特殊工种上岗证、操作证等，形成经常性的安全巡视制度和定期安全检查制度，形成书面的记录，并将检查整改意见通报施工单位和建设单位，做好安全管理的事前控制工作。
总结：建设监理制度在我国开始推行以来，安全主管机构在施工过程中起到督导和关键性的引导作用，重点责任和义务是保证每一个施工作业人员的人身安全，使行业得以稳定发展和健康的运作并产生倍增效益，从而促使每个方面都能随之安定发展。尤其建设系统在平常的生活管理中，必须做到安全施工都是大事，才能提高警惕性，真正在建筑系统的领域中，落实执行“三个代表”的重要积极思想，高度对人民生命财产负责并予以重点关注，现有规定明确了监理单位在建设工程安全生产活动中应承担监理责任。目前我们需要迫切解决的问题是监理单位如何全面开展安全监理工作。加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作。
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[2] 李晓玲 . 建筑工程施工安全监理的风险管理与防范措施研究 [J]. 信息化建设 ,2016(01):329+332.
[3] 郭上福 . 论建筑工程施工安全监理的控制 [J]. 现代物业( 上旬刊 ),2012,11(11):72-73.
[4] 沈东 . 论建筑工程施工安全监理的控制 [J]. 山西建筑 ,2010,36(18):223-224.
论文作者:刘大泽
论文发表刊物:《红地产》2017年9月
论文发表时间:2018/9/3
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