◆ 张金领 泊头职业学院 河北 沧州 062150
摘 要：教育要适应经济和社会的发展，学制要首先适应。日本的明治维新提出的四年制义务教育就是为了经济发展的需要，各个国家进行义务教育年限不断延长，也是由于经济和社会的发展对于劳动者素质的要求不断提高。如果劳动者素质不提高，就不能使用现代化的科学技术，更谈不到改革和创造，因此也就不能把科学技术转变为现实的生产力。我们今天为什么在议论纷纭中下决心逐步实行九年义务教育，正是从这个需要出发的。
关键词：中小学学制 义务教育 学制改革
一、九年制义务教育应该怎样分配
我们今天研究学制改革问题，就从九年制义务教育谈起。现在的问题是中小学如何分段，这九年中是五四分段，还是六三分段，还是其它呢？这个问题不确定，课程和教材就不能确定。到底应怎样确定这个问题，大家需进行深入的讨论。针对这个问题，我做过一些初步的调查和研究，现在提出来，供大家参考。
我国的情况是：1903年时小学一共是九年（初小五年，高小四年）。1912年小学学制为七年（初小四年，高小三年）。1922年北洋军阀时期又改为六年（或称六三三制），一直到现在，还是这样。当然，从1922年到现在的一段时期内也有过一些变动。1951年就曾把小学六年（四二分段）改为五年一贯制，1953年时又改为六年。1959年时又有15个省市试行五年一贯制。1963年，小学又回到了六年，“文革”当中及“文革”后几年又实行五年制。1980年，又改为六年。目前的情况是五年制与六年制并存。
根据以上国际国内的情况分析，到底是五年好还是六年好呢？我的想法是从逐步施行九年制义务教育的前提出发的。九年制的义务教育应该怎样分配，是五四制，还是六三制，还是其它？我认为这要从中小学的不同任务来考虑。小学是整个教育体系的基础，就智育而言，小学阶段应主要打好语文、算术的基础，要进行社会科学、自然科学的启蒙教育，因此，小学教育不在于给学生多少知识，而在于引起学生的学习兴趣，发展他们的智力，培养他们观察、实验、动手等方面的能力。对于小学生来讲，不可能讲那些系统的知识。拿历史课讲，小学六年级每周两课时，不可能系统地讲中国史、世界史，只能以“红线穿珠”的方法给学生以粗浅的知识，系统的知识要放在初中去讲。因为高中就要分流了，既要面向不同的职业，又要面向升学后的不同专业。九年是一个完整的阶段，小学主要是培养学习能力和学习兴趣，初中时才能系统地学习知识。所以，学制的确定首先应该考虑的是不同阶段的不同任务。根据这个观点，我认为九年制义务教育还是五四分段为好（即小学五年，初中四年）。
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初中改为四年大有好处。第一，它可以更好地着眼于系统知识的学习，使知识有了完整性，为高中的分流做好准备。第二，初中齐头并进的课程太多，初二是个陡坡(增加了物理、几何)，改为四年后，可减少齐头并进的现象，适应减少学生负担。第三，初中四年，在时间上可以保证职业技术课的开设，以便对面向就业的学生进行职业技术教育。第四，初中四年，才能使学生有比较多的时间进行课外阅读和课外活动，因材施教，发展他的爱好和特长，这也是培养创造性的人才所必需的。从以上几点来看，初中四年恐怕比三年更好。
二、中小学学制改革的趋势
当今中小学学制改革的趋势有两个特点：
1.提前入学
“考虑到早期学习的必要性”，联邦德国早在1970年就提出“把入小学的年龄提前一岁（满五岁）作为长期的奋斗目标”，并且围绕这一问题开展了讨论。经过长期教育实验，不少学校开始接受五岁儿童入学。法国在试行“幼儿教育与小学教育一体化”，一体化的实质是让五岁的孩子接受小学的义务教育。在英国的学制中早已明确规定：满五岁的儿童进入第一级学校。在美国，还有人提出，孩子应在四岁开始上学。他们认为，有充分的理由证明，孩子能够比现在学得更早些、学得更快些、学得更好些。
2.延长学制
为什么要延长学制？主要原因有二：其一，由于科学的发展，现代社会对人才的需要不再是人的数量，而是人的质量。21世纪是科学技术高度发展的世纪。科学技术新变革，知识密集型生产部门大量出现，人们的工作不再以体力劳动为主，而是以智力为基础。据统计，数据处理和机电一体化工程师的需要，90年代比80年代增加了157%，电脑系统分析人员增加了112.4%。科学技术的发展，自动化工业的工人将不再是单纯的体力劳动者，而是自动化生产过程的监视者、调节者。这就要求21世纪的劳动者是具有一定专业知识和技能的“专家”。科学技术越进步越是不要求“大兵团作战”，越不追求更多人员的投入。第二，中学毕业未能升入大学又找不到工作者，往往会成为社会的不安定因素。法国失业人数尤其是年轻人的失业人数与日俱增，在其200万失业人口中，16-21岁的中学毕业生占1/3，比成年人的失业率高出三倍，失业的年轻人由于看不到前途、找不到出路，思想消极，不少人走上了犯罪的道路。
参考文献
[1]顾明远 学校制度亟待研究改革[J].教育学报,2011,(03)。
[2]吴颖惠 初高中衔接应该触及学制改革[J].基础教育参考,2009,(05)。
[3]刘远碧 廖其发 “五·四”制与“六·三”制之争及其启示[J].河北师范大学学报（教育科学版）,2006,（03）。
论文作者:张金领
论文发表刊物:《教育学文摘》2016年6月总第196期
论文发表时间:2016/6/21
标签：学制论文; 小学论文; 四年论文; 义务教育论文; 六年论文; 五年论文; 初中论文; 《教育学文摘》2016年6月总第196期论文;