云南润通工程造价咨询有限公司 云南省昆明市 650224
摘要：随着我国城市基础设施日趋完善，水利工程作为重要的组成部分，造价控制和管理工作受到了社会各界的广泛关注和重视，必须要严格的按照相关规定和标准做好工程造价控制和管理工作，才能够避免资源浪费的现象发生，从根本上保障水利工程的质量和安全。文章针对水利工程造价的控制及管理实效性分析进行了详细的阐述，内容仅供参考。
关键词：水利工程造价；控制；管理；实效性
引言：在水利工程进行造价控制与管理的过程中，需要对整个工程建设过程中所涉及到的预算、评估、劳动薪酬、建设成本等一系列的活动进行控制与管理。为了进一步提高我国水利工程的建设质量，同时也为了更好地促进我国水利工程的建设与发展，采取有效的措施解决现阶段水利工程造价控制与管理过程中所存在的问题，确保水利工程造价控制及管理的实效性具有非常重要的现实意义。
1、目前水利工程项目造价管理存在问题
1.1造价管理体系不够完善
目前我国在水利工程项目的造价管理工作方面存在着较多疏漏。尽管目前执行概估算造价编制体系和水利工程量清单计价体系，但是两套体系的使用边界相对模糊，且定额更新较慢。定额中涉及水利各子项目分类比较笼统，导致在实际运用过程中顾此失彼。与建设部广泛使用的工程量清单计价体系相比，缺少全面性的、科学性的造价管理体系，不能总览水利工程的造价管理工作，严重影响了决策、施工过程的造价管理。
1.2造价管理过程监督力度不够
水利工程的造价管理缺乏相应的监督。许多公司在水利工程项目的招标、投标过程中采取不正当的手段，违背公开、公平、公正原则，弄虚作假。因此，必须对造价管理的全过程进行严格监督，避免竞标公司恶意降低标价，偷工减料，以次充好。
1.3工程施工阶段
水利工程的施工阶段十分的重要，施工阶段不仅会直接影响到成本控制，还会关系到整个水利工程的成败。水利工程在进行施工的时候，一部分施工单位为了能够中标一味的压低价格，最终以低价中标，但是随着原材料价格不断的上涨，施工单位为了能够保障自身的利益，往往会以次充好，给水利工程施工过程中埋下了安全隐患。另外，由于施工队伍本身的综合素质和专业技术水平较差，进而导致材料管控的意识并不强，不断的提高材料使用量，会从根本上增加施工成本。
1.4计价方法不科学
目前，我国在进行水利工程进行计价的时候，其主要方法就是定额预算进行直接费用的确认，根据取费标准计算税金以及利润等，然后进行一定的调整，最终就能够计算出工程的项目造价。但是，随着市场行情不断的发展，计算方法已经不能满足新时代市场发展的需求，必须要结合实际情况计算成本，才能够保障造价控制的效果。目前，我国工程造价的计算方法还没有得到统一，缺乏规范性，制约了我国水利工程造价的管理和控制工作的进一步发展。
2、提高水利工程造价的控制及管理实效性的措施
2.1造价决策的管理
造价决策是造价管理的起始阶段。针对工艺、流程和方案，进行认真的分析研究，同时考虑在未来几年内，此种工艺和技术可能涉及技术更新、物料消耗方式的更新。同时，全方位收集和整理工程造价资料、市场调研资料和相关行业的发展报告，确定造价管理政策、定额指标，并适当考虑造价决策中加入价格浮动区间。
2.2 动态工程造价管理
“动态工程造价管理”即是动态定额管理。在水利工程建设的过程中，充分收集市场变化的信息，例如：国际期货市场上的原材料价格、当前国内市场的原材料价格、国内外新技术突破信息等等，形成一个动态物价和技术信息网络，并定期对定额进行修改和完善，使得定额指标更加符合实际需求。
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2.3 跟踪控制
这里的“跟踪控制”是对设计单位的规定。在提出设计方案之后，设计单位必须定期到现场去跟踪调查、检验设计方案的落实情况。一旦发现缺陷，立即修改；一旦发现设计问题，则立即调整方案。这种跟踪控制的过程，能够避免原有设计出现较大的施工失误，从而导致造价成本的上升。
2.4设计科学合理的工程施工方案
在水利工程设计和施工阶段必须要加强水利工程的造价管理工作，保障经济、技术和设计之间的有机结合，积极的协调好施工单位与设计单位之间的合作。水利工程项目设计阶段往往会选择更为先进的技术进行施工，不仅能够有效的保障水利工程的质量和安全，还能够有效的降低工程造价成本，结合预算做好调整工作，从根本上降低设计过程中所出现的实际费用和造价相差比较大的现象发生。
2.5合格施工人员的配备
人工费占据了水利工程整体费用的 12% 左右，其主要就是结合施工人员的作业时间和数量而确认。目前，我国水利工程施工人员主要就是农民工，由于其本身的综合素质和专业技术水平较低，进而导致施工人员的专业技术水平参差不齐，必须要做好筛选工作，选择技术成熟的施工班组承包各项施工作业，才能够保障水利工程的施工质量，减少浪费以及工期延误等不良现象的发生。
2.6加强招标管理
水利工程设计招标造价管理的关键在于采用公平公开公正的招投标方法对设计公司进行挑选，运用技术性与经济性原则挑选出最优的设计公司，以利于进行科学合理的设计阶段概估算编制。施工单位应该扩大自己的选择面，除了可以加强自身的造价咨询人员配置外，对于大型项目，也可通过公开招投标方式选择专业造价咨询单位。施工单位组织专家小组来评标，依据适用、经济及功能完善等原则确定造价咨询单位。运用造价咨询单位的专业优势实现工程过程的成本核算及控制，最终完成控制工程造价的目标。
2.7优化造价管理方式
在对造价管理方式进行优化的时候，应当从计价方式入手，并且在优化过程中，始终遵循实事求是的原则，这样才能够使得到的数据更加准确，同时还能够准确地反映出目前水利工程项目的实际状况。
2.8 编制可行性强的投资决策
由于水利工程本身的特殊性，进而导致不同的水利工程会面对不同的施工条件和地质条件，所以，在进行项目投资决策的时候，必须要深入实地进行考察，才能够制定可行的投资决策，做好风险的估算工作，才能够及时的做好风险预防措施，进一步降低水利工程项目的风险性，保障资金能够顺利的回收。在保障可行性的前提下，必须要深入研究工程项目的造价方法，认真审核投资估算，严格的做好把关工作，为工程造价控制和管理工作打下良好的基础条件。
2.9提高对工程造价管理工作的监督力度
在水利工程造价管理工作实施过程中，为了能够有效地提高造价管理水平，必须还要进一步提高对水利工程中造价管理工作的有效监督力度，对水利工程建设项目实行动态化的管理，比如说充分利用计算机电子智能化技术，构建一个网络化的工程造价管理技术操作平台，由专业的工作人员来负责统一的操作管理，任何违法乱纪、不择手段的行为都将无所遁形。
3、结束语
总之，为了进一步提升我国水利工程的建设质量，同时也为了促进我国水利工程的更好发展，采取有效地工程造价控制及管理措施，从而以确保造价控制及管理的实效性具有非常重要的意义。本文主要从加强造价决策的管理、实施动态工程造价管理、设计方加强跟踪控制、推行“实物量法”、实施工程的变更管理等方面提出了提高水利工程造价控制及管理实效性的措施，以期对促进我国水利工程事业的更好发展有所帮助。
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论文作者:鲁仁美
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/24
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