“三扶”模式下的精准扶贫问题研究
——基于永定区的实证研究
顾涵阳 浙江工商大学金融学院
摘要： 精准扶贫是习近平总书记到湖南湘西考察时提出的重要指示，在扶贫工作进入攻坚阶段的背景下，对于扶贫资金的效率和流向的研究具有重要意义。本文利用湖南省张家界市永定区的贫困户问卷调查数据，从资金、技能和志向帮扶三个角度考察扶贫效果。实证分析结果表明技能和志向帮扶可以显著放大资金帮扶在扶贫中的作用，可见“三扶”机制有助于提高扶贫效果。据此，本文提出了加强精确性技能培训投入，加大扶贫信息宣传等政策性建议。
关键词： 精准扶贫；“三扶”模式；“Logit”回归
一、引言
精准扶贫是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，这一扶贫理论在四个维度上对进入攻坚克难阶段的扶贫工作提出了新的更高的要求，但是近年来农村地区的减困速度正在逐渐放缓，贫困发生率的降低与扶贫资金的增长并不同步。按现行国家农村贫困标准测算，2018 年年末，仍有全国农村贫困人口1660万人，贫困发生率为1.7%，为了实现在2020 年实现全面脱贫的目标，依靠传统的资金补助是远远不够的。
武陵山片区是我国第一个启动的区域发展和扶贫攻坚试点区，是14 个连片特困区之一，而永定区则位于其东北部。本文利用永定区实地调研问卷数据，通过实证分析，考察资金、技能和志向帮扶三个维度对脱贫效果的影响，探索精准扶贫的新方法和新机制。
二、理论分析与研究假设
国内对于精准扶贫的研究一方面主要集中在资金方面，王永生和张渝(2018)利用重庆市酉阳县的数据，分析验证了扶贫信贷资金投入与当地贫困户收入增加和产业结构优化的正向关系。而在调研中发现贫困户的心理与技能层面上的贫困是当前精准扶贫成效不佳的重要原因，唐智彬和刘青(2016)的研究也认为贫困地区教育资源匮乏和教育观念落后的现状导致了贫困户缺乏脱贫所需的内生动力和自我发展能力；另一方面，目前对于贫困户心理和技能层面的帮扶研究大多基于理论层面的分析，而缺少对贫困户的实地调研和数据分析，面临着缺少微观数据数据支撑的问题。
因此本文根据对永定区的实地走访调研获得的问卷数据，从微观个体的视角出发，对当地扶贫现状进行更加全面细致的实证分析，并提出假设：扶资金、扶志向和扶技能的“三扶”精准扶贫模式，能增强贫困户的自身造血能力，使得资金流向能够更加精确，改善扶贫效果。
非典型呼吸道感染患者临床无特异表现，患者容易被误诊、漏诊。因此，对非典型病原体的检查显得尤为重要。采用间接免疫荧光法检测血清IgM，针对呼吸道感染非典型病原体进行检测，研究表明，运用该检测方法，9种非典型性病原体的检测灵敏度为86．2%～100．0%，特异性92．8%～100．0%，该方法方便、快捷，可广泛采用［1］。
三、研究设计
(一)样本选择与数据来源
本文首先随机抽取了永定区10 个贫困村，其次通过对各个村贫困户的实地走访，获得问卷调查数据和相对应的建档立卡数据237 份。
(二)变量定义
1.扶贫成效
中国能源消费与绿色经济增长关系实证研究——兼论环境污染的影响……………………………………………………………梁坤丽，赵康杰（6）：58
i 家庭总人口( fampop)，家庭人口在一定程度上影响了贫困户的生活水平，家中老年人口过多，可能会影响扶贫成效。ii 是否拥有耕地( farmland)，耕地的种植收入占据农村居民收入很大一部分，本文采用0-1 虚拟变量，拥有耕地为1，不拥有为0。iii 地区因素(area)，不同地区的贫困村发展水平存在差异，本文根据调查贫困村分布情况，将贫困村划分为城北和城南。iv 工资性收入(sal)，一部分贫困户的务工收入占据了其总收入的绝大部分，对其脱贫起到了重要的作用，本文也采用与资金(K)相同的标准化方法将其标准化。(见表1)
Eき ciency 为衡量扶贫成效的绩效评估指标，其数值是由各贫困村年人均收入的均值为界设置的0-1 虚拟变量，即：
Festina瑞士正在进入合理化阶段，将涉及合并在比恩的一些业务。考虑到这家公司并不依赖斯沃琪集团，就可以理解其老板对Comco协议有着不同的见解：“这项决定有利于那些已经和斯沃琪集团签订合同的公司。在某种程度上，Comco正在“资助”将继续获得擒纵机构供应的Sellita，因为后者已经与ETA签了合同。因为我们完全自主生产，所以成本更高。”
2.资金帮扶
式中，Ki'代表第i 名贫困户的帮扶资金，K 为标准化处理后的指标。
K'=tra+oper
3.10 临近保质期食品。接近但尚未超过食品包装上标明的保质日期的食品。一般是指保质期在一年以上的、对应不低于期满之日前45天的食品；保质期在半年以上不足一年的、对应不低于期满之日前20天的食品；保质期在0天以上不足半年的、对应不低于期满之日前15天的食品；保质期在30天以上不足90天的、对应不低于期满之日前10天的食品；保质期在16天以上不足30天的、对应不低于期满之日前5天的食品；保质期在3天以上少于15天的、对应不低于期满之日前2 天的食品。
当政府通过财政补贴或通过信贷工具对贫困户进行扶持时，转移性收入的提高对于收入的影响将会在经营性收入上有放大的效果。
通过对文献的参考和实际调研情况的结合，本文将以下变量作为控制变量：
本文选取了反映贫困户自有的种植业和养殖业规模的经营性收入(oper)和反映政府对贫困户自有产业的扶持力度的转移性收入(tra)作为资金帮扶下的两个次级指标，即：
3.技能帮扶
[9]中国农业新闻网：《产业联合体激发现代农业发展活力》，2018-02-25，http://www.farmer.com.cn/wszb2018/fz2018/xwjb/201802/t20180225_1358788.htm.
但资金毕竟无法无限投入，此时就需要考虑技能、志向等其他因素的影响。可以看到DESIRE 和SKILL 指标均在1%的显著性水平上显著，说明技能与志向水平同样对精准扶贫的成效有着显著的正向影响，即贫困户自身的脱贫志向与以配套职业技能培训为基础的技能帮扶的加强都会促进扶贫效果的提升。
技能培训的输出是检验贫困户是否能持续性脱贫的一个重要标准，只有贫困户真正具有职业技能以后，才能够通过自己的劳动获得收入，提高自身造血能力，真正实现脱贫。
4.志向帮扶
在志向帮扶方面，本文引入了DESIRE 指标，针对贫困户的调查问卷情况，设置如下虚拟变量：
结合对当地扶贫专干的访谈和实地走访调研，发现例如脱贫贷款等扶贫计划在多数贫困村都已经实施已久，而这也是贫困户获取资金的主要途径，因此通过该指标能够有效的衡量贫困户的脱贫志向。
5.控制变量
在计算出K'指标之后，本文首先筛选除去了部分极端值，随后对其进行标准化处理：
（2）通讯产品及配件：移动电话、个人电脑、上网本、多媒体、软件、通讯硬件、声音通讯、数字通讯、图象通讯、移动通讯和广播通讯技术、卫星通讯技术、通讯电缆和光缆等传输设备；计算机（台式电脑、笔记本、PDA）、计算机配件及部件、数码电子、数码相框、显示技术；主板及配件；声卡、显卡；手机配件、网络产品、外设及配件等。
(三)模型设计
根据前文定义变量，本文利用采用二元Logit 模型对扶贫的成效进行测度，公式如下，其中Xi为各控制变量。
四、实证结果
(一)回归分析
Logit 模型回归结果如表2 所示：
表1 描述性统计分析
表2 Logit 模型回归结果
表3 交互效应检验
首先，资金帮扶规模指标在1%的显著性水平上显著，说明其对精准扶贫的成效起着重要的影响，资金帮扶对精准扶贫成效的正向影响可以体现在贫困户生产生活的很多方面，可以说扶贫资金项目的投入在整个扶贫脱贫体系中处于核心不可动摇的地位。
第二，审批受时间的限制。传统的方式必须要求文件到达对应部门，并待签署的负责人在场的前提下才能完成，时间无法预估。
本文引入SKILL 指标衡量技能帮扶情况，通过问卷数据进行分析，设置贫困户是否接受过技能培训的虚拟变量，即：
飞行数据处理结束后，本文作者所在的项目组将以上情况通知了该型飞机的机务维修大队，机务维修大队进行了缓冲器压力测量，测量结果显示：右主起缓冲系统压力不足，起落架缓冲系统发生了漏气故障。
(二)交互项检验
回归结果表明无论是从资金、志向还是技能出发，都对于贫困户的脱贫具有正向的促进作用，而志向与技能帮扶在与资金帮扶结合后是否能够发挥更有效的作用仍有待证明。鉴于此，本文将资金帮扶与技能、资金帮扶与志向两个交互项分别纳入模型，以确定志向、技能的辅助性帮扶分别对资金帮扶成效的影响。
同时，本文进一步将资金帮扶、技能及志向的三重交互项纳入模型，以探究同时给予技能与志向帮扶的情况下，对于资金帮扶成效的影响。本文省略了其他部分，仅将K 与SKILL 和DESIRE 的各交互项报告于表3：
从表3 的结果可见，资金帮扶与技能帮扶的交互项(K*SKILL)以及资金帮扶与志向帮扶的交互项(K*DESIRE)均在1%的水平上显著且系数为正，说明增加对于贫困户技能培训的帮扶力度、提高贫困户的脱贫志向，资金帮扶所产生的效果也会更明显，当贫困资金更多的帮助贫困户提高自身造血能力时，可以提高扶贫资金的使用效率从而促进脱贫效果的提升。
妈说了这句，易非倒平静了，她已经知道妈的真实想法了，看来是无法沟通了，自己是非让出去不可了，成天在这里碍手碍脚，最终也还是要让的，不如，早点儿让出去，早点儿得个安宁，早点儿另做打算吧。
再从资金帮扶、技能、志向的三重交互项(K*DESIRE*SKILL)来看，其在5%的水平上显著，表明当同时提高对于贫困户志向的帮扶以及对于贫困户技能培训的帮扶力度，会更大化扶贫资金的使用效率。
五、结论与建议
(一)结论
通过上述实证分析，验证了本文提出的假设，即引导资金同时注入技能、志向帮扶，可以实现更好的扶贫效果，建立扶资金、扶技能、扶志向的“三扶”机制确实有利于精准扶贫。
(二)政策性建议
1.加大技能培训力度，提高贫困户脱贫能力
政府应当联合村扶贫办建立完善的技能培训体系，针对不同特点、需求的贫困户开展相对应的技能培训，并落实相应的培训成果验收机制，确保贫困户对脱贫技能的充分掌握。
2.增强扶贫信息宣传力度，培养贫困户脱贫意愿
当地扶贫办应当加大对于如脱贫贷款等扶贫政策的宣传力度，鼓励贫困户积极参与各类脱贫计划，由扶贫办带动贫困户，进而在贫困户之间形成联动，提高贫困户脱贫志气，提升扶贫效果。
参考文献：
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中图分类号： F323
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0475-03
标签：精准扶贫论文; “三扶”模式论文; “Logit”回归论文; 浙江工商大学金融学院论文;