新疆伊犁察布查尔县琼博拉镇人民政府计划生育办公室 8353000
摘要：基层计划生育工作是我国计划生育工作重要的一部分。基层计划生育工作的有效落实既离不开宣传，也离不开有效的教育。计划生育工作与宣传教育有着紧密的联系，宣传教育的有效推广落实能进一步推动计划生育的开展。本文以新疆地区为例，主要阐述了我国的基层计划生育相关工作中所存在的一些问题，并通过对问题的分析，提出了保证计划生育顺利实施的相关计划生育对策。
关键词：计划生育；宣传；教育
计划生育是我国的一项基本国策[1]，基层计划生育的宣传教育涉及很多方面，且工作繁杂。相关工作人员必须对计生工作给予足够的关注和政策支持，才能保证计划生育相关工作的贯彻落实。抓计划生育工作，是去极端化工作的一项重要内容，能够进一步有序推动我国小康社会的建设。
1基层计生工作宣传教育的作用及地位
计划生育的有效宣传推广使我国人口得到了一定的控制，人口增长的幅度有所降低。在计划生育的政策落实中，基层计划生育宣传及教育工作效果显著，计划生育政策深入人心，人们的婚育观念不断改变，计划生育受到人们的重视，计划生育工作得到了有效地落实推动。由此可以看出，宣传教育工作极其重要。计生宣传教育不仅能有效地告知人们计生方针、优生优育政策、健康保健知识以及我国当前的生育状况[2]。
2 基层计划生育宣传教育工作的现状
2.1政府重视不够
有的地方政府对基层计划生育宣传教育工作的重视关注度不够[3]。比如，在新疆地区，有的地方政府没有进行深入的人口生育调查，有的地方政府没有按照国家的规定制定规范的相关宣传教育方案，而且有的地方政府管理疏漏，责任不具体，这些都对基层计划生育工作的落实有较大的影响。
2.2有些计生人员对计生工作认识有偏差
有些基层的工作人员对计生工作认识不深，工作积极性差，宣传缺乏广泛性、针对性及有效性，不愿意主动进行计生宣传教育工作。以新疆地区为例，新疆地区是我国的少数民族聚居区，计划生育政策比较宽松，一般来说，一个少数民族家庭可以生育两个或三个孩子，2017年7月28日，新疆地区修改出台了新的计划生育条例，进一步通过法律法规保证计划生育政策的落实。同我国其他地区的生育政策相比，新疆地区可谓是相形见喜了。不过尽管如此，新疆地区的人口状况仍然不容乐观。计生人员工作认识的偏差与新疆地区的人口状况不无关系。
2.3宣传教育不充分
有些基层单位宣传教育只是装样子、造声势。宣传教育工作只是在口头上，没有落实到实际的行动中，根本没有实质性的进展。这样进行宣传教育工作，到头来还是一场空。在笔者的调查中发现，新疆地区的宣传教育不到位，宣传教育工作不能够紧跟法规修改而进行及时的调整。
2.4计生工作人员素质不高
计划生育工作是一项复杂的工作，包涵内容多[4]。计生工作人员不仅需要了解生理健康知识、优生优育等科普知识外，还需要深入基层，了解广大人民群众的生育观念和真实的生育想法，并且需要进一步学习生育知识，了解新时期计划生育宣传教育的工作内涵。一名合格的计生工作人员在进行计生知识宣传时，不仅需要准确且快速地回答人们的问题，同时也需要根据这些问题，积极深入挖掘了解人们的真实生育观念，这样才能进一步保障计划生育宣传工作的平稳落实，计划生育政策的有效贯彻。
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3 加强基层计划生育宣传教育工作的有效对策
3.1计生工作应加强组织领导
计划生育工作是一项系统性的、长期的工作。各级部门需加强领导，建立完善的工作责任制。计生部门应进行同类部门之间的联合，与人民群众一起联手进行计划生育的宣教工作。这样才能更好地推动计划生育有效开展。计划生育利国利民，功在当代，利在千秋。每一级计生部门都应积极参与，为计划生育的贯彻实施，创设良好的舆论氛围。
3.2计生宣传内容丰富，形式多样
随着时代的发展，社会经济的提升，计划生育的宣传教育也在不断变化。通过宣传教育转变少数民族的婚育观念，树立婚育新风进万家。计划生育宣传教育既要符合国家的政策法规、符合国情需要，同时也要随着人们观念的变化不断更新宣传教育内容，丰富宣传教育案例、题材。计划生育宣传内容需要不断丰富，内容也需要不断更新。具体在进行内容选择时应注意以下几方面：首先，计划生育宣传教育内容应符合国家基本国策，完全遵照国家政策进行表述；其次，加大资金投入，优化宣传方法，比如借助自媒体、电视报刊等等媒体渠道等。以新疆地区为例，各级计生单位应积极有效的做好宣传工作，深入到边境乡镇、偏远农村，通过开展讲座、分发宣传册、组织相关活动等。以此来改变人们的思想观念，进行计划生育教育。
3.3计生工作人员素质需提升
纵观新疆地区基层计划生育工作人员的整体水平，普遍综合素质不高，业务能力较差。这样的现状反映出计生工作人员急需进行专门的业务培训学习。而且，每次的业务培训之后，相关部门应积极组织专门人员对这些参加培训的计生工作人员进行考核评价，并给出一个综合的考核评定成绩，以进一步督促鼓励计生工作人员努力学习，提高其工作的主动性。如果这些问题能够很好地解决，那么新疆地区新的计划生育观念将会逐渐深入人心，逐步的实现新疆地区人口综合素质的提升，促进新疆地区快速和繁荣地发展。
3.4将计生服务与计生宣教工作紧密结合
有效的计生宣传教育是提升计划生育服务的前提。在服务过程中，促进宣传教育水平的提高。在宣传教育的过程中，提升服务水平。所以，基层计划生育部门可以通过宣传教育、健康服务等多样化的形式，进行优生优育等相关服务，使人民群众在掌握生育知识的同时，了解计划生育的相关国家政策，这样能够有效的保障婚育政策的贯彻落实。
4小结
计划生育宣传教育工作不是一项简单的工作。它是需要各级政府各级部门都紧密配合、积极支持才能完成的一项系统性的工作。各级政府、各级部门都应给予高度的重视，齐抓共管。当前，计划生育宣传教育工作已发展到一个新的水平，在国家“一带一路”战略引领下，基层计划生育服务将推动经济建设发展，打开全新的局面。
参考文献：
[1]布丽布力·买买吐逊.浅谈如何做好计划生育宣传教育工作[J].世界最新医学信息文摘，2017，17（06）：256.
[2]韦艳，王伯璐.新公共服务理论下的计划生育服务管理改革研究[J].人口与计划生育，2016（01）：23-25.
[3]韦艳，王伯璐.计划生育服务管理改革体系构建和路径选择——基于新公共服务理论视角的研究[J].人口与发展，2016，22（01）：60-69+82.
[4]韩建军，李宝生.强化宣传引导 稳定基层队伍 全面推动人口计生工作转型发展[J].人口与计划生育，2016（05）：56-57.
论文作者:贺红红
论文发表刊物:《健康世界》2018年16期
论文发表时间:2018/10/11
标签：计划生育论文; 宣传教育论文; 计生论文; 新疆论文; 教育工作论文; 基层论文; 地区论文; 《健康世界》2018年16期论文;