摘要：随着社会经济的快速发展，国内的地铁建设也得到了极大的发展，现阶段各地区地铁项目建设经济领域评价研究也受到了更多的关注，在逐渐建设，在地铁建设中只有分析经济评价，才能够确保项目的收益，让地铁建设项目正常的开展，为人们的出行提供便利，基于此，本文分析了地铁建设经济评价方法及政策。
关键词：地铁建设；经济评价方法；政策
地铁项目经济评价具有重要作用，其对地铁项目可行性进行研究中不能够缺少的一部分。经济评价就是基于各方面可行性研究完成的情况下，对项目投入产出的相关经济因素实施调查、研究、预测、计算和论证，通过定量和定性方法进行分析，采取静态和动态、微观和宏观效益结合的方法进行分析，对比各种方案，选择出最合适的，增加项目的经济效益。
1、地铁建设经济评价方法
在对地铁项目进行经济评价时要依据相应的原则，主要是国民经济评价，其次是财务评价；主要开展动态分析，其次是静态分析；定量和定性相结合；地铁洞体结构不提折旧；还有经济评价费用效益口径统一等等。以某城市地铁项目为例，其线路全场27km，一共设置了16座车站，有9座换乘站，工程投资为98.5亿元。
1.1基础数据
在经济评价中的基础数据涉及到很多，如，职工定员和工资福利、固定资产投资估算与使用计划、运营规模、流动资金估算、资金筹集等。
1.2财务评价
这就是按照国家的财税制度以及当前的价格，对项目效益以及费用进行分析和预测，进而对项目的各方面财务情况进行考察，判断地铁项目在财务上是不是可行的。财务评价中主要涉及到的内容有很多，比如，运营收入、税金、盈亏平衡分析、财务平衡、财务现金流量分析、运营成本、票制和票价等，还有一些财务指标的计算，比如，投资回收期、投资的净利润、内部收益率、运营能力利用率等等，对项目财务情况进行考察。
1.3国民经济评价
这就是指立足于国民经济层面对地铁项目对于国民经济提供的净效益进行分析，基于此对建设项目合理性进行判别。而评价就是运用“有—无”对比法，就是比较建设该项目和没有建设该项目分别产生的效益与费用。“有”就是地铁交通已经建设完成的情况，“无”就是没有地铁交通，在这种情况下就会选择对道路进行拓宽，通过公共汽车对客运量进行承担，比如，拿某城市地铁评价来说：
1.3.1国民经济评价费用
这涉及到三方面，分别是工程投资、运营成本以及流动资金。数据来自固定资产投资估算，流动资金估算教师依靠运营成本进行估算的，在此基础上要调整费用就需要运用影子价值以及汇率。
1.3.2国民经济效益评价
对于地铁项目的国民经济效益评价主要有两方面，一方面是价值能够量化的社会效益，另一方面就是还不能够进行计算的效益。对于前者，有乘客节约乘车时间、减少交通事故、减轻乘客疲劳，提升劳动生产率、代替地面交通节省投资以及运营费用方面的效益，这些都有相应的计算方法；而后者，还没有办法计算价值的社会效益，就需要进行定性说明，比如，减少城市空气以及噪音污染、优化环境，对人们的身体健康有利；节省城市用地、优化交通结构；缓解城市交通拥挤；提供就业岗位，有利于维护社会安定等。
1.3.3国民经济评价指标
主要有经济净现值、净现值率、内部收益率和投资净效益率等。
1.3.4敏感性分析
在对地铁项目进行可行性研究的过程中，因为相关费用效益都属于估算值，而非确定的，因此，要对项目承受风险能力进行判断，就需要开展敏感性分析，主要内容有经营成本、固定资产投资以及项目效益变化[1]。该项目经济内部收益率是15.8%，比社会折现率高；经济净现值是668570万元。这就证明该项目对于经济的净贡献已经满足或者是超出要求的水平，具有较好的社会效益，项目是能够接受的。
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2、各项评价指标的分析
国内的地铁交通运输事业发展的时间还比较短，这就使得在地铁技术经济评价方面的理论研究和成果还比较滞后，还未形成健全的评价理论科学体系，存在很多需要解决的问题，这些问题的存在使得地铁技术经济评价工作的开展和发展受到了影响，需要加强重视。
2.1评价参数的确定
在公共事业领域有一个普遍问题就是行业基准收益率测定。地铁企业的基准收益率就是对其财务评价进行衡量的一个标准，但是当前还没有该参数。对于地铁项目的经济评价需要和公共汽车进行比较，但是二者的相关设备影子价格以及票价都未形成规定标准，这就会给经济评价的正确性和可靠性带去消极的影响，所以，相关人员就需要注重对这方面的参数进行测定。
2.2评价指标
地铁交通比较特殊，因此，对其的经济效果评价就需要基于特殊的评价指标体系下，只有这样才能更有针对性的对公益交通事业进行评价。
2.3综合评价
地铁具有重要的效益，这主要体现在军事、经济以及政治上。然而现阶段的评价还限制在对一些直接效益实施定量计算，有很多的间接效益以及直接效益研究还有较大的差异，所以，相关部门就需要结合各行业的特点，科学的开展综合效益定量化研究。
2.4事后评价
对于地铁投资运营之后的具体效果，就需要进行事后评价来明确。然而当前在这方面做的还不足，开展事后评价能够得到很多的资料，增加经济评价方面的经验，进而给事前评价提供保障，给其它地铁建设提供借鉴作用[2]。
3、建设资金的筹措渠道
资金筹措的有效解决同样是经济评价中的一个组成部分，通常集资途径有：各项税收构建交通发展基金、国外长期低息贷款、国家与地方财政拨款、发行交通债券、沿线综合开发等，这就需要利用好这些渠道，加强对资金的筹措，确保项目能够顺利开展。
4、地铁建设带来的经济效益
地铁项目比较特殊，这就使得财务评价结果经常并不理想，因此，怎样基于国家政策发挥出其社会效益以及提升企业活力就很重要。
4.1票价政策
我们都知道地铁现代化程度高，然而票价受到公交政策性影响，这就使得收入和成本不均衡。对此，地铁可以学习香港地铁票价经验，运用浮动票价对客流进行吸引，销售相关的有一定优惠的定期票，这样可以对本地固定客流进行吸引，但是要想实现就需要基于国家票价政策改革[3]。
4.2税收政策
地铁是一种公益事业，地铁企业的效益并不是很理想，企业需要很多的财政补贴，还需要给国家缴纳很多的税，所以，要是国家能够给地铁企业提供优惠政策，对一些税收进行减少或者是免除，就能够提升企业的活力[4]。
4.3加强技术进步和企业管理
对新的设备、材料以及技术进行积极的运用，可以减少设备方面的造价，增加使用时间，这样就可以减少一些维修和折旧等费用。
4.4地铁沿线综合利用
国家提供优惠政策，可以在地铁沿线、车辆段实施商业和房地产开发，对车站空间进行全面的运用，发展更多的业务促进企业收入的提升，促进自身建设，对运营亏损进行补充。各项事业的发展都需要建立在交通发展的基础上，因此，国家需要对地铁交通建设实施倾斜政策。
结束语：
综上所述，可以看到经济评价在地铁项目建设中具有重要意义，这就需要掌握经济评价方法，国家政策方面也需要提供支持，进而提升经济评价的效果，提升项目决策的科学性，让地铁项目可以充分发挥出效用，促进国内地铁项目建设发展。
参考文献：
[1]郭明明.地铁建设经济评价方法及政策[J].现代经济信息，2018（05）：378.
论文作者:周文辉
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第35期
论文发表时间:2019/12/18
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