关键词:水利工程档案;管理问题;管理途径
前言:本文通过分析目前我国水利工程档案管理工作中存在的档案管理意识薄弱、监管力度不足、工作人员专业素质不强以及工作制度有待健全等问题的成因机理，针对性地提出相应对策。同时，人们针对贯穿于水利工程勘察、可行性研究、初步设计、招投标、施工、竣工验收以及工程运营后评价等全寿命周期的工程档案管理工作愈发重视。因此，需通过强化对水利工程档案工作的管理力度，采取有效的工程档案管理措施，从而保障水利工程建设质量评价。
1水利工程档案的基本特征
1.1综合性强
水利工程是一项用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到兴利除害的国家基础性建设项目，其建设过程中涉及到多门自然学科的专业知识，主要有自然地理、水文气象、生态环境、建筑工程等，还涵盖了移民管理、项目管理等社会学科知识，形成了大量的文书档案和科技档案。
1.2地域性显著
我国地域文化也具有多样性，而档案是文化贮存的第一载体、文化传承的重要媒介和文化教育的重要资源。因此，水利工程档案都带有不同的地域特征，即地域性显著。
2当前水利工程档案管理存在的问题
2.1缺乏对档案管理工作的重视
作为一项涉及领域广、专业性强且工作量较大的工作，水利工程档案管理在实际工作过程中逐渐凸显出工程各参与方档案管理意识淡薄，工程承包方、发包方以及监理方往往未能配置专职档案管理工作人员等问题。实际管理工作中，承包人往往对工程建设过程的档案管理工作敷衍应付，而发包人也未能够依据档案管理制度规章督促施工方对施工信息进行归档管理。同时，监理单位常常忽视针对工程内业档案管理工作的监督，而只重视项目工程外业监管。因此，工程各参与方档案管理意识的淡薄。没有严格按照规定及时收集水利资料，并对水利工程档案进行整理和移交，往往等到突击检查或竣工验收才临时安排人员整理水利档案，容易造成水利工程档案管理的不规范或重要档案的缺失。
2.2缺乏有效的管理和监督机制，工作难以真正落实
有些单位虽然制定了水利工程档案管理制度，但是缺乏健全的监督体系，没有将档案管理绩效纳入干部考核，也没有相关的激励措施，工作随意性大，难以对管理人员有严格的约束，导致很多档案工作者缺少责任感，档案管理工作难以真正落实。
2.2.1作为水利工程档案管理工作的检查、指导与监督主体的各级水利工程建设以及档案行政主管部门，在实际施行过程中往往片面追求工程进度，而忽视针对档案管理工作的监督管理力度。
2.2.2监理工程师未能严格履行针对施工方归档信息材料的审核签字程序，对施工过程及竣工材料的审查与监督力度不足，从而无法保证工程档案的准确与完整。
2.3档案管理人员水平有待提高
一般来说，水利工作系统内专业的档案管理人员较少，尤其是一些基层单位受于编制的限制，负责档案管理的人员多从其他部门抽调或同时兼任两个岗位的工作。
2.3.1.档案管理工作人员常为临时人员兼任且缺乏档案管理专业知识，不能保障工程各阶段信息归档的完整性、规范性与及时性，严重制约着水利工程档案管理工作的质量。
2.3.2.部分工程档案管理人员缺乏针对档案监管工作规范条款的理解，仅是被动地由工程项目部相关技术负责人处接收、移送档案，未能主动采用现代化计算机信息网络系统对工程档案采取及时、有效、全面地归档，从而导致工程档案归档不够规范、归档质量较差等一系列问题的发生。
2.4档案资料的信息化建设不够完善
传统的水利工程档案均以纸质载体归档，但随着时间流逝，纸质档案容易受潮发黄或遭遇突如其来的自然灾害破坏，导致档案保存质量下降或发生丢失。
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2.5档案管理工作的经费投入不足
水利工程档案管理工作离不开财力的支持。由于档案管理工作没有得到足够的重视，投入的经费偏少。
2.6档案管理工作制度有待健全
水利工程建设过程中，部分临时工程指挥部或监理单位缺乏档案监管制度，缺乏完善的档案管理工作考核机制，工作随意性较大，造成未能及时归档、工程档案遗漏、流失等现象的发生，从而严重损害了工程档案的准确性与完整性。
3、水利工程档案管理改进对策
3.1强化工程档案管理意识
针对我国水利工程档案管理工作意识不强的问题，地方水利工程建设管理部门应加强对工程档案管理工作的宣传力度，通过严格约束工程建设各单位档案管理工作的内部监管机制，强化针对工程档案信息资料的收集归档工作，强化包括工程的设计、施工、管理以及工程技术人员的档案管理主体地位，在遵循工程档案形成规律的基础上，树立项目全员参与档案管理的意识，做到对档案信息收集管理工作的早期统筹规划。
3.2加强档案管理工作的监管力度
3.2.1水利工程档案管理作为现代水利工程建设管理工作的重要构成部分，应引起各级档案行政主管部门以及水利工程建设主管部门的高度重视，可依据分级管理、统一领导的总体要求，明确主管单位领导责任，将水利工程档案管理工作融入到本单位的日常管理工作之中，从而实现对水利工程档案管理工作的统一协调监督管理。
3.2.2水利工程各部门档案管理人员应深入到一线施工现场，加强档案管理工作严肃性与必要性的宣传力度，强化针对工程建设档案的监督力度，加强工程档案信息化建设过程中信息网络以及档案管理软件的应用实践。
3.2.3监理工程师应严格履行针对施工方归档信息材料的审核签字程序，加强针对施工过程及竣工材料的审查与监督力度，并将工程档案整编内容及质量状况向项目法人做专题审核报告，从而保证工程档案的准确与完整。
4提升档案管理工作人员业务水平
4.1水利工程档案管理人员可通过提升档案立卷、著录档案、标引编目、保管统计、鉴定开发等专业的归档技能水平，注重学习档案管理计算机新技术，从而实现提升自身档案管理工作的操作能力、管理能力以及学习能力的目的。
4.2可通过对工程现有非专职档案人员开展定期进修、委培以及继续教育等形式的培训，强化其对档案专业技能的掌握，提升档案管理人员的综合工作素质。
5健全档案管理长效工作机制
为构建水利工程档案管理长效工作机制，水利工程建设主管部门、项目各参与单位应结合本单位工程建设管理实际情况，定期开展对国家工程档案管理法规与制度的学习与探讨，通过不断探寻档案管理制度规章新规范。另外，随着水利工程建设管理机制体制改革步伐的不断推进，为及时掌握水利工程建设市场的变化动态，工程各参建单位应通过不断加强针对工程档案管理的规范化建设，尽早提升本单位针对工程招投标、监理、竣工备案以及市场稽查等制度的适应力，从而使得本单位的工程档案管理工作走上规范化的道路。
结束语:
水利工程档案管理工作水平的提升是我国水利事业健康、可持续发展的重要保障，通过加强工程档案的全员管理意识，强化档案管理工作的监管力度，提升档案管理工作人员的业务水平，构建档案管理的长效工作机制等措施，可有效化解目前水利工程档案管理工作中所面临的相关突出矛盾，对提升水利工程档案管理质量水准、推动工程档案管理工作的规范化发展具有借鉴意义。
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论文作者:赵风莲
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第5期
论文发表时间:2020/4/30
标签：档案论文; 水利工程论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 工程论文; 工程建设论文; 水利论文; 《工程管理前沿》2020年第5期论文;