江门市新会区地方公路管理站 广东省江门市 529100
摘要：随着社会的进步和科学与技术的发展，我国越来越重视基础设施建设与提高人民的生活水平，其中公路的修筑是公家重视基础设施建设的重大举措。所以，在公路施工过程中要严把工程质量关，对出现的问题进行及时解决，采取合理有效地措施保证公路的正常交通功能，促进社会的稳定发展。本文对公路施工管理中存在的问题进行深入分析，并详细讨论了解决这些问题的对策及措施。
关键词：公路施工管理问题策略
1、公路施工管理概述
公路施工管理是对公路施工全过程的系统控制与管理，其管理范围包括技术、材料、监督审查等一系列方面，公路施工管理的是公路施工现场工作有序进行的保障，是使公路施工目标得以实施的必然要求。公路施工管理是一项非常繁琐复杂的工程，其中里面的因素有很多，变化多样。在公路施工管理的整个过程中要兼顾施工管理的多个方面，首先要对公路施工过程中的突发状况有一个大体的估计，能够有效解决公路施工现场的突发状况，这就要求在施公前作出估计，给与充分的准备工作；另外，公路施工管理要时刻参考公路工程的实际情况，并根据公路的实际情况给予有效的现场管理，用以达到生产出优质满意的工程产品的目的。
2、公路施工管理的重要性
公路工程施工管理通过采取措施来加强公路工程施工管理，可以帮助企业对施工材料、施工人员、施工机械进行科学、合理的组织，促进公路工程项目具体实施阶段各项管理工作的顺利开展，保障各类施工材料质量可以满足相关标准要求，同时也可以充分发挥施工人员潜能和施工机械设备的性能，对帮助企业顺利达成公路工程建设目标有着重要的现实意义。公路施工管理过程中通过采取相应的措施，建立完善的施工管理制度、合理组织管理人员来加强施工管理工作，才能确保公路工程施工质量可以满足设计要求。公路工程具体实施阶段企业可以通过完善的管理措施，通过加强人员管理、机械设备管理以及施工现场管理等工作，来确保公路工程建设项目各项分部工程有序进行，促进公路工程各工序的施工效率的提升，同时也可以及时发现施工组织中的不足并对其进行改进，避免公路工程施工中出现质量问题和安全事故。
3、公路工程施工管理中存在的问题
3.1工程设计项目多变问题
在公路的施工过程中会经常遇到复杂的设计变更，这些设计变更通常也都是不可预见的，这就给公路施工者带来了许多管理上的麻烦。目前我国的公路建设市场与国家主张的可持续发展相碰撞，如变更设计方法与工程造价控制目标不协调统一。变更设计不能符合相关部门的标准和要求，这样不管是在初步设计、技术设计还是施工图设计都给工程进度和成本带来了巨大的损失。如下图1，此种类型的公路就是不可预计的突发状况，在施工过程需改进项目设计。
图1
3.2质量管理体系不完善
工程质量是否合格关系着包括政府、承包商以及企业各方面的信誉问题，如果一旦处理不好就将带来不良社会影响。严谨的质量管理体系是保证工程质量的唯一方式，通过对工程质量作出细致而全面的规定可以有效的避免这样的问题。但是由于我国公路施工相关部门没有认识到问题的严重性，公路施工体系建设不完善，各个部门的配合不协调，因而经常出现工程塌陷、返工现象。
3.3监理程序不正确
我国现阶段的工程公路监督管理体系相对来说比较完善，承包商的各种项目开工以及验收都需要相关部门对其进行手续批复认可之后才能进行。但是，这仅仅是法理上的程序规定，在实际操作中，许多承包商为了实现自身最大利润，他们超赶工期。对正在施工建设的项目，与相关批复检查部门协商完成手续批复，虽然从手续到文件方面，样样合格，但是由于没有按照程序办事就使其在建设上存在很多问题，不正确的手续交接办理为工程建设埋下了诸多的质量安全隐患。监管的松软，地方政府的利益熏心使公路施工的安全性、制度性仅仅是文件上的规定。
3.4成本管理不到位
由于成本管理没有一个明确的规定和指标，导致在公路施工过程中有大量的不必要的资源浪费。在施工未进行之初，更相关部门会对施工项目进行项目的预算，但是由于管理者成本管理意识差、控制机构缺乏、对更项没有有效合理的分析再加上不同管理人员与技术人员的分析相同，就导致了对整个施工过程的成本管理不合理。成本管理的不合理是导致工期延长和公路质量问题形成的重要原因之一。
3.5后期缺少维护
对于公路施工管理而言，它始终是一个动态过程，公路施工管理的整个过程其实包括公路到使用的终止。因此在公路使用尚未终止时，也是需要有人专门给予定期维护的。然而现实中关于维护的问题始终处于推脱的状态，公路未得到维护，严重影响公路的使用周期。
4、加强公路施工管理工作的策略及措施
4.1建立完善的管理制度，强化施工质量管理体系的构建
以质量控制为中心下的公路施工管理，应强化施工质量管理体系的建立与完善，突出质量控制为导向下，相关管理工作的有效开展。首先，进一步明确工程质量管理的流程，并明确各部门、各人员的职责，让质量控制责任到人、到部门，营造良好的施工管理环境；其次，依据工程施工设计方案，以及工程的实际情况，建立相应的管理体系，确保管理制度的执行切实施工管理的现实需求；再次，强化管理领导责任，确保质量控制工作在施工管理中的有效开展。无论是在管理部门的建立，还是在人员配置等方面，都要有效落实；最后，制度的建立、质量管理体系的构建，要遵循科学合理性原则，提高制度与体系的实用性，便于在施工管理中有效执行，提高制度体系的执行力度。
4.2落实施工技术控制，强化质量管理重点工作的开展
在施工质量控制中，关键施工技术的落实，直接影响到施工质量控制的有效性。施工企业要在思想上，清楚地认识到施工技术落实，在施工质量管理中的重要性，提高技术落实的主观能动性。（1）强化施工技术交底过程的管理工作，确保施工技术落到实处。一方面，要提高施工技术人员对工程项目的认识，特别是对关键施工要求的认识，是确保施工技术提前准备，有效落实的重要基础；另一方面，狠抓落实关键技术的落实工作，强调技术到人、技术责任到人，确保技术与责任双重到位；（2）强化施工质量控制要点的技术落实工作。在沥青搅拌、摊铺、压实等施工环节中，要严格施工操作流程，严格控制施工技术落实，确保施工各环节质量过关。例如，在沥青混合材料的搅拌过程中，要严格控制搅拌过程的温度，并且各混合材料的配比严格按照工程设计要求（3）强化施工人员的技术培训等工作，确保施工人员技术到位、岗位职责到位，规范施工中的技术行为，这对提高施工质量至关重要。
4.3加强成本管理与核算工作
公路施工管理中要求管理人员要加强成本管理与核算工作，在工作中要以施工预算方案作为主要指导，做好公路工程各分部工程的成本核算工作，并要求财务人员要不断提高成本核算工作水平，这样才能通过施工管理工作来提高成本管理效率。再者，施工管理工作中管理人员要严格控制各项费用的支出，对人工费用、机械设备费用等方面进行严格.管理，彻底避免公路施工施工中出现超支的现象，这对帮助企业加强对公路工程施工成本控制有着重要的现实意义。对于工程变更多造成工程投资不断加大的问题，除了对设计单位提出更高设计要求外，在工程实施过程中对工程变更的控制也比较重要。我处为工程建设单位，对工程变更制定了一系列的制度、流程加以控制。对于施工单位或沿线乡镇提出的工程变更，首先由项目负责人和设计院进行现场踏勘，讨论变更方案是否必要、是否可行。如必要，再由建设单位、审计、监理、施工、建设单位上级内审部门进行现场几方确认，再按规定根据实际情况上报市局领导或市政府审批，同意后进行相应变更。
5、结语
公路施工管理是影响到周边经济发展和公路质量的大问题，作为施工企业和相关政府部门应该提高对公路施工管理的认识，使施工管理走向正规化。每一位参与施工者都应该遵守职业道德，在监督管理体制之下严格的执行操作规范，为我国经济的快速发展，人民的幸福安康保驾护航。
参考文献：
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[3]周仁松，杨涛涛．公路施工质量管理问题研究［J］．现代商贸工业，2014（13）．
论文作者:饶志安
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/8
标签：公路论文; 施工管理论文; 工程论文; 质量控制论文; 公路工程论文; 工作论文; 成本管理论文; 《基层建设》2016年11期论文;