摘要：地铁的出现，不仅方便了大众的工作及生活出行，减少地面的交通压力，还直接有益于城市的现代化建设，改变城市建设布局、规划等，地铁的建设，是利国利民的民生工程。在地铁的建设中，由于地铁属于地下工程，且处于闹市之中，随着建设的不断推进将面临着来着地面及地下的不可控因素，有着不可预期的风险，容易导致工程造价与预算金额出现较大误差，这也是地铁建设最为显著的问题所在。基于此，本文就风险管理在地铁工程造价控制中的各项应用进行分析研究。
关键词：地铁工程；风险管理；造价控制
进入21世纪后，中国经济飞速发展，随之而来的是地面交通日渐拥堵，地铁这一有效节约地面空间的建设随之产生。在地铁工程建设中，虽然政府的政策对此项目支持力度大，但需投入较大的人力、财力、物力，施工范围广等，巨额的工程造价在很大程度上制约地铁建设。工程造价的合理性、准确性显得尤为重要。加强对工程造价的管理，将地铁建设中存在的风险、不确定因素尽可能的展现并加以控制。将地铁建设所有的资源有效利用，提高资源利用率，在地铁工程建设中起着举足轻重的作用。
一、地铁建设的特点
与房地产建设工程相比，地铁建设具有工程地质及周边环境复杂、工程建设规模大、工程技术复杂、工程各环节协调难度高、控制要求严格、安全风险高等特点。
1、工程地质及周边环境复杂
很多地铁均从人口较为密集的地下层穿过，地上附着物（包括：地面建筑物、道路、管道设施、电路等）、工程地质、地下水、地表水体等地理环境复杂，在施工中不可遇见风险系数高；
2、工程建设规模大
地铁建设工程量较大，因沿线地理位置、施工环境、施工技术难度等限制，建成工期长。因地铁属于地下建设工程，工程每公里造价均高于地面铁路建设、市政桥梁道路、高速公路建设造价；
3、工程技术复杂
地铁建设工程是集土建、机电、装修、电气化、铺轨、智能信号等工程为一体的综合工程，随着地铁建设的深入建设，与地面距离逐渐加深、施工路面长度加长、危险系数也随之加大；
4、工程各环节协调难度高
地铁建设环节中，参与者有：政府建设单位决策者、施工单位管理人员、勘察设计单位设计者、工程建设监理人员、工程试验检测人员、竣工验收小组、运营单位、现场施工人员等，其中所涉及专业领域广、对接端口多、作业时空交叉、统筹组织协调工作量大。同时，在地铁建设工程中与周边社区管理、居民等部门利益息息相关，沟通难度大；
5、控制要求严格
为确保隧道、深基坑施工过程的施工安全，避免地上附着物（包括：地面建筑物、道路、管道设施、电路等）坍塌、下陷等风险，要求严格控制基坑、隧道地面累计沉降率；
6、安全风险高
在地铁建设中，各环节风险关联性较强，对地下环境不清、地上环境复杂将直接加大地铁工程建设中的危险系数。
二、地铁建设各阶段存在的工程风险因素
1、政策决策阶段的风险因素
政策决策阶段，这一阶段主要为项目计划书提交及最后可行性方案的确定阶段。主要存在风险因素为项目计划书中提出地铁建设项目的路线是否可行（主要考虑地质及周边坏境、未来此路段交通流量、与城市整体布局的共容性等）、此项目投融资可行性风险系数等。此阶段存在的风险因素，不仅直接影响前期工程造价预算，甚至会影响到后期整体工程造价。如地铁建设选址地质情况复杂，为保证地铁及今后运作安全，不仅加大施工难度，延误交期，建筑成本也随之增大。
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2、测量设计阶段的风险因素
首先，测量后对现场施工情况考虑不充分，导致设计方案方案不合理，施工预算大于设计概算；其次，设计部门只注重地铁建设的艺术表现形式，而忽略工程造价预算，是工程造价高于预算；第三，不注重设计方案，根据施工人员经验施工，忽略设计方案中可降低工程造价的内容；第四，设计环节经验不足，随着科学不断发展，很多先进的工程技术、工程用材料、新颖的施工工艺随之涌现，在一定程度上减少工程造价、降低施工危险，但由于设计人员经验不足，无法达到预期的效果。
3、施工阶段的风险因素
相对与其他阶段而言，施工阶段存在的风险更多：因气候、周边环境影响交工日期、工程物资市场价格波动、各环节沟通不到位导致工期滞后、设计变更等；
4、竣工验收阶段的风险因素
竣工验收阶段主要的风险在于竣工决算、结算；其次为验收过程中出现修补、质量不合格造成的返工；第三工程完工后，设备、物资处置等；
5、后续生产运营阶段的风险因素
竣工验收后，后续前期运营成本难以预估（地铁试运行与正式运营之间发生的费用、各项质保金回收情况、办公费用等）；工程验收后向建设单位一脚各类材料如工资办公费用等后期成本难易预计；应收工程款、质保金等能否按时回收；以及在后期试用和使用之前出现的磨合前期费用都可能难以预估。
三、地铁工程风险性造价的控制
1、政策决策阶段的风险因素控制措施
地铁建设路线根据城市整体交通流向选择，与城市整体规划相适应，尽量布置在整个城市的中心主干路线上，各分支处，布置均匀。争取人流量较多的位置选择站点位置；更多的利用之前原有的铁路轨道，减少施工成本；落实资金筹措方案（多方案、多渠道、多形式），以充足的资金状态应对该项目。
2、测量设计阶段的风险因素控制措施
首先，通过多家设计团队对比选择更为优秀的设计团队，保证设计方案的合理性、准确性，保证地铁建设的整体价值；其次，针对相应地铁建设项目做出计划资金，让设计团队根据计划资金设计方案，提高资金利用率；第三，增强对设计方案的审核、评审力度，以此加强图纸的准确性及地铁建设的可实施性，避免因设计不合理造成的损失；第四，正确调节工程造价预算与设计的关系，工程造价预算因更合理、准确，在保证设计技术的基础上，更经济；
3、施工阶段的风险因素控制措施
首先，严格审核设计图纸，避免在施工过程中因设计变更或地质条件不适合施工等因素延长工程进度、增加不必要的各项费用；其次，严格按照采购合同执行，采购物资人员应深入现场、了解市场行情，统一集中采购；第三，在施工过程中，建立相应的管理制度，加强各环节沟通，避免因沟通不到位影响工期。
4、竣工验收阶段的风险因素控制措施
首先，竣工项目资料及竣工决算资料由经验丰富、专业的人员负责整理、收集（项目造价资料尤为重要），保证决算资料的准确性、完整性；其次，施工过程中自查自检，减少质量问题；第三，工程完工后，整合设备、物资等，增强资产的可利用性；
5、后续生产运营阶段的风险因素控制措施
建立专项运营风险评估部门，以完善后续风险评估。
地铁建设工程地质及周边环境复杂、工程建设规模大、工程技术复杂、工程各环节协调难度高、控制要求严格、安全风险高。从政策决策阶段到后续生产运营阶段，整个建设运营过程中都存在风险因素。因此，地铁建造工程的顺利完工必须依仗对各阶段风险因素的管理、控制。同时，地铁建设全过程之间风险因素存在的相互关联、影响需要进一步深入研究。
四、结束语
地铁工程投资大、工期长、质量高、工艺复杂。从立项到投入使用，造价的全过程管理存在大量的风险因素。因此，若想顺利完成地铁建设工程，就必须要进行项目的风险管理，特别是对工程造价进行风险管理和控制。
参考文献：
[1]张柯. 风险管理在地铁工程造价控制中的应用研究[D].西安科技大学，2010.
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[3]卢丽霞. 地铁施工项目成本管理研究[D].北京交通大学，2014.
[4]杨义钊.关于降低城市地铁造价的机电思考[J].隧道建设.
论文作者:胡龙龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/3
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