摘要：全过程工程咨询是建筑行业助力打造“中国制造”品牌形象，实现建设管理模式与国际接轨的有效方法和途径，在过程中通过将原本分散的各个建设工程实施环节有机的整合起来，减少中间环节，提高工程建设服务的质量和效率。监理专业依靠其自有的专业特性，能够在各项业务整合过程中发挥积极的衔接作用，助推全过程咨询业务的实施。
关键词：全过程咨询：监理：作用
引言
改革开放40年，我国综合国力和国际影响力得到了显著提升，国家建设取得了丰硕成果。作为早期进入市场经济、实现市场化程度较高的建筑行业，在40年的发展过程中，建筑业产值增加值增加了400倍，年均增速16.6%；建筑业增加值占GDP比重从1978年的3.8%增长到6.7%。行业自身发展不断成熟，国家建造能力不断增强，产业规模不断扩大，为国民经济发展做出积极的贡献。
党的十八大以来，建筑行业积极贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新思想、新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，加快推进由“中国速度”向“中国质量”的演变发展。
新时代对建筑行业的发展提出了新的更高的标准和要求。2017年2月21日，国务院下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），指出了当前建筑行业存在的不足，首次提出了“中国建造”品牌和“培育全过程工程咨询”的新理念，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。为建筑行业后续的改革发展指明了目标和方向，提供的方法和遵循。
2017年5月2日，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号），选择了8省市和40家企业开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。全过程工程咨询在行业内外引起了强烈反响，如何在现有资质、专业资源的基础上融入全过程工程咨询业务的开拓和实施，如何明确现有专业在全过程咨询业务中的定位和延伸，如何在全过程咨询业务总发挥本专业的特长成为行业关注的焦点。
1监理专业与全过程工程咨询的融合点
建设工程监理是工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。简而言之就是“三控两管一协调”外加履行建设工程安全生产管理法定职责。
目前，建设工程监理定位于工程施工阶段，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。而建设工程勘察、设计、保修阶段的项目管理服务是工程监理企业需要拓展的业务领域，也是监理专业与全过程工程咨询中策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务相对应的融合点。
监理专业在全过程咨询过程中作用发挥示意图
2监理专业在全过程工程咨询各阶段发挥的作用
监理专业中工程质量、造价、进度控制，合同、信息的管理等自身服务的特点及其在工程建设其他阶段相关服务工作范畴的延展，决定了监理专业可以在全过程咨询中发挥桥梁纽带、衔接作用，通过监理专业各阶段的参与，把工程建设从策划咨询到运营保修各个阶段串接起来，形成产业链的完整把控，确保工程建设信息流的相对完整，减少项目过程中的沟通成本，缩短项目工期，达到提高服务质量和项目品质的目的。
2.1策划咨询、前期可研阶段的技术支持作用
为项目可行性论证提供专业技术支持，参与到项目可研编制当中，发挥投资、进度、质量控制专业的优势特长，更加科学、合理的论证项目的技术可行性方案。便于准确把握建设单位需求，在后期的勘察设计、施工管理过程中把项目建设的目标、要求贯穿于始终，便于后期对项目投资、进度、质量等各方面要求的管控执行。
2.2勘察设计阶段的守口把关作用
通过协助编制工程勘察设计任务书，明确对工程勘察设计范围，建设工程目标和建设标准，工程勘察设计成果的要求。审查勘察方案的符合性、满足性、合理性，提出审查意见。检查工程勘察现场及室内试验主要岗位操作人员的资格，所使用设备、仪器计量的检定情况。在工程勘察过程控制中，检查工程勘察进度计划执行情况，检查勘察方案执行情况，对重要点位的勘探与测试应进行现场检查。审查勘察成果报告，并向建设单位提交工程勘察成果评估报告，同时参与工程勘察成果验收。
依据设计合同及项目总体计划要求审查各专业、各阶段设计进度计划。审查设计成果，并提出评估报告审查设计概算、施工图预算，提出审查意见，并报建设单位。
2.3招标代理阶段的专业把控作用
在熟悉建设目标、图纸、专业技术方案的基础上，协助编制招标方案、文件，组织招标工作，通过工程的成本、工程的工期、工程的质量控制，对招标方案、文件进行技术把控。
2.4施工过程中的监督执行和优化提升作用
监理专业参与了前期的可研、勘察设计阶段，对工程建设项目的实施目标要求有更加深刻的认识。在项目实施过程中，重点督促施工过程按照设计要求执行，通过合同管理、信息管理和组织协调等手段，控制建设工程质量、造价和进度目标，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。以巡视、平行检验、旁站、见证取样为主要方式，实施工程建设现场管理，实现工程建设质量、造价、进度三大目标的协调统一，努力在“质量优、投资省、工期短”之间寻求最佳匹配。
以设计为依据，在施工过程中，根据现场施工的实际情况，充分发挥沟通作用，积极与设计、施工沟通，提出施工、设计方案的优化改进，为设计方案的不断优化和更加符合施工现场的客观需要提供技术支持。
2.5竣工验收及运营保修阶段的协调保障作用
通过制定工程保修期检查内容，组织相关单位对工程进行全面检査，编制检查报告。对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，安排监理人员进行现场检查和调查分析，确定责任归属，协调相关单位及时进行修复，并监督实施过程，确保缺陷消除及时，正常运营。
2.6工程建设安全管控方面的组织保障的作用
安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要保障，通过参与建设工程的各个环节，让安全可控在控。在设计阶段对本质安全设计的提供技术支持；在施工阶段对施工组织设计及专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准的审核；通过建立现场安全管理制度，提高本质安全设计、现场安全管理。
3总结
全过程工程咨询是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，是提高工程建设管理水平，提升行业集中度，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。其覆盖了工程建设项目前期研究和决策以及实施和运营的全生命周期，包含了规划和设计在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面。监理专业的延伸发展，贯穿于各个环节工作，更加有利于助力建设过程各专业工作的有机融合，打破原本各专业之间的壁垒，高度整合服务内容，在建设工程全生命周期中建立起整套服务体系和模式，提升项目整体效益。
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作者简介
许劲柏，男，工程师、注册监理工程师，主要从事工程建设监理管理、监理工作。
论文作者:许劲柏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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