摘要: 在对森林火灾的危害阐述的基础上，全面分析阳宗海风景名胜区自2014年至 2018年5年间森林防火情况，包括森林火灾发生的情况、原因，剖析存在的问题，并据此提出措施。
关建词: 森林火灾；预防；扑救；措施；阳宗海
1前言
阳宗海风景名胜区位于昆明市东南部，管委会驻地距昆明市区35公里，辖3个镇（街道）、38个村委会（社区）、178个村民小组、181个自然村，总面积546平方公里，总人口9.5万人。境内最高海拔 2449M, 最低海拔1 775M。地理位复杂，属起伏不平的山区丘陵地带，冬春干燥，夏秋潮湿，属亚热带季风型高原气候。根据二类资源调查结果，阳宗海土地总面积56167.0hm2。其中：林地面积31825.7hm2，占土地总面积的56.66%；非林地面积24341.3hm2，占土地总面积的43.34%。阳宗海森林覆盖率46.52%，林木绿化率为51.43%。树种主要为云南松、华山松、冬瓜树、杉松树及圣诞树等。
2 阳宗海风景名胜区森林防火情况
阳宗海风景名胜区森林防火期为每年的12月1日至翌年的5月31日，根据实际，提前或延长森林防火期。按照“预防为主、积极消灭”的工作方针，认真履行森林防火目标管理责任，创新野外用火惩治新措施，同时对重点林区和重点部位实行人员、资金重点倾斜扶持，有效调度了森林防火人员及物资的效用。2018年，森林火灾受害面积为零，名列市级考核第一（开发园区）。取得了连续3年考核优秀，连续7年未发生过森林火灾的优异成绩。但是，5年间也发现47起违规用火行为，存在一定的森林防火隐患。47起违规用火中，均为人为烧荒、烧地梗、取暖违规用火。
3 存在的问题
3.1 火源管理难度加大
自实行封山育林后，林区杂草和灌木生长旺盛，大片草干枯，林下可燃物增多，连续的干旱，火险等级高居不下。加之阳宗海风景名胜区农林地混杂，多数农地地处林地边缘，群众烧田边地梗及桔杆的落后耕作习惯、烧香燃烛放鞭的陈旧祭祖方式等没有改变，增加了火灾隐患，野外火源管理难度加大。区经济林发展迅速，松茂社区、马郎社区的樱桃、草甸杨梅己打响知名度，而樱桃成熟期恰是森林防火戒严期，入园采摘人员剧增，给森林防火增加了难度。
3.2 火情发现能力不强
阳宗海风景名胜区所辖3个镇（街道）均地处山区，平时火情的发现全靠护林员，护林员皆为本村村民，因防火期工作强度大，管护时间长，工资待遇较低 (800 元／月.人），护林员大多老龄化（全区共有护林员、临时护林员300余人， 平均年龄 52.3 岁）。
4 预防措施
森林防火方针是“预防为主，积 极消灭＂。森林火灾预防是防止森林火灾发生的先决条件，是一项群众性和科学性很强的工作。林火预防必须坚持森林防火行政领导负责制，充分发动群众，宣传群众，不断提高、强化群众的森林防火意识，坚持依法治火，严控火源，同时要根据实际自然特点和社会经济条件，运用先进的科学技术，加强防火设施设备建设，采取行政、经济、法律手段，加强森林火灾的控制能力。
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4.1 建立健全森林防火组织机构
为有效预防和扑救森林火灾，必须加强组织领导。《森林防火条例》第四条规定，森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，各级人民政府要把森林防火工作列为重要任务，实行统一领导，综合防治。
4.2 狠抓森林防火宣传
森林防火社会性、群众性强，仅有少数人知道、少数人去做是不行的。大力开展森林防火宣传教育，是做好森林防火工作的前提和基础。森林防火宣传教育要从实际出发，以野外火源管理为中心，紧密结合各项森林防火工作进行。森林防火的宣传教育形式要多种多样，要做到经常、广泛、深入，被群众喜闻乐见。政府发布森林防火命令、指示，领导发表讲话、文章具有权威性；印制森林防火宣传单、宣传手册，举行森林防火知识竞赛，开展森林防火宣传月活动，具有群众性；进入森林防火紧要期，悬挂森林火险等级旗和防火警示旗，对旅游等进山人员宣传，具有针对性。在中、小学中开展“五个一“宣传教育活动，避免因学生用火而引发森林火灾行为的发生。事实证明，随着广泛、持之以恒的宣传，森林火警的发生率在逐渐降低。
4.3 严格火源管理
加强对人为火源的管理，是防止发生森林火灾最有效的办法。一是在重要路口、路段，设立堵卡点，严格检查，严格登记，收缴火具（待其返回时再归还），杜绝一切火种入山，消除火灾隐患。二是抓住重点。进一步完善火源管理制度，有针对性地强化火源管理力度。火源管理的重点时期是防火戒严期和节假日，尤其是“清明节”期间，火源管理的重点部位是高火险地域、入山人员多的地段，火源管理的重点是人为进入林区的外来人员、小孩和痴呆人员。三是齐抓共管。火源管理是社会性、群众性都很强的工作，必须齐抓共管，群防群治。
4.4 开展营林防火
开展营林防火，就是使森林经营工作和森林防火工作密切结合起来。营林防火既是森林经营的一项重要手段，又是森林防火的具体措施，它既有利于森林经营，也有利于森林防火，并可以加快森林生长发育，缩短森林培育周期。营林防火是贯彻以营林为基础，发展我国林业的有效途径。
一是不断扩大森林覆被率。林火多发生在荒山、草坡、林缘和林间空地，这些地区多 生长容易着火的禾本科杂草，同时立地裸露，日照强，气温高，湿度小，通风良好，所以容易着火蔓延。如果将这些草地和林间空地都栽植树木，则可形成森林气候，由于林内阳光少，温度低，湿度大，风力小，就不容易着火荽延。所以增加森林覆被率也就同时增强了森林的抗火性。
二是加强造林前整地和幼林抚育管理。造林前的整地和幼林抚育的管理，是搞好造林地防火的一项措施。消除幼林中的杂草灌木，不但为幼苗、幼树创造良好的生长发育条件，也可以使幼苗、幼树免遭森林火灾的危害。这属于人工幼林生态系统的防火问题。
三是加强针叶林郁闭后的修枝打权。针叶幼林郁闭后，特别是阴性针叶林郁闭后，很快自然整枝，这些干枯的枝条距离地面很近，一旦着火，就会将火引向树冠，形成毁灭性的树冠火，使十年或几十年营造的森林毁于一旦。结合营林进行修枝打权，既能加快林木的生长发育，又有利千防火。
四是抚育间伐。森林郁闭后，林木开始分化，应及时进行间伐。不断伐去生长落后、病腐、干形不良的个体和非木的树种，随时清除林内杂乱物，可以大大减少森林可燃物的积累。
4.5 提高管护人员的积极性，择优选择管护人员
将公益林管护费纳入护林员工资的支出，提高护林员的工资待遇，在森林防火戒严期、“清明”、“五一”等重点时期延长巡山守护时间，从而加大守护密度与力度；护林员需选择责任心强、身体健康人员，将年龄控制在50岁以下。
4.6建立奖惩机制
对森林防火扑火工作中的有功人员，要采用精神与物质奖励的办法，给予工作认同，以此促成护林防火的良好氛围；对纵火人员、有火不救人员要坚决依法处理， 绝不姑息迁就，以儆效尤。
5 结束语
森林火灾不可预见，但随着人类科技的进步，无人机的大量应用，森林火灾将得到进一步的控制，“3.30”木里火灾的悲剧再不会重演。
参考文献:
【l】 森林防火知识问答，农村读物出版社，2007
【2】 中国生物防火林建设，中国林业出版社，2003
【3】 2006 森林火灾扑救典型战例评析，国家森林防火指挥部办公室编，2009
【4】 郑焕能，森林防火，东北林业大学出版社，1994
论文作者:杨芳芳
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
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