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〔中图分类号〕C933 〔文献识别码〕C 〔文章编号〕1006—1975（2000）02—0092—06
一、一把手的形象和素质要求
何谓一把手？一把手是通常说的班长，是班子中的“帅”，是班子的核心。党委或行政的一把手对各个成员负有指挥、协调的职权，在领导工作中负有主要责任。一把手与班子成员的责任、权力有相同之处，那就是政治上平等的同志关系，大家有一票权，都是被领导者的领导，都是“服务”者等。一把手与班子成员之间的不同之处主要是：1、 职务级别不同。有正副职之分和工资待遇区别。2、权力范围不同。 一把手是管全面的，是决策的定夺者，而其他班子成员是分管一部分或某一方面的工作，是决策的参与者。3、承担责任不同。 一把手对宏观工作负有全面责任，如上下级之间签订责任状、合同书，通常都是由一把手（法人）签字；班子成员中有工作失误，上级追查时是一把手承担主要责任，其他班子成员只负分管方面的相关责任。4、政治、理论、 思想、业务素质不同。一把手是“帅才”，应具备较高的政治、理论、思想、业务素质和较强的组织、领导及协调能力，而其他班子成员是“将才”，要具有执行决议的原则性、科学性和工作的拼搏精神。由于一把手责、权、利与其他班子成员不同，所以，组织和群众对一把手的整体素质要求与其他班子成员也不同。
这里，我主要通过上级领导、同级副职、下级部属这三个不同的视角来探讨一把手的形象。
1、上级领导心目中的下属一把手。应具备十种能力：（1）宏观决策能力；（2）统揽全局能力；（3）组织协调能力；（4 ）知人善任能力；（5）处理突发复杂事件的应变能力；（6）独挡一面的能力； （7）专业特长能力；（8）争先创优能力；（9）实干能力；（10）德行的影响能力。这十种能力不一定每个一把手全具备，但具备得越多越好。
2、同级副职心目中的一把手。 副职对一把手有十喜欢十不喜欢：喜欢多谋善断，不喜欢优柔寡断；喜欢知人善任，不喜欢任人唯亲；喜欢实事求是，不喜欢唯命是从；喜欢沟通交流，不喜欢阴森寡语；喜欢勇于负责，不喜欢揽功诿过；喜欢以理服人，不喜欢以权压人；喜欢相互尊重，富有民主作风，不喜欢自以为是，唯我独尊；喜欢敢于放权，不喜欢独断专行；喜欢才学超人，不喜欢昏庸无能。
3、下级部属心目中的一把手。 任何下级部属都希望自己能在一个好的领导手下工作。这个“好的领导”的标准体现在十方面：坚持原则，能给人以正气感；作风正派，能给人以公道感；博学多闻，能给人以敬佩感；多谋善断，能给人以信服感；实实在在，能给人以稳定感；礼贤下士，能给人以谦和感；平易近人，能给人以亲切感；以身作则，能给人以楷模感；情理兼容，能给人以熨贴感；坦诚交心，能给人以安全感；豁达大度，能给人以宽厚感。
一把手应具备的特别素质主要有：
1、超前思维的牵引力。 如果说领导班子是引导人们沿着正确方向前进的一面旗帜，一把手就是这支队伍的举旗人，必须具备超前思维的牵引力。首先，应具备敏锐的政治嗅觉，即有较强的政治洞察力。新事物刚萌芽，新思想刚形成，“小荷才露尖尖角”，就能敏锐地发现并抓住它；问题刚出现，倾向刚抬头，风起青萍之末时，就能预见它的趋势和结果；能见常人所未见，从“小”能看到其中的“大”；能通过复杂的现象，揭示事物的本质。其次，应具备鲜明的思想观点。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”一把手如能在关键时刻或重要的时机，高屋建瓴，精辟地提出正确的思想观点，就能有效地统一班子和群众的思想和行动，形成强大的凝聚力和向心力。第三，应具备独到的科学主见。一把手遇事能否拿得出好主意、好办法，这是其是否成熟、称职的主要标志。开会讲话，落实工作，能切合实际拿出主见，技高一筹，使人有耳目一新、柳暗花明之感，进而使部下产生钦服感、信任感。第四，应具备高超的疏导艺术。一把手要做人的工作，做团结工作，做调动人积极性的工作。周围的人素质各异，矛盾相随，一把手要具备高超的疏导术和解决问题的协调术。
2、谋略运筹的决胜力。一把手敢于和善于“拍板”，看似简单， 而功底却在“拍板”之前和“拍板”之外。这一功底的核心要求是：善于谋略，长于预见，精于创新，敢于拍板。
善于谋略。就是要求一把手要更多地从战略上、宏观上思考问题、决策问题，真正谋好自己该管的事，谋到点子上。有人说：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一成。”万世与全局之谋，就是战略之谋。通过战略运筹进行科学决策，这是一把手主要领导职责。一把手要善于从零乱繁杂的事务中解脱出来，集中精力运筹谋划大政方针，用主要精力抓大事，管全局，司本职，切不可做劳而无功的事。
精于预见。就是要求一把手要有面向全局、面向未来、面向现代化的超前思维。其运筹不能就事论事，只顾当前，不顾长远；只顾微观，不顾宏观；只顾局部，不顾全局；只顾少数，不顾多数，鼠目寸光。运筹贵在高瞻远瞩，站在事物发展的制高点上，延伸时间视野，全方位探索，一步十筹，其思维有明确的目标性和方向性，有清晰的层次性和逻辑性，有恰到好处的科学性、前瞻性。
勇于创新。这是一把手素质中最具活力的要素，也是体现个人能力和水平最重要的素质。在当今时代有无创新素质，已成为一个领导者是否具有“存在价值”，能否成为优秀领导者的重要条件。一把手创新的基本内涵，集中体现在“结合”两个字上。即体现在上情与下情、全局与局部、宏观与微观的最佳结合点上，创造性地贯彻上级方针政策，走出一条具有本地区、本单位特色的抓好工作的新路子。
敢于拍板。就是要求一把手在拍板前慎思，拍板时果断。要做到这一点，前提条件有三：一是下面的实情把握住了没有，上头的精神吃透了没有；二是群众的意愿听取了没有，各方面的反映要求收集了没有；三是波动的情绪稳定了没有，干扰的因素排除了没有。这三方面的情况真正心中有数了，就可以果断拍板。果断拍板要选择最佳境况：一要选最佳的决策方案；二要创造一个最佳的民主氛围；三是选择拍板的最佳时机。
3、统领全局的驾驭力。一把手首先要具备全局观念， 更多地站在全局的高度俯瞰一切，更多地运用系统分析方法运筹安排工作，更多地着眼于创新体系，有较好的社会、经济效益。其次要善于驾驭局势。一把手要驾驭本单位“航船”，使之驶向胜利彼岸。这种艺术是对形势的审时度势，对方针政策的正确把握，对领导班子的团结协调，对群众情绪的因势利导，对政治局面的维护稳定。再次要把握关键环节。一把手必须把握关系全局的中心部位、关键环节，也就是我们通常所说的要善于抓主要矛盾，牵住牛鼻子。比如通过抓改革来总揽全局，推动工作，这是一把手提高宏观驾驭能力的重要途径，也是取得最佳领导效益的必由之路。
4、自强自信的影响力。 一把手的影响力是通过自身良好的素质取得部下信任并影响其思想和行为的内在力量，是凝聚人们能力和意愿、能动地为实现共同目标而奋斗的一种非权力性的力量。它体现在：第一，政治信仰的感召力。一把手要善于用自己坚定的政治立场、远大的政治抱负和对共产主义事业的崇高信仰去影响和感召部下，使之成为群众的精神支柱，并身先士卒，团结带领群众千方百计去创造政绩，实现理想和抱负。第二，才华超群的吸引力。群众对功勋卓著和才华超群的领导者，特别容易产生钦服和崇拜心理，甚至奉为自己的楷模。特别是知识分子，不重权力重能力，不重关系重水平。知识分子群体中的一把手要得到同事和下属的诚服，必须重视提高专业理论和学术研究以及管理水平，并且用政绩来体现。只有这样，知识分子对其领导才会心服口服。第三，优良品德的归服力。一把手要牢固树立人民群众是主人、自己是公仆的观念，全心全意为人民服务，真正懂得“公生明，廉生威”、“水能载舟，亦能覆舟”的道理，做到勤政为民，廉洁奉公，一身正气，两袖清风，使广大干部群众从心底生产信任感、归服感，心悦诚服地团结在你周围为共同的事业奋斗。第四，情意交融的配合力。一把手要与下属建立良好的人际关系，特别是在关键时刻解决了群众热切盼望解决的问题，这样，与下属的情感合作的精神基础就更牢固。要善于把各种人才和广大群众吸引到自己周围，使自己不仅成为下属的领导，而且成为他们精神上的依托和感情上的汇聚中心，从而激发下属创造性热情和无私奉献精神，积极主动地配合自己搞好工作。第五，完善人格的魅力。一把手所具有的高尚品德与正派作风，最能够体现出他的魅力。同时，他要尊重副职，尊重基层，尊重群众，不要以为自己是一把手，就比别人高明能干，甚至鄙视下属。不尊重下级的一把手不能真正得到下属的尊重。“士为知己者死”，群众诚心信服你，才能真心为你所用。群众不支持不信任你，你的权力制约也不可能持久。所以一把手做官先要学会做人，不断追求完善的人格。人格也是一面旗帜，能够凝聚人心，团结带领群众去奋斗。
二、一把手的“带班”艺术
1、无为而无不为。常听说，某人事必躬亲。 事必躬亲对一般的干部来说是长处是优点，但对一把手来说，则是一个短处、缺点。作为一把手，当然有躬亲的事，但不可凡事皆躬亲。真正善于作一把手的人，不必亲手多办事，而事无不办。这就叫做“无为而无不为”。道理很简单，其一，事必躬亲会影响副职和部属行使职权，影响他们积极性的发挥；其二，副职和部属会认为你对他不信任，从而产生心理隔阂，容易产生对一把手的离心力；其三，一把手自己也没有那么多时间和精力事必躬亲，否则要影响抓大事、要事的工作效率；其四，一把手重要的是设计，筹划，导演，幕后指挥，调动大家的积极性，尤其要重视发挥副职的作用。
2、统揽不包揽。古人云：“善弈者，谋势；不善弈者，谋子。 ”一把手做“善弈者”，就是要“谋势”，谋事关政策性、全局性、普遍性、倾向性的工作和问题，并抓紧抓好。不“谋子”，就是对于事务性、一般性、个别性的工作和问题，应当撒手放开，让分管的领导和部门去抓，不能什么工作都由自己一竿子插到底，尤其干部、人事、财务和工程承包等大事，一定要让班子成员参与，集体研究决定，不能独自包揽，个人说了算。做到统而不包，揽而不过，把握好揽与放的度，驾驭好全局。
3、抓大不抓小。“大”就高校来说，就是办学方向、育人质量、 党的建设、班子建设、师资队伍建设、教学质量、科研水平。“小”就是副职和群众团体、处室、班主任等抓的具体的事务性工作。他们职权范围内的事，一般来说，一把手不能包办代替，而应该放权、放手、放心、放胆支持自己的副职和下属职能部门的领导干。即使出了疵漏，也不能由自己包办纠正，而应找分管副职和有关部门的同志沟通，为他们出点子、想办法，让副职和部门同志出面协调解决。要尊重、支持副职和部门领导搞好工作，维护他们的威信，树立他们的权威。这样，副职和部门领导才会与一把手贴心，同心同德，尽心尽责去做好自己的工作，支持一把手。
4、抓“将”不抓“卒”。各处、室、系的负责人，好比“将”， 要重用“将”，以“将”使“卒”，使“将”适其位，展其长，竭其力，让他们“独挡一面”来履行自己的领导职责。
5、敢断不独断。要敢于负责，看准了的事要大胆拍板， 不能优柔寡断，耽误决策。敢断来自对政策和上情的准确把握，来自对群众的意愿的充分了解，来自对班子成员的意见统一，而不是独断专行，个人说了算。
6、重感情不徇私情。一把手必要的政治上的感情投入， 不仅可以保证班子政治方向，而且能凝聚人心，成为“分不开，打不散”的聚合体。历史上“士为知己者死”例子是不少的。诸葛孔明为报刘备礼贤下士三顾茅庐之相知，“鞠躬尽瘁，死而后已”。所以，江泽民总书记提出，我们共产党的领导干部要领导现代化建设，至少要象刘备那样能团结广大干部很好地工作，要有发挥广大干部积极性、主动性和创造性的能力。要经常关心副职和下属的政治、学习、生活、工作、家庭、婚姻、恋爱、子女上学和就业等问题，使大家能把一把手看作工作上是“班长”，生活上是“家长”，产生“同志加兄弟”的感情。解决实际困难，部下第一，他人第一，自己不能徇私情。要使部下感到在自己手下有干头、有奔头，心甘情愿支持一把手工作。
7、下属有错主动承担。下属有难受挫，一把手要挺身而出， 帮其排难而进，甚至承担责任，主动揽过。工作有成绩，功劳首先要记在副职和部门领导者身上，记在群众身上，只有这样，才能凝聚人心，团结一班人。
8、实行层次领导，严格按程序办事。 《史纪·陈丞相世家》记载：（汉文帝）问右丞相（周）勃曰：“天下一岁决狱几何？”勃谢曰：“不知”。又问：“天下一岁钱谷出入几何？”勃又谢不知，汗出沾背，愧不能对。……（陈）平曰：“陛下即问决狱，责廷尉；问钱谷，责治栗内史。”上曰：“苟各有主者，而君所主者何事也？”平谢曰：“主臣……宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各任其职焉。”帝乃称善。各级官吏要各司其职，各负其责，是谁分管的事就找谁，一层对一层负责，层层抓落实，实行层次领导。层次领导和按程序办事是领导科学中的客观的内在要求，必经的过程和程序，违反了就要出问题，乱阵脚，就要影响工作，甚至影响团结。
同级班子中，一把手要了解哪方面情况，布置哪方面工作，应多找分管领导，由分管领导找下面去落实。一把手不能甩开副职分管领导，由自己一竿子插到底。不少群众遇事都找一把手，此时一把手一要注意与副职沟心通气，将群众反映的问题向副职沟通，让副职提出来商量，使副职有职有权。二要提醒来者尊重分管领导，要向分管领导汇报情况，与分管领导共同商量或集体商定。一把手不能越位揽权，把分管领导权力都揽过来，自己签字或表态。这样就削弱了分管领导的职权，挫伤分管领导积极性。
向上级汇报工作，接受上级领导时，须注意以下几点：（1 ）不能多人请示。作为下级，找上级汇报工作，一般由党政一把手对口出面汇报，副职越级汇报要经正职同意，或受正职委托。如果一把手没有委托，副职就向上级请示，这样，一把手会反感。（2）不要多头汇报。 上级是谁分管的工作找谁汇报。如果下级副职需要对上级通气汇报，不要对上级班子每个成员都去说，假如各人说法不一，你将陷入无所适从的境地。（3）汇报材料，要有主送、抄送，明确主次。 明确主次就是明确责任，因为你无主次地送汇报材料，结果是大家都收到材料，大家都不负责任。（4）大事向上级分管领导汇报之后， 也要与上级主要领导和相关领导通气，并如实地告知有关领导的意见。这样上级领导才会对你所汇报的事情和有关领导的意见做到心中有数。绝不能跟这个领导说了又跟另一个领导保密，或者说法口径不一样。如果这样，上级领导对下属会有看法，甚至会产生不信任感，或对需要解决的问题拖着不表态。
一把手在重大决策时应遵循什么原则呢？
1、严格按议事规则、决策程序办事。认真审定议事规则和内容， 属于党务内容的开党务会议，属于行政内容的开行政会议，需由党政联席会议决定的开党政联席会议。分门别类，会议不能开成大杂烩。防止违反议事规则、程序的现象发生。
对议题进行筛选和审定。（1）维护党委、总支、 支部会议的严肃性，对事先未审查和确定的议题不予讨论。（2）充分调查、论证、 酝酿，防止盲目，对情况不明、问题不情的不讨论不决策。（3 ）会前“安民告示”，提高会议质量。会前必须让所有与会人员知道会议的主要议题，给与会人员创造一个了解情况、听取意见的过程，使他们到会好谈看法，避免与会时一筹莫展、毫无准备或者是脚踏西瓜皮，说到哪里算哪里的现象，结果造成意见分散，或议而不决。会前要沟心通气。党政主要领导或分管领导对一些重大问题要事先通气，取得小范围的共识，做到心中有数，以便引导会议统一意见。
2、讨论时充分发表意见，集思广益。 一把手先把讨论的问题提出来，不定调子划框框，让大家各抒己见，最后发表个人意见。或者先“抛砖”，启发大家发言，最后自己将大家意见集中统一到最佳方案上来。
3、善于抓住“火候”决策。多数意见一致，但不正确时， 不能简单地少数服从多数拍板通过，还应说服统一到正确意见上来。多数正确，少数不正确，意见分歧较大时，一般不要匆忙拍板，应暂缓拍板，深入交换看法，统一思想认识后再拍板。重大问题发生争论，双方人数相当，难于拍板通过，应将情况向上级报告，请示裁决。
4、拍板后要跟踪问效。形成决议或决策后，要抓落实， 不断督促并完善。
5、遵守会议纪律。防止跑风漏气，抢先透露而形成被动局面。
三、一把手的“人和”艺术
“天时不如地利，地利不如人和。”一把手“人和”艺术主要体现在同上、下、同级关系的处理上。
1、同上级“和”，实质是如何当好下级。（1）尊重上级，维护领导的良好形象。人虽然都有一种不愿服从的心理，但对确有才能的人还是会心悦诚服的。作为下属，应当寻找上级比自己强的地方，学习其优点。即使“能力弱”、“方法差”一点的领导，也还是有值得自己学习的长处，“金无足赤，人无完人”。凡是尊敬上级的同志，即使最初对上级印象不好，随着时间推移也会改变印象。尊敬上级与阿谀奉承、吹牛拍马完全是两回事。前者是正常关系，后者是卑劣手段。（2 ）敢讲真话、实话。这种可贵的品质，既是对工作负责，也是对领导负责，同时还是对自己负责。（3）干出成果，干出经验。 有责任心事业感的领导，都希望手中有典型，手上有经验，工作拿得起，推得动，效果好。作为下级要及时汇报，善于总结，积极主动争取上级支持。有时候，还要请上级亲自参与，增强印象。（4）掌握上级领导的脾气、 特点和工作方法，与其灵活配合。各人工作方法有别，素质也不同，不能要领导适应自己，而应自己适应领导。（5 ）不介入上级之间的意见分歧和矛盾。（6）体谅上级的难处。上级如有难处时不要纠缠， 出现问题尽量自己解决，重大事件要请示报告。
2、同下级“和”，实质是如何当好上级。（1）正确处理用人与用权的关系。凭能力领导，不凭权力压人，处理要公，待人要诚。一事不公后患无穷。（2）把握平衡艺术。上下级是依赖制约关系， 需要相互得到尊重和满足。（3）与下级的亲密要注意“度”。 要注意与下级亲密度的同等和持久性，要注意亲密度的原则性。（4 ）与副职的“和”要摆到重要位置。正副职不团结一般主要责任在一把手。要以诚相见，尊重副职；要注意沟通，依托副职；要严格分工，支持副职；要关心副职的学习，提高他们的素质；要关心副职政治前途，适时推荐副职中的优秀者；要关心副职生活，为副职分忧解愁，解决实际困难。
3、与同级“和”，要与前任“和”，要与老干部“和”， 要与党政一把手互“和”，其他班子成员互“和”。希望自己进步，更要欢迎别人进步，不把“对手”当“敌手”，消除嫉妒症，更不能拆对手、副职的台，打击、压制他们，走出过于敏感的人际交往的怪圈，当好平常人。
新任领导对前任领导人要充分肯定。肯定前段历史，尊重现任领导班子里的绝大多数成员，就是尊重基本的干部和群众，这样才能给本单位的干部群众以稳定感和依赖感，就能凝聚人心，团结绝大多数人，为自己在新的天地里干出一番事业奠定坚实的基础。要在继承前任的基础上创新，在创新的前提下继承。干部调整要慎重。新任领导到岗后，尤其要注意先稳定干部队伍，情况熟悉以后，要适时调整干部。用人不能搞一朝天子一朝臣，要搞五湖四海，“任人唯贤”。
新任一把手要努力打开工作新局面。
1、正身子，以正气感化复杂的环境。 人们一般对新任领导期望值较高，其言行，群众都会用放大镜给予审视。“形之正，不求影之直而影自直；声之平，不求响之和而响自和。”“桃李不言，下自成蹊。”
2、探路子，确定打开局面的总体思路。利用刚到的超脱时间， 调查研究，访贤问计，探明工作思路。
3、带班子，形成坚强领导核心。做到“五互四不三主动”。 “五互”即互相信任、互相尊重、互相理解、互相支持、互相补台。“四不”即凡是重大事项不经论证未形成成熟方案不讨论；凡涉及全局性问题，主要领导不在不研究；凡是分管领导不在不研究他所分管的重要工作；凡是干部人事问题按《条例》所规定的程序，不到位不研究。“三主动”即班子成员主动交心通气，主动献计出主意，主动配合支持。
4、牵鼻子，抓主要矛盾。 抓住工作中的主要矛盾或矛盾的主要方面，克服困扰，抓出成效来。
5、挑担子，敢争先创一流。
〔收稿日期〕1999—10—18