牛亚东[1]2003年在《新形势下河南省信访工作存在的问题及对策研究》文中提出信访工作是一项重要的政治工作，是维护群众的根本利益和要求，调动群众积极性，为党的总方针、总任务服务的工作，就其性质来说，它是党和政府各级领导机关的一项经常性的群众工作，是党和政府各级领导机关及其负责人同人民群众保持信息往来的重要渠道，也是维护和实现人民群众民主权利的重要保证。随着改革开放的不断深入，人们的民主意识、法制意识、自我实现意识逐步增强，思想观念、思维方式和生活方式与以往有很大不同，人民内部矛盾呈现出现实性、广泛性、群体性、利益性和复杂性的显着特点。特别是公众关注热点问题的视角由微观扩展到宏观，由关注个人、家庭、扩展到关注单位、企业、乃至国家和社会的宏观变革和发展动向，致使信访问题不断增多，涉及面广，处理难度大，如果处理不及时，极易引发新的事端，使群众由对个体问题的不满而发展为对政府、对社会的不满，甚至使矛盾的性质发生变化。同时，日益变化的社会形势促使人们以新的眼光，从不同视角审视、评判信访工作。面对诸多新挑战、新情况、新问题，信访工作必须以“叁个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，建立完善与社会主义市场经济相适应的工作机制，为维护广大人民群众的根本利益服务，为维护社会稳定服务，为全面建设小康社会服务。
张铮[2]2015年在《我国基层信访工作存在的问题及对策研究》文中研究指明我国改革开放30多年以来,政治、经济、文化和社会各方面全面、快速发展,人民群众的温饱问题已经基本得到解决,可以说,当前的中国社会正在经历一个由“生存型”向“社会发展型”转型的过程。在经济转轨、社会转型的特殊时期,我国的经济建设和社会建设严重失衡;社会事业发展滞后;社会管理缺乏创新;社会公平缺失等问题日益突出。这些转型时期的新问题、新情况都成为我国当前转型期社会矛盾的主要诱因,在一定程度上成为社会的不稳定性因素,同时,这些问题将在一个相当长的历史时期内不可避免地存在,并主要通过诸如群众信访等渠道不断地被反映出来。所以,做好信访工作对于构建社会主义和谐社会,维护人民群众的合法权益,密切党和政府与人民群众的血肉联系,都具有十分重要的意义。由于信访活动的发源地在基层,而基层是信访工作的基础,是形成各种共性与个性问题共存的信访行为的源头,及时解决、有效处理基层信访问题,才能切实预防和有效化解属于人民内部的各种矛盾,将大量原本属于基层的信访问题解决在基层,消化在萌芽状态之中,才能真正维护好社会稳定。所以,基层信访是全国信访的缩影,最具代表性。本文以基层信访工作为研究对象,通过对我国信访制度的历史渊源、理论基础和现实情况进行梳理,研究信访制度对基层信访工作的要求;再以河南省西峡县为例,采用统计分析法、调查研究法,对新形势下基层信访工作存在问题进行逐一列举,并对存在问题的原因进行实证分析;最后,从社会建设、制度建设、基层党的建设和文化建设等多个方面提出了具有针对性、可操作性强的对策建议,希望为改善我国基层信访工作提供一些帮助。
高丽丽[3]2009年在《河南省县级信访工作研究》文中指出信访工作历来是我们党和政府的一项重要工作。长期以来,信访工作在化解社会矛盾、维护社会稳定、实施群众监督、了解社情民意、促进科学决策、提高领导水平、巩固我们党的执政地位等方面发挥了十分重要的作用。随着形势的发展,信访工作的地位和作用更加重要。但是,信访工作中存在的困难和问题也比较突出。随着社会的转型和利益格局的调整,信访工作中出现了许多新情况、新问题、新矛盾,比如信访量大幅度上升,信访主体多元化,信访问题复杂化,集体上访,越级上访现象经常发生等。同时,信访工作手段单一,信访部门控制和化解信访矛盾的能力较弱,信访案件交办难、协调难,以及信访问题处理过程中追究责任难的问题一直没有得到彻底解决,从而影响了信访工作作用的充分发挥。面对这种局面,如何改革和创新信访工作,使信访工作不断适应形势的变化和任务的需要,是各级各部门尤其是信访工作部门面临的一个重大而紧迫的课题。县一级政权组织位于我国政权组织机构的基层,也是各种矛盾的聚集地。根据信访的排查调处机制,要求尽量将问题解决在基层,因此,基层信访工作至关重要。但是,在基层信访工作的研究上,实践部门的工作经验多,真正有深度的学术论文少,这说明基层信访的研究仍然较为薄弱。笔者长期在基层工作,从事信访接待工作,对基层信访工作的困难、弊端较为了解,就读公共事业管理研究生期间,对信访工作进行了认真思考和研究。本文结合河南省近年来县级信访工作实际情况,运用文献资料法、调查研究法、制度研究法等方法对基层信访存在的问题进行分析,研究当前河南省县级信访工作面临的形势、存在的问题以及新形势下河南省县级信访工作的主要任务,明确提出应从转变职能、拓宽原则、整合力量、强化机制、创新方法和完善法规等方面着手做好信访工作。文章分为叁个部分,第一部分是对县级信访工作现状进行描述,从管理者的角度阐述河南省县级信访工作的重要性及面临的难点、热点问题;第二部分结合调研对县级信访工作面临的问题进行详细阐述,对产生问题的原因进行深入剖析;第叁部分从畅通渠道、源头控制、规范主体、健全机制等方面对所面临的信访问题提出解决的对策。
张富良[4]2004年在《转型期中国农村干群矛盾分析》文中研究说明本文以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导,以大量的社会调查为实证基础,对改革开放以来的社会转型期农村干群矛盾进行了政治学分析。在转型期,由于经济转轨,社会转型,农村干群关系日益紧张,主要表现在:干群互不认同,干群冲突增多,农民群众上访、群访激增等等。干群矛盾出现了复杂化、多样化、日趋紧张性和突发性以及可控制性等特点。虽然其对抗性有增强的趋势,但是,它仍然属于人民内部矛盾的范畴。本文按照社会转型期国家宏观体制存在的问题和社会转型引起干群矛盾的主体、客体和协调机制等微观变化对干群矛盾的影响两条路径来分析干群矛盾的致因。两条路径交汇于利益,干群矛盾实质上是利益矛盾。从宏观上来说,转型期农村干群矛盾的成因在于:在赶超型发展战略的指导下,我国一直实行“以农补工”的城乡二元体制和人多地少的现实国情严重地制约了农村的发展。政治体制改革仍然滞后于经济体制改革,农村基层民主发育不健全,党的基层组织建设还存在诸多问题。国家对意识形态控制的弱化,精神文明建设存在着“一手软”现象。社会贫富差距拉大,社会分化剧烈,不同的群体、阶层逐渐成形,其利益诉求日益强烈,社会整合难度加大。从微观上来说,干群矛盾的主体、客体和协调机制的变化是影响干群矛盾的叁个主要因素。本文从“谁之间发生矛盾?”入手,深入探究“矛盾的指向是什么?”,并寻找“协调机制失灵”的原因。在社会转型期,干群关系由过去的国家-基层组织-农民之间的金字塔式关系演变成了国家、基层组织、农民叁者之间的叁角关系。农村干部、群众作为矛盾主体发生了分化。农民分化为10个不同的阶层、群体。乡村干部的产生形式、成分、相互关系也有重大变化。客体对干群矛盾的形成具有决定性的影响,转型期客体逐渐增多且日益具体化和复杂化,主体对客体追求的明晰化,再加上协调机制的失灵,诱发和增加了干群矛盾。经济发展并不能自动化解干群矛盾,为此,必须进行国家制度建设,按照“党的建设——党内民主——人民民主——政府改革——国家制度建设”的发展路径来实现社会公正,以此作为化解农村干群矛盾的根本之策。
胡丹[5]2016年在《山海关区信访工作存在的问题与对策研究》文中提出近年来,在经济社会持续发展的推动下,在人民生活质量持续改善的影响下,各种新的社会矛盾喷涌而出。因企业制改革、环境污染、征地拆迁、城中村改造、农民工工资拖欠、村务公开等各种问题引发的群体访、重复访、越级访、上京访等恶性群体事件不断增加,给基层信访工作带来压力的同时,又造成了不良的社会影响。本文通过对山海关区信访工作的研究,采用文献研究与社会调查相结合,运用文献分析法、历史分析、比较分析等方法,借鉴国内外相关研究理论,通过对现有理论成果的借鉴,结合本人工作经历,正确认识和分析新形势下山海关区基层信访工作的现状。首先,本文对信访、信访制度、信访制度发展史以及信访工作基本理论进行了详细的阐述,从基层工作的角度,分析了当前为何山海关区信访总量高居不下、反映问题集中、越级访频繁发生、工作效率低下等一系列问题成为山海关区信访工作阻碍。针对山海关区信访出现的上述问题,本文从信访体制、干部队伍、救济渠道、工作方法和思路、经济发展水平等几个不同角度来分析原因,进而提出针对山海关区信访工作的进一步完善的对策建议。一是从源头上预防和减少信访问题发生;二是加强信访工作主体建设;叁是完善信访立法及与信访制度有关的其他机制。通过对山海关区基层信访工作的分析与研究,结合理论实践,找到秦皇岛市山海关区信访工作中存在的问题,为当地政府推进信访工作和改善信访环境方面提供一定的参考,对于有效消除社会运行中存在的矛盾和问题具有十分重要的意义。
孟永瑞[6]2001年在《新时期农村信访工作的特点及对策》文中进行了进一步梳理稳定是社会经济发展的前提和基础，没有一个稳定的社会政治环境就什么事也做不成。要确保社会政治大局的稳定，为改革开放和经济发展创造一个良好的外部环境，首先要确保农村这个基础的稳定。随着农村改革开放的不断深化，利益关系的改变、格局的调整，许多新矛盾、新问题也不断通过信访渠道涌现出来，信访工作已逐步成为解决和处理人们内部矛盾的主要手段。因此，农村信访工作也成了我们新时期稳定信访工作的一个重要组成部分。长期以来，人们对信访工作从各种不同的角度、不同的方面、不同层次作了许多有益的探索，积累了大量经验。本文从信访工作法治化建设的角度，深入考察分析了当前农村存在的各种社会矛盾和问题，总结出了当前群众信访的特点及形成原因，结合中牟县近十年来在信访工作中所取得的成功经验，提出了在新的历史条件下做好信访工作的原则和方法，为进一步做好农村信访工作提供了有益的启示。本文共分叁部分： 第一部分是对当前农村存在的突出问题、当前群众信访问题的特点和原因进行深层次的解剖和分析。 第二部分深刻阐述了依法治访的内涵、新形势下开展依法治 访应遵循的原则、需要解决的主观认识方面的问题以及在广大农 村深入开展依法治访活动的重要性和紧迫性。 第叁部分通过对中牟县近十年来信访工作的回顾和总结，A 领导重视、群众法制观念和法律意识提高、干部作风转变、解决 －“、实际问题、培养基层干部队伍和信访工作制度建设等六个方面提 出了许多新的解决处理矛盾和问题的观点方法。 ．2．
鲁胜利[7]2010年在《河南省群众越级上访处置工作研究》文中进行了进一步梳理越级上访是指信访人通过走访的方式越过依法有权处理的机关或单位(包括同级党委政府信访部门)及其上一级向更上一级反映问题或诉求、或者有权处理的行政机关已经受理并正在办理期间又到上一级行政机关继续反映原问题或诉求的活动。越级上访是原因极为复杂、处理难度较大、社会影响广泛的信访活动之一,是一种非正常却普遍存在的社会现象。处理好越级上访问题有利于减少群众信访和社会运行成本,维护群众合法权益,化解社会矛盾纠纷,疏导社会不满情绪,密切党群干群关系,增强党的执政基础,促进社会和谐稳定。目前,我国正处在经济迅速发展和社会体制转轨的过程中,伴随经济社会的快速发展和利益格局的深刻调整,各类社会矛盾纠纷和冲突不断产生,连续多年不断攀升并始终在高位运行的“信访洪峰”成为影响社会和谐稳定的重要因素。对于汹涌而来的越级上访,尤其是越级上访,群众因往返奔波负担加重而怨气郁积,基层部门因处置难度和行政成本倍增而叫苦不迭,上级部门因异常繁重的接待和交办任务而应接不暇,如何解决越级上访“难题”,已成为了各级各部门和社会各界不断深思和探索的重要问题。笔者身处信访工作一线,多年从事来访接待处置工作,针对当前我省信访工作的新情况、新问题、新特点,结合工作实际,对越级上访的概念特征和社会影响做了简要介绍,同时对我省近年来越级上访的形势和成因进行了简要的分析,介绍了河南省在处置越级上访工作中取得的经验。最后,从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会高度,围绕社会权益表达调整和上访待遇实现平等的主题,本文就我省处置越级上访工作的创新提出了几点建议,主要从信访工作机制建设和工作方法方式上进行规范和完善,进一步提高化解处置越级上访工作的针对性和有效性。总之,本文认为新时期越级上访形成和长期存在的原因是多方面的,但主要原因是伴随着改革发展出现的,越级上访处置和化解的落脚点要放在改革发展造成的权益失衡的表达调整和实现基层上访和越级上访平等待遇上,努力将因改革发展引起的矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段,但最终越级上访的化解仍然要靠社会公平正义机制的建构和救济渠道权威运行来解决我国、我省现阶段大量存在的社会矛盾纠纷和冲突。
曹硕[8]2016年在《濮阳市信访工作问题研究》文中研究表明信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是加强和创新社会管理的重要方面。党和政府通过信访工作了解群众的需求,为人们排忧解难,增强同群众的紧密联系,提高执政能力和水平,促进决策的科学化、合理化。在新的形势背景下,做好信访工作对推进群众工作、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进和谐发展、巩固党的执政基础意义重大。当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,大量矛盾和问题通过信访渠道反映出来,全国信访总量一直维持在高位居高不下,信访工作面临的形势非常复杂、承担的责任异常艰巨。基层是各种矛盾的汇聚地和源头,是处理各类信访问题的关键,市一级信访工作面临着信访量大幅上升、工作实效不高等突出问题,加强改革和创新信访工作,使其适应不断变化的形势,成为了摆放在众多信访工作者面前的重要课题。本文通过对濮阳市的信访工作进行研究,分析濮阳市信访形势及存在的问题,寻找新形势、新常态下适应信访工作制度改革要求的现实路径,提出了构建科学的信访工作机制、加快信访部门自身改革、创新信访工作方法、加强信访干部队伍建设、加快推进信访法治化建设等对策措施,意欲解决信访困境,推进该市信访工作再上新台阶。
武胜伟[9]2016年在《转型期中国社会治安治理问题研究》文中认为维护社会治安是国家的基本职能,是人民对自己生存环境的基本期盼,是衡量政府治理能力的基本尺度,是推进改革发展的基本前提。当前,由于在转型期经济、政治、文化、社会多重因素的发展变化,由此带来的关系调整和利益矛盾,时常以影响社会治安稳定的形式表现出来。本文以整体性治理理论为分析工具,主要运用系统研究法、文献分析法、比较研究法、问卷调查法,对我国社会治安治理体制的历史演进、困境表征、“碎片化”生成机理及整体性创新策略等问题进行了分析探究,提出了具有一定创新的思路、见解和观点。全文共分六章。第一章绪论,阐述了论文的选题背景、研究意义、关于社会治安治理的国内外研究现状、重要概念的界定、理论工具与研究方法、论文框架、创新之处等问题。第二章转型期中国社会治安治理历程与发展特点。分析了社会转型中的结构转换、机制转轨、利益调整、观念转变对社会治安治理所带来的挑战,论述了转型期背景与社会治安治理的相关性。按照我国社会转型的标志性事件,将社会治安治理实践历程划分为传统治理模式瓦解破碎时期、混合治理模式探索运行时期、现代化治理模式初步建立时期等叁个阶段,系统回顾了改革开放以来我国社会治安治理实践的历史脉络,从政治、经济、文化、社会共四个角度对其历史演变的基本特点进行了分析,提出为适应转型期我国政治体制由人治向法治,经济结构由封闭向开放,思想意识由一元向多元,社会形态从静态向动态的变化,社会治安治理模式也呈现出治理方式法治化、治理理念服务化、执法手段谦抑化、防控格局立体化等特点。第叁章转型期中国社会治安的基本状况。该部分对改革开放以来我国每年刑事案件、治安案件、群体性事件的发案趋势、特点进行了深入分析。从传统治安问题、新型治安问题及社会公众的认同程度等叁个方面深入分析了当前我国社会治安严峻形势的外在表现及社会治安治理面临的困境。采取调查问卷的办法,对一定数量的社会公众和公安民警进行问卷调查分析,从问卷参与者的主观感受印证了治理困境的客观存在,对其构成因素的重要程度进行了初步分析。第四章转型期中国社会治安的治理困境。该部分运用整体性治理理论工具,从主体、认知、体制等叁个方面分析了社会治安治理困境的产生机理,提出造成社会治安治理困境的主要因素有叁个方面:一是主体因素,如公安机关不堪重负、部门治理缺乏合作、多元治理结构尚未形成;二是认知因素,如缺乏整体思考、缺乏公平公正精神、缺乏不断创新意识;叁是体制因素,如职能、政策、资源、利益关系等方面的碎片化等等。通过以上分析为后续的路径选择提供了基础。第五章国外社会治安治理的成功范例。该部分对英国、法国、瑞典、美国、加拿大、日本、新加坡等七个国家的相关经验进行介绍分析,介绍了英国不断推进警务体制改革、实现警力无增长前提下实战力提升的经验,法国探索公众参与新形式、提升重大决策科学性的经验,瑞典完善社会保障体系、积极消除贫富差距的经验;美国加强经费投入、增强街面巡逻密度和实施零容忍政策的经验、加拿大加强社会福利建设、增强警察执法权威性的经验、日本“交番相谈员制度”推动警民关系优化、增多社会治安治理积极因素的经验以及新加坡推进议员联系选民制度、及时化解社会矛盾纠纷的经验。分析了国外经验对提升中国社会治安治理水平的启示意义。第六章我国社会治安治理创新的路径选择。从治理理念、组织体系、生态环境、关键环节、支撑体系等五个方面对中国社会治安治理的整体创新提出了决策建议。最后为结论与展望,本章总结了论文研究情况,对未来研究方向作了展望。与同类研究相比,本文的创新主要体现在四个方面:1、研究选题。作者搜索目前国内文献发现,以“社会治安治理”为题的研究尚不多见。原有的相关研究多从“社会治安综合治理”或“社会治安管理”的角度展开。当前,我国政府提出要全面推进国家治理体系和治理能力现代化。在这一背景下,运用当代“治理理论”的思维方法,系统研究“社会治安治理”问题,具有重要的现实意义与理论意义。2、理论工具。整体性治理理论的产生环境与我国社会背景比较相近。运用整体性治理理论研究社会治安治理具有高度契合性。为此,本文以其为理论工具,审视和分析我国社会治安治理在主体、职能、政策、资源等方面的“碎片化”问题;还运用社会控制理论、社会失范理论剖析了转型期对社会治安治理的影响。均具有一定拓新价值。3、学术观点。本文在综合公共管理学、法学等基础理论的基础上,运用理论分析与实证调研方法,分析了社会转型期治安治理面临的全新挑战,探讨了社会建设与社会治安治理的内在联系,揭示了社会治安治理困境的深刻社会根源,进而提出其治理之道必须从宏观视野入手,努力消除产生社会治安治理困境的外在根源,维护良好的社会治安治理生态环境。这些学术观点具有创新性。4、对策建议。在借鉴国外经验基础上,本文紧扣中国国情,提出“优化治理理念”、“理顺组织体系”、“改善生态环境”、“突出关键环节”、“完善支撑体系”等“五位一体”的策略,以破解我国社会治安治理困境,实现社会治安治理整体性创新。这些对策建议有一定的政策参考价值。
曾俊宏[10]2014年在《D县信访工作存在的问题及对策研究》文中提出我国的信访制度是一项具有中国特色的制度，在我国历史上也具有悠久的发展历程。D县，作为革命老区，新中国成立特别是改革开放以来，社会面貌发生了翻天覆地的变化，当前正处在经济社会发展的关键时期，社会快速转型导致社会关系复杂化、矛盾多样化，社会冲突加剧，社会管理面临着诸多问题和挑战，研究信访工作存在的问题，找到解决问题的对策，对经济社会发展具有重要的意义。本篇论文通过分析该县信访工作机构设置、人员、资金投入、政策法规的现状，找到了存在的问题及原因，主要的问题有官本位思想影响信访制度执行、信访权力有限影响公共权力监督和公民权益维护、因政府行政行为不当引发的信访问题日益增多、信访职能部门和人员行使职能的利益导向存在偏差、信访工作思路和方法滞后等。通过借鉴国内其他地区在信访制度执行方面的先进经验和做法，结合当地的实际，运用公共权力监督、回应型政府建设等专业知识，本文提出了解决该县信访工作存在问题的对策，主要是：用以民为本的思想解决信访问题、适当扩大县信访局的职责、强化信访风险评估、改进信访工作思路和方法、坚持用法治的思维解决信访问题、打造回应型政府等，通过各方面的完善以达到提升该县信访工作水平的目的。
参考文献：
[1]. 新形势下河南省信访工作存在的问题及对策研究[D]. 牛亚东. 郑州大学. 2003
[2]. 我国基层信访工作存在的问题及对策研究[D]. 张铮. 西南政法大学. 2015
[3]. 河南省县级信访工作研究[D]. 高丽丽. 郑州大学. 2009
[4]. 转型期中国农村干群矛盾分析[D]. 张富良. 清华大学. 2004
[5]. 山海关区信访工作存在的问题与对策研究[D]. 胡丹. 燕山大学. 2016
[6]. 新时期农村信访工作的特点及对策[D]. 孟永瑞. 郑州大学. 2001
[7]. 河南省群众越级上访处置工作研究[D]. 鲁胜利. 郑州大学. 2010
[8]. 濮阳市信访工作问题研究[D]. 曹硕. 郑州大学. 2016
[9]. 转型期中国社会治安治理问题研究[D]. 武胜伟. 郑州大学. 2016
[10]. D县信访工作存在的问题及对策研究[D]. 曾俊宏. 华南理工大学. 2014
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