吉林省中小企业发展困境研究，本文主要内容关键词为：吉林省论文,困境论文,中小企业发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，吉林省通过实施民营经济腾飞计划和千户成长型企业培育计划等一系列重大举措，极大的促进了当地的中小企业发展，在2011年，全省私营企业户数达到12.9万户，主营业务收入超亿元的民营企业达到2493户，其中10亿元以上企业69户，超50亿元以上企业7户；全省中小企业和民营经济主营业务收入达到1.9万亿元，比2010年增长26%；全省中小企业和民营经济增加值占全省地区生产总值的比重达到50.5%，比2010年提高1.3个百分点；实缴税金实现597亿元，同比增长44.8%，平均年增长达19%，占全口径财政收入的比重达到36.8%，占全省地方级财政收入比重为70.2%；民营经济发展也拉动了就业增长，2011年全省民营经济从业人员552万人，同比增长10.2%。在取得成绩的同时，我们也应该看到目前我省民营经济发展中出现的问题，在由全国工商联发布的中国民营企业500强（2011年）的名单里，吉林省仅有两家企业上榜：修正药业集团（位列第99位）和长春皓月清真肉业股份有限公司（位列第203位），这也说明了目前我省的民营中小企业整体质量不高、能力不强。吉林省的中小企业要想进入国内市场、进军国际市场，还有很长的一段路要走。因此正视目前其发展滞后的原因，找出民营中小企业发展出路具有现实而深远意义。
一、吉林省民营中小企业发展现状
（一）面对现有市场形式，转型升级缓慢
1.目前我省中小企业多为生产低附加值的产品，从事简单加工、粗加工产品的多，以低端加工制造业为主的劳动密集型企业。现在中小企业面临着原材料价格上涨、人工成本增加、人民币升值的市场形式，盈利的空间越来越小；那些没有核心技术、没有品牌、没有高附加值产品的企业生存发展的压力越来越大，产能过剩严重。企业艰难发展的同时，较重的税费压力也让企业发展举步维艰。
2.目前我国的紧缩性政策导致企业融资困难，银行借贷门槛高，贷款成本的增加也给企业转型升级造成一定的负担。
（二）中小企业的资金缺口大、贷款成本高
1.资金缺口大
根据工信厅对1000个成长型企业的统计，2012年资金缺口190个亿；对全省中小企业和民营企业进行抽样调查显示，全省民营中小企业有效资金需求量大数是1000亿元，能够解决的预期在440亿，融资缺口达560亿元，占比达到56%，全省70%以上中小企业都存在资金短缺情况。
2.贷款成本太高
企业的贷款成本包括资产评估、担保费用还有根据评估出来抵押物的金额而上保险费等，加上银行的基准年利率为6.56%，按上浮50%计算，如果企业贷款100万来计算，最后贷款下来需要承担将近100万的贷款成本。另外如果中小企业通过担保公司取得贷款，则面临着担保公司贷款8%至13%利息，我省多数民营企业毛利润在5%到8%之间，这让企业即使能得到贷款，也面临很高的融资成本；即便这样，中小企业贷款的拒签率也达到一半以上，多数都通过家族借贷，在急需资金周转的情况下，很多企业也会选择民间来缓解资金周转问题，但是同样的高利率让企业无法负担高额的融资成本。
（三）中小企业发展软环境存在不足
尽管我省对于中小企业的发展环境已经有了很大改善，但是有的问题依然没有得到根本解决，制约中小企业发展的障碍还十分突出。中小企业主普遍反映赋税高，已有的优惠政策得不到真正落实，针对中小企业发展的服务体系也不健全。例如：在四平市有一家企业商标被同市的另外一家企业侵权，但是几次法律官司都无法解决；有的企业已经买下了工厂建设用地，但是钉子户不搬家，造成企业工厂建厂无法继续，但是每年的土地使用税还是照交不误；还有的企业商标被侵权，该企业一直在走法律程序打官司，却一直无法得到合法的解决；2010年由省软环境办对全省60个县（市、区）开展的群众评议软环境工作中，政府诚信的满意度为88.63%，列居第9位，低于全省平均水平2.9个百分点，比2009年的第8位下降到了第9位。这说明政府诚信不足，企业和群众反映强烈的“开门招商、关门欺商”问题仍然存在；而企业负担以87.04%的满意度位居最后一位。低于全省平均水平4.49个百分点，位次与2009年一致，这说明我省仍然存在着乱收费、乱摊派，企业费税过重，负担过重，这仍然是一个非常突出的问题
二、吉林省民营经济发展滞后的原因分析
（一）企业转型缺乏必备的基本条件
1.企业主缺乏转型升级意识和必备的能力。我省中小企业主来自社会的各个阶层，很多都没有经过系统的管理培训，缺乏管理能力，思想意识容易停留于表面，只重视短期盈利，缺乏把企业做大做强、长远发展的意识，企业停留在产业层次低的层面上，缺少长期规划。
2.资金缺乏。企业要发展壮大就需要足够的资金来支持，资金来源上面就出现问题，一是银行贷款难，二是企业不具备上市融资的条件，三是民间借贷费用大。
（二）银行的职能决定了银行贷款的惜贷性质
前美联储主席格林斯潘说：“银行的基本职能是预测、承担和管理风险。”因此银行要贷款就需要考虑贷款发生后需要承担的风险，因此银行贷款依然要贷款的企业的抵押物，比如厂房、设备、土地、产权等，进行价值评估以及变现价值评估，同时上浮50%左右的利率，有的银行还会增加一些条件限制，例如具备A级企业资质，在该行曾有存款等条件。另外由于我国的货币政策由“宽松”转为“稳健”以来，银行存款准备金率已经达到21.5%的高位。贷款利率比基准利率普遍上浮30%—50%左右，有的甚至上浮了70%。由于银行贷款额度限制，最终批下来的数额会小于抵押资产的50%，使得贷款的数额少于需要的资金量，同时贷款成本也大大高于往年。而对于一些缺乏抵押物的公司，比如科技类公司，几乎没有抵押物，最值钱的就是技术和人才，因此更是无法从银行贷到款；再者，银行审批过程依然繁琐而苛刻。如果要申请贷款，银行会对公司进行经营状况、财务报表、税务缴纳额等多个账务方面的审查，审批流程繁琐，即使企业各项手续齐全，贷款时间至少需要一个月，这无形中也加大了融资成本和难度。
（三）政府服务于民的意识还有待提高
吉林省作为老的工业基地，深受计划经济体制的影响，封建、保守、思想闭塞，成了吉林省人的思想标签。政府人员对民营企业的重视程度有很大改变，但是政策从上到下的贯彻力度不够，不能很好践行对中小企业的承诺，从上到下的传达过程中，仍有部分思想落后的工作人员对中小企业不够重视，“潜规则”现象仍然存在，不拿钱不办事的事情也存在，这都是思想意识的问题，政府人员对服务对象缺乏应有的服务意识，端架子，要利益现象明显，一些政府工作人员作风松散，态度不端正，服务意识欠缺，造成政府的公信度受到民众质疑；软环境监管不到位，缺乏相应的监管体系，因此软环境建设问题层出不穷。
三、加快我省民营经济发展的对策分析
（一）政府要积极为中小企业创造转型条件
1.要培养中小企业主的创新意识和管理能力
各地区的中小企业要依托当地的中小企业服务局，联合知名教育机构，组织知名教师和学者对企业领导人和管理人员进行相关管理培训，提高管理人员的管理能力。
2.要引导民营中小企业提高自主研发能力
在500强的民营企业中约有350家自主研发关键技术，说明未来企业发展趋势已经逐渐脱离“制造”而走向“创造”，改变过去依靠引进技术为主，改为自主创新为主的新模式，这也正是目前的中小企业发展最佳模式。
3.政府要加大对企业技术创新的扶持力度
通过“政府采购”、担保贷款等方式支持企业技术创新，企业借助政府扶持政策，加快技术更新速度、提升产品的技术含量和新产品换代，使得企业具备更强的抵御风险的能力。
4.政府积极引导中小企业调整发展策略
调整自身产业结构、创新企业运营模式、向新兴产业和现代服务业发展，不断提高企业的竞争力。
5.政府要积极推进电子商务平台建设
搭建一个为企业增加出口和内销的平台帮助中小企业渡过难关。
（二）银行要推进金融改革、创新金融服务
中小企业数量多、规模和形式千差万别，要推进金融体制改革，设立适合不同中小企业贷款的金融服务尤为重要，可以从以下几个方面来实现。
1.建立多元化金融服务体系
对于那些发展前景好、盈利能力强的企业，银行可以酌情增加对其的信贷投入；银行应该加大对中小企业重视程度，增加产品种类，向中小企业倾斜；注重建立中小企业信用档案，完善中小企业信用评级制度，提高企业信用意识，加快银行贷款的审批程序。
2.加强对中小企业担保机构政策上扶持
政府要加大对一些信誉好、管理规范的担保机构的资金投入，增强他们的实力。要完善风险分散机制，通过建立贷款风险补偿基金，对所发生的风险损失给予一定比例的补贴，对于一些业绩不错的、对于中小企业贷款做出贡献的担保机构，政府可以考虑给予奖励；政府也可以出资成立政策性担保机构。
3.利用现有大量的民间资本，鼓励发展中小型民营银行、地方银行
有关部门可以扩大现有村镇地区银行试点范围，进一步放宽在金融市场中准入、规模、利率浮动幅度等方面限制，引导资本步入正常资本市场。
4.建立专门为中小企业服务的银行，满足中小企业的发展模式
5.政府要积极促进推动中小企业直接融资，创造条件推动企业上市
确定可培养上市企业对象，通过降低赋税、奖励上市、政府采购等手段来推动中小企业上市，逐步建立长效管理机制，对中小企业上市培育工程要真抓实干，对于有意愿有能力的企业指导上市，并且给予一定的资金支持和技术指导来鼓励上市。
（三）要从根本上改善中小企业发展环境问题
1.优化中小企业发展软环境，强化监督的职能作用
设立专门的机构来执行和处理有关的软环境问题，对于那些故意设障、明知故犯的工作人员采取惩罚措施；政府要组织相关部门人员切实学习《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和吉林省政府《关于进一步加快中小企业发展的决定》，要将服务中小企业的理念深入人心，明确自己的服务对象。加强对政策的自上而下的贯彻力度，相关部门要定期抽查政策实行的成果。
2.要营造一个安全健康的法制环境
对于中小企业在法律方面的问题，政府要积极提供法律援助，合理正确的保护中小企业的权益、保证中小企业的资产不受侵犯，生产经营活动得以正常顺利进行。
3.政府要对中小企业发展有相应的保护政策
在行政审批等方面要简单、快速，清除一切中小企业的发展障碍。
4.政府要继续对民营中小企业实施减税政策
在制止乱收费、乱摊派现象的同时还要免征相关行政事业性收费，加快营业税的试点工作。