摘要：由于油气管道施工受到多重因素的影响，因此，在施工现场存在着安全隐患，如果不加强油气管道施工现场的安全管理，会发生事故，造成人身的危害以及管道的损坏，带来一定的经济损失。有必要进行油气管道施工现场的安全管理，保证安全施工。
关键词：油气管道 施工现场 安全管理
一、油气管道安全的重要性
长距离油气管道相对传统水路、铁路、公路等运输方式，具有密闭输送损耗小、自动化程度高劳动强度低、隐蔽性强不受天候影响，运营费用低能耗小等特点，其安全性也优于铁路、公路、水路运输等方式。油气管道劣势为输送介质是原油、成品油、天然气等易燃易爆、易挥发、易静电聚集、和有毒的流体。
当油气管道途径人口稠密的城市和村庄，或接近其他国计民生的重要基础设施时，一旦发生各类泄漏事故，泄漏的油、气极易扩散，发生火灾、爆炸、水体污染、土壤污染、大气污染等事故，火灾和爆炸将造成生命、财产的巨大损失；在边远的荒郊、林地、山区，往往因消防力量不容易到达事发地或消防取水源较远等限制了事故救援工作的开展，灭火和人员救治困难。油气管道的分输站、加压泵站和管输油库储输着油品，各类操作和维护作业频繁，各种不安全的外界因素也时刻影响着安全管理，引发火灾的危险因素较多。油气管道上的事故，还会波及上游的油气田、炼油厂出库，导致各种成品积压，而下游的工矿企业则因为能源或原料供应不足，带来停工减产的间接损失。在公众日益关注生存栖息地环境的今天，油气大量泄漏，还会污染大气、水源、土壤、森林、草原等自然环境，对人们的公众健康及赖以生存的环境造成长期的不良影响，受到了更为广泛的社会关注。
二、油气管道安全管理中存在的问题
2.1 管道建设中完整性管理不到位
管道运输在我国时间并不长，其发展是随着经济建设而不断壮大发育的，改革开放以后，特别是我们市场经济体制的运行与建立，才促进了管道建设不断完善，可以说，我国的管道运输能力整体上还存在施工技术不高、管理维护落后的现象，一些管道原始信息资料不齐全或缺失的问题，成为制约新老管道更替发展的最大障碍，同时也给管理增加了一定的难度。
2.2 管道材质存在缺陷，施工操作不当
管道运输的产品具有一定的腐蚀性，其施工材质是安全运输的关键。但目前，大部分管道在材质选择时，并没有经过科学的检测与计算，整体材质质量不佳、施工质量不过关、焊接技术有缺陷，所以说，管道投入使用后，就会出现这样那样的问题，使管道出现次生损坏，影响了正常运输效率。
2.3 恶意破坏打孔盗气屡禁不止
由于油气运输中途长，需要经过不同的区域，管理难度加大，一些在利益驱动下的个人和集体，不择手段的盗用国家资源，非法打孔盗气事件不断发生，不但影响了供应质量，还留下了许多安全隐患，给管道安全运行造成了巨大的危害。在我国，统计数字表明，每年出现的盗油盗气问题已占到油气管线破坏率的40%以上。
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2.4 人才素质较低
在我国油气管道的安全管理中，人员素质对其管理效率具有较大的影响，但是在我国的油气资源管理中，由于人员素质的不足，对油气管道的安全管理产生了较大的影响，其主要体现在以下几个方面：首先，在油气管道的人员招聘方面，我国通常是采用企业内部招聘的方式，部分管理人员由员工提拔，缺乏管理素养，导致其对油气管道的管理产生了较大的影响。其次，在管理人员的工作中，随着科技的不断发展，新材料与新技术逐渐应用于油气管道中，因而对油气管道的安全管理提出了更高的需求，在此情况下，由于管理人员的素质不足，导致其无法有效的实现对油气管道的管理，从而降低了安全管理效率。
三、完善油气管道安全管理的主要措施
3.1 完善法律建设及监督机制
在我国油气管道的安全管理中，由于法律建设不完善以及监管体制不健全，其对油气管道的安全运行产生了较大的影响，在此情况下，我国政府应该积极完善法律建设，并且加强对监督机制的建设，以此来保障油气管道的正常运行。首先，我国应该将油气管道的安全管理纳入到法律建设中，对于油气管道的管理措施、维修措施以及维护措施纳入到政府法律体系中，这样可以约束企业的行为，从而可以保障油气管道的运输质量[2]。其次，在油气管道的安全管理中，需要建立完善的监管机制，对油气管道的设计以及运行进行全方位的监管，这样可以保障油气管道在运行的过程中，可以及时发现缺陷，从而可以积极的改正。
3.2 加强对人才的培养
在我国油气管道的管理中，由于人才素质的不足，导致其对安全管理产生了较大的影响，因而我国需要根据实际情况，不断的提升人才的专业素质，以此来提升油气管道的安全管理效率。首先，我国在油气管道的管理中，应该加强对人才的引进，通过社会招聘的方式来聘请优秀的人才，以此来提升安全管理人员的整体素养。其次，应该加强对在职人员的培养，定期对管理人员开展新技术以及新材料的培训，通过不断的提升管理人员的素质来提升整体安全管理质量。
3.3 提升技术水平
在提升技术水平方面主要是指提升我国国内的标准规范技术水平，使其能够成为相关法律、法规的重要支撑，充分的体现企业核心竞争能力，促使企业能够获得更加良好的发展基础在完善国内标准规范体系后，将能够促使我国国内标准规范技术水平达到国际先进行列。在此方面，我国必须要能够针对油气管道安全管理问题出台更加完善的法律制度，对管道法和国内安全法进行补充，并且要能够促使标准规范的实际的应用当中发挥作用。与此同时，我国应该对油气储运相关企业、行业、国家进行工作范围与内容的重新定位，改变当前的既定程序，切实提高标准规范的技术水平。
3.4 完善事故分析机制
在油气管道安全管理当中，事故调查与事故处理制度、分析技术等均为重要基础内容。由于油气管道安全事故自身与藏着较大的预防价值和警示作用，在油气管道安全管理当中必须要对事故进行全面的、详尽的、系统的分析[3]。对事故分析机制进行完善在一定程度上能够促进事故分析技术的发展，更加能够有效提升油气管道安全管理效率，有利于行业自身的生存与发展。此外，事故分析机制的完善中，要能够充分的体现事故致因分析研究、事故调查方法、事故处理制度等内容，同时要与法律制度 、标准规范等进行配合，避免发生事故后出现逃避责任的现象。
四、结束语
石油是加快我国许多行业经济增长不可或缺的部分，确保管道设施安全和切实保证输油管道的安全运作是我们义不容辞的责任。在以后的日常工作中，为了培养对管道的检测能力，我们必须要尽可能地开发自身无限潜力，并且及时发现问题和排除安全隐患。完善各项管理规章规范，只有运用法律法规、科学技术、舆论宣传等众多手段，才能更好地对石油管道进行安全管理。依据完备的完整性管理，管道事故的发生就可以最大限度的控制。同时很多不必要的管道更换和维修就可以得到有效抑制，这样就能够为社会创造出更大的经济效益。
论文作者:姚淼
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/7/9
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